中央引导地方科技发展资金管理办法（2023年）.docx

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1、（六）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。第五条引导资金支持以下方面：（一）重大科技任务。中央科技委员会决策部署以地方为主实施，需 要中央财政予以支持的重大科技任务。（二）区域科技创新体系建设。主要指区域科技创新体系建设总体方 案部署的国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，跨区域科技创新合 作，以及省域科技创新体系建设等。（三）科技创新基地建设。主要指地方根据本地区相关规划等建设的 各类科技创新基地。（四）科技成果转移转化。主要指地方特别是中西部重点地区结合本 地区实际，针对区域重点产业等开展的科技成果转移转化活动。（五）自由探索类基础研究。主要指地方聚焦探索未知的科学问

2、题， 结合基础研究区域布局，自主设立的旨在开展自由探索类基础研究的科技 计划（专项、基金等）。第六条支持重大科技任务、区域科技创新体系建设、科技创新基地建 设、自由探索类基础研究的资金，鼓励地方综合采用直接补助、后补助、 以奖代补等多种投入方式。支持科技成果转移转化的资金，鼓励地方综合 采用风险补偿、后补助、创投引导等财政投入方式。第七条引导资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债 务等支出，不得用于行政事业单位编制内在职人员工资性支出和离退休人 员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。第八条引导资金采取项目法和因素法相结合的方法分配。计算分配公式如下：某省（区、市）补助资金额度

3、二项目法资金额度+因素法资金额度。第九条采取项目法分配的引导资金包括：（一）对中央科技委员会部署的以地方为主实施的央地协同科技重大 项目等重大科技任务，予以支持；（二）对国务院办公厅公布的科技创新领域真抓实干成效明显的省份, 予以定额奖励；（三）贯彻党中央、国务院关于科技创新的决策部署，落实中央科技 委员会部署安排，需要重点支持的其他事项。第十条采取因素法分配的引导资金，分配因素主要有三类：（一）地方基础科研条件类因素（占比40%） O主要包括地方研发人员、 研发经费投入、基础研究投入等基础科研条件情况。（二）地方科技创新能力提升类因素（占比40%） o主要包括地方高新 技术企业数、地方高新技

4、术企业营业收入、地方高技术产业研发机构数、 地方技术合同成交额等科技创新能力提升情况。（三）政策任务类因素（占比20%）,主要包括国际科技创新中心数、 区域科技创新中心数，以及落实促进区域协调发展相关省份数等情况。计算分配公式如下：某省（区、市）因素总数=2 某省（区、市）分配因素数额/全国该项 分配因素总数X相应权重某省（区、市）因素法补助资金额度二（年度补助资金总额一项目法分 配的资金）X 2 某省（区、市）因素总数/全国因素总数财政部会同科技部综合考虑各地科技创新发展水平、绩效评价、财政 困难程度等情况，研究确定绩效调节系数，对引导资金分配情况进行适当 调节。对相关分配因素统计数据不全的

5、地方，引导资金预算数参考其周边 经济社会发展情况类似的省份并结合人口规模等因素综合核定。财政部、科技部根据党中央、国务院有关决策部署和科技创新发展新 形势等情况，适时调整完善相关分配因素、权重、计算公式等，进行综合 平衡。第十一条省级科技部门会同财政部门，应当于每年1月31日前向科 技部、财政部报送当年引导资金区域绩效目标表，并抄送财政部当地监管 局。第十二条财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后30日内， 会同科技部按本办法规定正式下达引导资金预算，每年10月31日前提前 下达下一年度引导资金预计数，并抄送财政部各地监管局。第十三条省级财政部门接到中央财政下达的预算后30日内，应当会 同

6、科技部门按照预算级次合理分配、及时下达引导资金预算，并抄送财政 部当地监管局。第十四条省级财政部门会同科技部门，应当结合本地区科技改革发展 规划和有关政策，及时制定年度引导资金实施方案，随资金分配情况同时 抄送财政部当地监管局，并报科技部、财政部备案。引导资金实施方案备 案后不得随意调整。如需调整，应当将调整情况及原因报科技部、财政部 备案，同时抄送财政部当地监管局。第十五条 对拟分配到企业的引导资金，相关财政部门、科技部门应当 通过官方网站等媒介向社会公示，公示期一般不少于7日，公示无异议后 组织实施，涉及国家秘密的内容除外。第十六条引导资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政 府采

7、购的，应当按照政府采购法律法规和有关制度执行。第十七条引导资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的引导资金 按财政部结转结余资金管理有关规定处理。第十八条财政部、科技部负责组织实施和推动开展引导资金全过程绩 效管理，做好绩效目标审核，督促地方各级财政、科技部门按照全面实施 预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合 理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，选择部分重点 项目开展绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开，提高引导资 金使用效益。科技部每年牵头组织开展引导资金绩效评价，制定相关规则， 重点考量地方科技创新能力提升情况、重点任务落实情况、资金使用

8、绩效 情况等，财政部根据工作需要适时组织重点绩效评价，评价结果作为预算 安排、政策调整、改进管理的重要依据。可以按照相关规定，引入第三方 机构参与绩效评价工作。第十九条省级科技、财政部门应当于每年1月31日前向科技部、财 政部报送引导资金上一年度绩效自评报告，并抄送财政部当地监管局，主 要包括本年度引导资金支出情况、组织实施情况、绩效情况等。第二十条财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求，对引导 资金进行全面监管。第二十一条 各级财政部门、科技部门及使用引导资金的单位应强化流 程控制、依法合规分配和使用资金，实行不相容岗位（职责）分离控制。第二十二条 地方各级财政、科技部门应当加强资金分

9、配项目申报及使 用管理。不符合法律、行政法规等规定，相关目标已经实现或实施成效差、 绩效低的项目，以及已从中央基建投资渠道获得中央财政资金支持的项目, 不得申请引导资金支持。第二十三条 地方各级财政、科技部门以及引导资金具体使用单位，应 当对上报的可能影响资金分配结果的有关数据和信息的真实性、准确性负 责。切实加强项目预算绩效管理，强化预算执行，不断提高资金使用绩效。 发现违规使用资金、损失浪费严重、低效无效等重大问题的，应当按照程 序及时报告财政部、科技部等部门。第二十四条使用引导资金的单位，应当严格执行国家会计法律法规制 度，按规定管理使用资金，开展全过程绩效管理，并自觉接受监督及绩效 评

10、价。第二十五条 资金使用单位和个人在引导资金使用过程中存在各类违 法违规行为的，按照中华人民共和国预算法及其实施条例、财政违 法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法 移送有关机关处理。对严重违规、违纪、违法犯罪的相关责任主体，按程 序纳入科研严重失信行为记录。第二十六条 各级财政、科技部门及其工作人员在引导资金分配、使用、 管理等相关工作中，存在违反本办法规定，以及其他滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊等违法违纪行为的，依法责令改正；对负有责任的领导人员和直 接责任人员依法给予处分。涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。第二十七条本办法由财政部、科技部负责解释。省级财政、科技部门 应当根据本办法，结合各地实际，制定具体管理办法，报财政部、科技部 备案，并抄送财政部当地监管局。第二十八条本办法自印发之日起施行，中央引导地方科技发展资金 管理办法(财教(2021) 204号)同时废止。