2024年天津市政府工作报告（2024年1月23日在天津市第十八届人民代表大会第二次会议上）.docx

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1、2024年天津市政府工作报告一一2024年1月23日在天津市第十八届人民代表大会第二次会议上 张工各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委 员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控 转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实 习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，坚定不移贯彻中央决策 部署和市委工作要求，深入实施推动高质量发展“十项行动”，应对多重 挑战，克服多重困难，统筹多重任务，着力打基础利长远、

2、提质量增效益、 顺民意惠民生、防风险守底线，经济发展实现质的有效提升和量的合理增 长。一一经济运行整体向好。全市地区生产总值增长4.3%o工业增长稳定， 规上工业增加值增长3.7%,工业投资增长5.4%；港口物流平稳畅通，集装 箱吞吐量达到2218万标准箱、增长5.5%；金融支撑稳固，新增社会融资规 模5338亿元，本外币存贷款余额月平均增速8.7%；就业物价保持平稳，城 镇调查失业率5.4%,居民消费价格涨幅0.4%。一一新的动能加速培育。集成电路、中医药、车联网、高端装备、航 空航天产业链增加值增速超过10%,高技术产业投资增长5.9%,战略性新 兴服务业、科技服务业营业收入分别增长14.

3、4%、14.2%o一一发展质效稳步提升。财税保持较快增长，一般公共预算收入达到 2027.3亿元，增长9.8%,其中税收收入增长0.2%,占比达到77.9%;经营 主体活力持续增强，市管国企利润增长14.4%；民营经济贡献加大，增加值 增幅比上年提高4.5个百分点，民营企业限上批发零售业销售额、规上重点 服务业营业收入增速均好于全市平均水平，民营经济税收增长26.1%o一一向好预期不断积蓄。先行指标趋势向好，全社会用电量、公路货 物周转量、邮电业务总量、快递业务量分别增长6%、14.1%、16%、19.3%o 新产业投资持续增加，平台经济等新业态加快发展，消费市场加速恢复， 社会消费品零售总额

4、增长7%,新建商品房销售面积增长20.9%o一年来，主要做了以下工作：一是“十项行动”见行见效。坚持系统谋划、统筹推动，各项行动取 得阶段性成效。京津冀协同发展走深走实。三省市协同推进机制更加务实 紧密，各方面主动与北京资源对接的意识明显增强，市场化机制引进疏解 功能资源在津新设机构1793家，中海油新能源等40家央企二三级公司在 津布局。协同创新和产业协作持续深化，共同举办京津冀产业链供应链大 会，共绘6条重点产业链图谱，“北京研发一天津制造”创新转化格局加 快构建。重点领域协同扎实推进，津兴城际正式通车，京津塘高速改扩建 工程开工建设，公共服务共建共享继续深化，实现“一企一证，场景统一、

5、区域异地就医“一码通行”。滨海新区支撑引领作用有效发挥。突出滨海 新区主引擎拉动，临港综合保税区正式获批，海洋工程装备产业集群入选 国家级创新型产业集群，获批建设国家知识产权保护示范区，主要经济指 标支撑有力。科教兴市人才强市成效明显。天开高教科创园成功开园，注 册科技型企业1200余家，引入金融和科技服务机构225家，成立天开实验 室创新发展联盟，创新创业生态加快培育。先进医用材料与医疗器械等10 个全国重点实验室获批建设，脑机交互与人机共融海河实验室正式揭牌， 国家新一代人工智能公共算力开放创新平台获批筹建，中科曙光牵头建设 国家超算互联网联合体，全市技术合同成交额突破1900亿元，国家高

6、新技 术企业、国家科技型中小企业均突破LI万家。“海河英才”行动计划累计 引进各类人才47.9万人，新增博士后站55个，中国博士后科学基金会与我 市联合资助项目正式启动。港产城融合发展相互赋能。出台促进港产城高 质量融合发展政策措施，建成全球首个全物联网集装箱码头，航运服务要 素不断集聚，启运港退税政策获批执行，东疆综合保税区获批国家骨干冷 链物流基地，成功举办首届天津国际航运产业博览会，天津港集装箱航线 达到145条。制造业高质量发展提速加力。12条重点产业链持续壮大，增 加值占规上工业比重79.8%,现代中药创新中心获批国家制造业创新中心, 中芯国际大二期、中石化南港120万吨乙烯、华为天

7、津区域总部、特变电 工智慧园等项目加快建设，联想创新产业园、360科创园等项目竣工投产投 用，荣程钢铁等3家企业获评国家级智能制造示范工厂。中心城区更新提 升有力有序。开工建设第一机床总厂等14个城市更新项目，盘活一批闲置 低效资源资产，金融、科技、信息、设计、航运等领域新产业新业态有效 导入。乡村振兴全面推进。新创建乡村振兴示范村30个，新型农业经营主 体突破2万家，“津农精品”增加到225个，年销售额突破100亿元。绿 色低碳发展稳步推进。绿色创新产业园区启动建设，投运全国首个政企合 作电力双碳中心，培育绿色低碳领域国家级高新技术企业超千家。高品质 生活成色更足。城镇新增就业35.69万人

8、，居民人均可支配收入增长与经济 增长同步，20项民心工程全面完成。党建引领基层治理提质增效。基层组 织、基础工作、基本能力建设持续增强。二是改革开放蹄疾步稳。突出改革系统协同，稳步扩大制度型开放， 高质量发展动力活力持续增强。自贸试验区示范引领作用有效发挥。入选 对接国际高标准推进制度型开放试点，累计实施615项制度创新举措，39 项经验案例在全国复制推广，商业保理公司资产总额和保理融资余额、绿 色租赁资产均位居全国第一，飞机租赁规模位居全球第二，融资（金融） 租赁公司资产规模超2.1万亿元。天开园科教融合创新发展势头良好。突出 市场化导向和激励创新创业取向，出台34条含金量高的政策措施，着力

9、培 育科技服务业，打造创投基金群，构建政务、科创、金融、商务、知识服 务体系，举办天开大讲堂、天开沙龙、创新创业大赛、创业训练营等活动 300余场，创新策源力稳步提升。金融创新运营示范区建设扎实推进。服务 实体经济成效明显，科技型中小企业贷款余额增长41.3%,制造业贷款余额 增长13.9%,新增上市公司5家。数字人民币、区域性股权市场制度和业务 创新等全国性试点稳步实施。金融业增加值占比达到13.4%o城市活力持续 增强。国家会展中心（天津）二期建成运营，成功举办夏季达沃斯论坛、 第七届世界智能大会、第二届全国职业技能大赛、中国国际大学生创新大 赛、中国旅游产业博览会、世界斯诺克国际锦标赛、

10、天津马拉松赛等展会 赛事，大型演唱会等文商旅活动精彩纷呈。国际消费中心城市建设有序推 进，建成和平印象城、杉杉奥特莱斯、中海环宇城等一批高品质商业载体， 佛罗伦萨小镇入选首批全国示范智慧商圈。对内对外开放不断深化。深度 融入共建“一带一路”，中新双边合作机制会议圆满召开，累计建成鲁班 工坊22个，国际友城增至99个。东西部协作和支援合作取得新成绩。三是经营主体竞相发展。坚决落实“两个毫不动摇”，促进各类经营 主体全面发展，市场活力进一步激发。营商环境不断改善。稳经济运行33 条等惠企政策精准落地，出台新一轮优化营商环境措施，推出56项“免申 即享”政策和285项“四免”事项清单，“减证便民”取

11、消证明事项189 项，160个高频政务服务事项实现“跨省通办政务服务从“能办”向“好 办”有效转变。国资国企提质增效。国企改革连续三次获国务院国资委评 估A级，市管国企上缴税费等增长8.3%,防风险促稳定保民生功能有效发 挥。民营经济活力增强。召开推动民营经济高质量发展大会，出台促进民 营经济发展壮大29条措施，新增民营经营主体30.1万户，增长13.3%。外 向型经济稳定发展。空客二线等项目开工建设，与诺和诺德、英力土、明 治乳业等一批外企拓展合作，实际使用外资57.7亿美元。全面深化服务贸 易创新发展试点任务圆满完成。平行进口汽车总量持续保持全国第一，冷 链贸易规模保持全国领先。四是乡村振

12、兴扎实推进。坚持农业农村优先发展，“五个振兴”升级 加力。粮食安全基础进一步夯实。克服旱情洪灾不利影响，全年粮食产量 255.7万吨，蔬菜产量253.7万吨，新建和改造提升高标准农田32万亩。都 市型农业加快发展。小站稻产业集群入选国家级优势特色产业集群，蓟州 区上仓镇入选国家级农业产业强镇。乡村旅游蓬勃发展，农文旅融合新业 态有效带动农民增收。和美乡村建设深入实施。提升改造农村公路251公 里、农村户厕8985座，完成农村房屋安全隐患排查整治三年行动任务，乡 村治理水平进一步提升。五是民生福祉不断增进。强化惠民生兜底线，公共服务均衡性和可及 性不断增强，群众生活得到新改善。民生保障更加有力。

13、聚焦高校毕业生 等重点群体，优化调整稳就业政策措施，全力支持企业稳岗扩岗，兜底帮 扶就业困难人员就业3.97万人。新建养老服务综合体30个，新增养老床位 3168张，医保、生育、失业、养老、工伤等待遇继续提高。新筹集保障性 租赁住房1.4万套（间），优化购房政策，更好满足群众刚性和改善性住房 需求。退役军人服务保障水平不断提高。公共服务持续加强。深化基础教 育综合改革国家实验区建设，新增义务教育学位2.85万个、普通高中学位 1.04万个，构建部市共建现代职业教育体系新模式，天津美术学院和天津 音乐学院选址扩建加快推进。北京协和医学院天津医院一期投入运营、天 津校区和天津医学健康研究院开工建设

14、，海河医院、市中心妇产科医院等 新建改扩建项目投入使用，肿瘤医院滨海医院乳腺癌防治研究中心启用。 举办首届天津音乐节和海河戏剧节，新建“海河蓝丝带”自行车道等一批 健身场地设施。生态宜居水平稳步提升。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5 年均浓度完成国家下达目标，地表水环境质量继续改善。新梅江公园南段、 柳林公园一期等建成开放，建设口袋公园56个，让市民拥有更多休闲赏绿 好去处。改造完成城镇老旧小区410万平方米、燃气管网637公里、供热 管网136公里、供水管网135.9公里。累计建成5G基站7.2万个，新建小 区公共充电桩2.1万台。地铁11号线一期东段建成运营，增建城市停车泊 位5000个

15、，增投个人普通车摇号指标3.5万个。新建大型连锁超市8个、 品牌连锁便利店69个，新建改造菜市场21个，一刻钟便民生活圈更加便 利。六是统筹发展和安全有力有效。保持“时时放心不下”的责任感，着 力防范化解重点领域风险。防汛抗洪救灾取得全面胜利。坚持人民至上， 有效应对海河流域性特大洪水，紧急转移安置受灾群众近9.2万人，实现人 员无伤亡、水库无垮坝、重要堤防未决口、重要基础设施未受冲击，灾后 恢复重建扎实推进。城市整体安全水平巩固提升。积极争取国家一揽子政 策资源支持，制定实施“1+10”全口径债务化解工作方案，全面完成年度 化债任务。有序做好“531”局部地面沉降地质灾害等突发事件处置工作。

16、 深入开展城镇燃气、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域 安全隐患排查整治，能源保供、网络安全、食品药品安全等得到加强，扎 实做好信访工作，严厉打击各类违法犯罪，社会大局安全稳定。一年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设得到全面加 强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努 力践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，政府工作人员忠诚 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”更加坚定自觉。严格执行市人 大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，全力办好人大代表建 议、政协委员提案，积极听取各民主党派、无党派人士和工会、共青团、 妇联等人民团体意见建议。提请市人大常委会审议地方性法规草案11件。 严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治“四风”，从严整治 形式主义官僚主义和不担当不作为，求真务实、正气充盈的氛围日益浓厚， 良好政治生态持续巩固。军民融合、国防动员、双拥共建等工作不断深化， 民族、宗教、侨务、港澳台等工作有力推进。各位代表！过去一年，在市委坚强