2024年北京市政府工作报告（二○二四年一月二十一日在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上）.docx

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1、政府工作报告二。二四年一月二十一日在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上北京市市长殷勇各位代表：现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并 请市政协委员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情 防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲赴门头沟区看望慰问“23 7”极端强降雨受灾群众、对灾后恢复重建作出重要指示，主持召开 深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，向中国国际服务贸易交 易会发表重要视频致辞，向中关村论坛、北京文化论坛致贺信，为推动新 时代首都发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。全市人民深受鼓

2、舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京 市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全 会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实党中 央决策部署，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化 “五子”联动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，着力提信心、强 创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，经受住多种考验，经济整体回 升向好，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展新成效，较好完成了市 十六届人大一次会议确定

3、的目标任务。全市地区生产总值增长5.2%、约4.4 万亿元，一般公共预算收入增长8.2%,突破6000亿元，城镇调查失业率 4.4%,居民消费价格总体平稳，居民收入增长与经济增长同步，人均地区 生产总值、全员劳动生产率、万元地区生产总值能耗水耗等多项指标保持 全国省级地区最优水平。一年来，主要做了以下工作。一是深入落实首都城市战略定位，京津冀协同发展不断走深走实。进 一步优化提升首都功能，坚持首都规划权属党中央，完善首规委工作制度， 加快首都规划体系建设，深化规自领域问题整改，严格规划执行；实施核 心区控规新一轮三年行动计划，开展重点地区环境整治提升，全力保障中 央政务功能。扎实推进国际交往中

4、心建设，雁栖湖国际会都实现扩容提升， 第四使馆区等规划建设有序推进,在京登记落户国际组织机构增至115家； 健全重大国事活动服务保障常态化工作机制，圆满完成第三届“一带一路” 国际合作高峰论坛服务保障任务。深入开展疏解整治促提升专项行动，拆 除违法建设2315万平方米、腾退土地2282公顷，启动实施第二道绿化隔 离地区减量提质规划和五年工作方案，城乡建设用地减量约8平方公里； 整治桥下空间183处、城市家具1万余处，规范拆除各类护栏900公里， 精细化治理提升背街小巷1730条；完成老旧小区改造183个，启动危旧楼 房改建和简易楼腾退20.4万平方米。大力推动城市副中心高质量发展，行 政办公区

5、二期建成，第二批市级机关搬迁，北京艺术中心、城市图书馆、 大运河博物馆建成投用，东六环高线公园等规划建设稳步推进，全国温室 气体自愿减排交易机构获批设立，通州区与北三县一体化发展取得新进展。 加快构建京津冀更加紧密的协同发展格局，建立三地联合工作机制，制定 实施三年行动计划；京雄高速全线通车，津兴城际铁路开通运行；雄安新 区中关村科技园挂牌运营，北京向天津、河北输出技术合同成交额748.7 亿元、增长Ll倍；支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目开学开诊，公共 服务共建共享不断深化。二是着力发挥科技创新引领作用，经济高质量发展内生动力进一步增 强。加快建设国际科技创新中心，加强科技领军人才尤其是青

6、年人才培养 引进，实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战行动，推动在京国家 实验室高质量运行，支持新型研发机构开展有组织科研，加快构建以企业 为主导的产学研深度融合新范式。高水平推进“三城一区”建设，中关村 科学城加快颠覆性技术培育发展，新一轮先行先试改革政策向中关村示范 区全域推广，科创金融改革试验区获批，中关村规模以上企业技术收入增 长超过30%；怀柔科学城加快综合性国家科学中心建设，16个科技设施平 台进入科研状态；未来科学城深化央地合作、校城融合，研究型医院等一 批项目建成启用;创新型产业集群示范区承接三大科学城成果超过270个。 巩固提升高精尖产业发展优势，出台通用人工智能、人形机

7、器人等30余项 细分产业支持政策，新设4支政府高精尖产业基金，集成电路全产业链发 展取得重大进展，一批创新药品、医疗器械获批上市，小米智能手机工厂、 理想汽车旗舰工厂提前投产。精心打造全球数字经济标杆城市，率先建成 全球性能领先的区块链基础设施，新增5G基站3万个，获准向公众开放的 生成式人工智能大模型产品占全国近一半，“京通”“京办” “京智”三 个智慧城市应用终端快速升级拓展，高级别自动驾驶示范区实现160平方 公里连片运行，全国首个数据基础制度先行区启动建设，数字经济增加值 占地区生产总值比重达42.9%。以供给侧结构性改革引领和创造新需求，扎 实推进国际消费中心城市建设，“一圈一策”完

8、成15个重点商圈品质提升， 新开业大型商业设施面积近240万平方米，亮马河国际风情水岸点亮城市 夜生活，文旅消费恢复到疫情前水平；进一步发挥有效投资关键作用，推 出真抓实干促投资奖励措施，创新重大项目投融资机制，面向民间资本推 介重大项目总投资超过3200亿元。大力推进高水平对外开放，服务业扩大 开放2.0版工作方案获国务院批复同意，迭代推出170余项新的试点举措, 北京成为国家首批制度型开放试点，全国首个以研发创新为特色的中关村 综保区获批设立，成功举办金融街论坛，支持北京证券交易所扩容提质、 上市公司数量增至开市时的近三倍，北京首列直达欧洲的中欧班列成功开 行。积极营造企业更有获得感的营商

9、环境，完成6.0版改革任务，制定实施“北京服务”意见和促进民营经济发展壮大行动方案，新增大型活动等23 个“一件事”集成服务事项，在餐饮、超市等40个行业推行“一业一证 一体化综合监管试点拓展至50个，完善“服务包”“服务管家”机制，全 市新设企业增长20.3%,总数突破211万户、创历史新高。三是全面加强历史文化名城保护，首都文化持续繁荣发展。以中轴线 申遗带动老城整体保护，用珍爱之心、尊崇之心善待历史遗存，庆成宫整 体院落腾退等48项重点任务全面完成，社稷坛等15处遗产点焕发生机，“进京赶考之路”北京段全线贯通，蒙藏学校旧址向公众开放，模式口历 史文化街区活力显现，一批胡同按照原有肌理得到

10、修复，更多居住在四合 院的老街坊享受到了现代生活的便利。大力推进三条文化带建设，大运河 源头遗址公园一期面向社会开放，路县故城考古遗址公园建设加快推进， 445公里“京畿长城”国家风景道主线亮相，“三山五园”国家文物保护利 用示范区创建完成，融合历史人文、生态风景与现代设施的城市文脉呈现 崭新面貌。深入开展文化惠民工程，出台建设“演艺之都”三年行动实施 方案，举办首都市民系列文化活动1.7万场，营业性演出突破4万场；新增 11家博物馆备案、27家“类博物馆”挂牌，改进旅游景区门票预约机制, 成功举办首届北京国际非遗周，留存在京华大地上的文化遗产正在越来越 多地活起来。不断加强首都精神文明建设，

11、11部文艺作品荣获全国“五个 一工程”奖、数量连续三届居全国首位，精心打造“北京榜样”品牌，开 展营业性演出票务市场非法倒票乱象专项治理，强化12类交通违法行为整 治，深化文明城区创建，461万志愿者奔波在大街小巷，社会主义核心价值 观进一步深入人心。四是加大民生服务保障力度，市民生活品质稳步提高。千方百计促进 就业，集中推出15项稳就业措施，加强重点群体和地区就业帮扶，城镇新 增就业28.1万人,帮扶困难人员就业19.7万人。努力办好人民满意的教育， 出台普惠托育政策，幼儿园新增托位超过6000个，普惠性幼儿园覆盖率达 到93%；新增中小学学位3.8万个，实现义务教育学校“手拉手”结对全覆

12、盖，发布实施新一轮中考改革方案；加快推动市属高校分类发展。全力保 障人民健康，稳妥有序应对多轮疫情波动和秋冬季呼吸道传染病流行高峰, 建设全市统一的预约挂号平台，110家医院实现医保移动支付；加强冬奥场 馆赛后利用，“新工体”投入使用，新改扩建一批体育公园和体育健身场 所，开展各类全民健身赛事活动3.3万场次。完善养老服务体系，着力构建 以街道乡镇区域养老服务中心为主体、社区养老服务驿站为延伸的养老服 务网络，创新居家养老服务模式，新建各类养老护理床位6232张，新增农 村邻里互助养老服务点232个、养老助餐点243个，老楼加装电梯822部。 着力稳定房地产市场，深入推进“保交楼”工作，在京房

13、地产项目整体风 险明显下降，优化调整购房政策，建设筹集保障性租赁住房8.2万套，竣工 各类保障性住房9.3万套。持续加强社会保障，调整提高社会保险、社会救 助、儿童福利等待遇标准，妇女儿童发展环境不断优化，残疾人社会保障 制度和关爱服务体系更加完善，开展殡仪服务领域突出问题专项整治。强 化交通综合治理，地铁16号线全线贯通、”号线北段开通，轨道交通运营 总里程超过1200公里；提升656公里公交专用道使用效率，优化公交线路 144条，开通通学公交运营线路50条；统筹公交和轨道站点设置、50米内 换乘比例提高到86%, “七站两场”等重点区域交通秩序不断改善；违规 电动三四轮车全面退出，共享单车

14、停放更加有序。深化接诉即办改革，扎 实推进“每月一题”主动治理，诉求解决率、群众满意率分别达到95.5%和 96.1%；持续抓好垃圾分类、物业管理两个“关键小事”，创建生活垃圾分 类示范居住小区（村）2800个，住宅物业服务覆盖率达到97%。五是大力推进生态文明建设，绿色北京战略实施取得新成效。持续打 好蓝天保卫战，深入实施挥发性有机物和氮氧化物协同治理，开展扬尘专 项治理攻坚行动，完善重污染天气预警措施，强化区域联防联控，克服沙 尘天气和疫情之后社会活跃度回升等因素影响，细颗粒物年均浓度32微克 /立方米、为有监测记录以来次优水平。强化城乡水环境治理，完善密云水 库、官厅水库水源保护生态补偿

15、机制，加强水资源战略储备，平原区地下 水位连续八年回升，污水处理率提高到97.3%,地表水环境质量达到国家目 标要求，雁栖湖入选国家美丽河湖优秀案例，野鸭湖湿地入选国际重要湿 地名录。加快建设大尺度绿色空间，成功创建全域国家森林城市，森林覆 盖率44.9%；南苑森林湿地公园等一批郊野公园对外开放，全市公园总数达 到1065个，62%的公园实现无界融通，千园之城不断扩容。全面推进乡村 振兴，2800余个村庄基本完成美丽乡村建设，93%的村庄和96%的农户实 现清洁取暖；严守耕地保护红线，完成5.8万亩高标准农田建设，农业中关 村总体框架基本形成，粮食、蔬菜产量连续四年增长；学习运用“千万工 程”

16、经验，启动实施“百村示范、千村振兴”工程，农村居民收入增速快 于城镇居民2个百分点；深入开展东西部协作和支援合作，助力受援地区 巩固拓展脱贫攻坚成果。六是坚持统筹发展和安全，首都安全防线不断夯实。全面加强安全生 产工作，深刻汲取“4 18”长峰医院重大火灾事故教训，迅速开展安全生 产和火灾隐患大排查大整治，及时出台“十项硬措施”，深入推进燃气、 电动自行车、农村自建房等领域安全隐患专项整治，开发推广“企安安” 信息系统，认真落实“三管三必须”要求，压实基层末梢安全责任，全市 生产安全死亡事故起数和死亡人数分别比2019年下降4.8%和1.8%。着力 防范化解金融风险，完善地方金融监管机制，完成全国首例地方政府专项 债券提前偿还试点，有序处置重点企业风险，监管预付式资金、打击非法 集资等风险防范化解工作取得积极成效。扎实推进平安北京建设，深入开 展信访问题源头治理三年攻坚行动，不断完善立体化、信息化社会治安防 控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，首都和谐稳定的良好局面更 加稳固。全力服务国防和军队建设，人