2023年区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报.docx

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1、2023年区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报近年来，XX区乡村振兴局认真贯彻落实中央和省委、 市委有关乡村振兴工作会议精神和区委、区政府决策部署， 持续弘扬伟大的脱贫攻坚精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接各项工作。现将工作开展情况汇报 如下：一做法成效（一）确保健康运营，严格做好项目资金资产管理。2022 年，XX区使用各级衔接资金X.XX亿元，实施项目XX个， 其中产业类项目XX个，基础设施类项目X个，涉及服装加 工、木工艺品、电子产品、食品加工等种类，均已办理资产 移交手续，纳入三资平台管理。目前，累计收益XXX余万 元，带动务工XXXX余人。2022

2、年，使用衔接资金XXXXX 万元，实施衔接资金项目XX个，其中产业项目类XX个， 基础设施类项目XX个。（二）强化责任担当，持续做好困难群众监测帮扶。健 全防止返贫动态监测和帮扶机制，制定XX区2022年防止 返贫监测帮扶集中排查工作方案XX区2022年度巩固脱 贫攻坚成果和乡村建设信息采集暨防止返贫监测帮扶集中 排查工作方案等制度文件，压实部门监测预警责任，进一 步明确防止返贫监测范围，建立多渠道监测预警机制，精准 发现存在返贫致贫风险的困难群众，及时纳入监测帮扶范围。 采取开展集中摸排与日常监测相结合的方式开展动态监测 工作。建立数据共享机制，定期与民政、医保、残联等部门 进行数据比对，将

3、新增低保、特困供养、临时救助、大额医 疗支出、重度残疾人等预警信息反馈镇街，分析研判返贫致 贫风险，做好日常动态监测。截至目前，全区共有脱贫户 XXXX户、XXXXX人，纳入动态监测XXX户、XXX人。 并按照“缺什么补什么”的要求，针对性落实低保、保险、 教育资助、危改等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底 线。（三）强化分类施策，充分发挥行业部门筛查预警。严 格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内帮扶政策总体稳定， 确保农村人口不返贫、不致贫、稳增收。2022年，共资助家 庭经济困难学生XXXXX人次，资助总额XXXX.XXXX万 元，其中脱贫享受政策家庭经济困难学生XXXX人次，资助 金额

4、XXX.XXXX万元；居民享受门诊慢性病XXXXXX人 次、门诊大病XXXXX人次、门诊“两病” XXX人次；落实 “先诊疗、后付费”政策XXXX人次，医疗费用XXXX.XX 万元；纳入危房改造XXX户，发放危房改造补助资金XXX 余万元；新增低保XXX人、新增特困供养XXX人，录入低 保边缘家庭成员XXXX人；为XXX名听力、智力、脑瘫、 孤独症残疾儿童免费提供精准康复服务，为XX名听障残疾 儿童进行了助听器验配，为XX名肢体残疾儿童装配了矫正 鞋，为XXXX名残疾人免费发放轮椅、坐便椅、助行器、双 拐、防褥疮床垫、血压计、盲杖及提供支持性服务；完成重 度残疾人家庭无障碍改造XXX户；领取残

5、疾人护理补贴 XXXXX人次、生活补贴XXXX人次，发放补贴资金XXXX 万余元。（四）全面谋划布局，因地制宜推进创业车间建设。深 入落实推进乡村振兴促进产业发展的实施方案（XXXXX X号），通过高效盘活乡村闲置土地资源,建设一批创业车间， 持续培育壮大乡村产业，进一步拓展就地就近就业空间，推 动群众增收、村集体增收。2022年，使用衔接资金XXXX万 元，建设创业车间XX座，原扶贫车间提升转型XX座，带 动自建XX座。两年来，全区累计新建和优化升级创业车间 XXX个，基本实现行政村全覆盖。XX区以建设创业车间为 杠杆撬动乡村全面振兴的经验做法，被半月谈官网、XX省 新闻联播、大众日报等主流

6、媒体报道，同时被省XX次党代 会报告吸纳采用。省人民政府研究室决策参阅（2022年 第XX期）以创业“小车间”乡村“大蝶变”一一发展创 业车间撬动乡村振兴的“XX模式”为题，对XX区建设创 业车间的先进经验做法进行了全面总结报道。中共XX市委 全面深化改革工作领导小组办公室改革工作简报（第X期 总第XXX期）刊发XX区以创业车间为杠杆撬动乡村产业 振兴，得到XX市长的批示和肯定。（五）提高服务水平，充分发挥金融兜底保障作用。严 格按照中央、省、市工作部署，继续发挥金融帮扶政策杠杆 作用，对符合条件、有贷款需求的脱贫群众全面评级授信， 确保“应贷尽贷”。2022年，累计发放“XX富民贷 XXXX

7、 万元，扶贫小额信贷XX户，XXX万元，富民生产贷XX万 元。切实做好2022年秋季和2022年春季雨露计划项目实施 工作，对辖区内适龄在校接受中、高等职业教育（含普通大 专）的全部农村困难家庭进行了摸底调查。2022年，发放雨 露计划助学金XXXXX万元，惠及XXXX人。围绕项目资 产安全和困难群众长期稳定受益这一核心，积极探索产业帮 扶新路径，与XX市XX区人民财产保险股份有限公司合作， 签订了产业保险框架合作协议，采用“经办模式”，实施 “产业综合保险”工作，全面防范化解产业项目资产风险。截至目前，实施的温室大棚项目已全部完成投保，支付保费 XXX万元，保障财政资金XXXXX万元。（六）

8、统筹合理规划，建设好乡村振兴集中推进区。坚 持高起点规划、高标准实施XX镇衔接乡村振兴集中推进区 建设。2022年，XX区投入使用各级衔接资金共计 XXXXX.XX万元，定向用于建设衔接乡村振兴集中推进区 资金XXXX万元，占比XX.X%。打造了 XX纺织产业园、 XX产业园、XX产业园、XX工业园四大工业园区，培育了 集中国XXX强XX集团投资的XX饲料、世界XXX强新希 望集团投资的新好农牧生态养殖、万亩华瑞优质小麦种植、 千亩高端果品采摘于一体的三产融合产业链，打造了两万亩 规模的生态循环发展示范区；培育了年产粉条X万吨、粉皮 X千吨食品加工产业链，打造了占全国市场的六分之一粉条 生产基

9、地；培育了以中畅纺织为龙头、汇聚X家上下游企业 的服装加工产业链，带动建设运营创业车间XX个，打造了 创业车间集中布局、集聚发展的升级版；建成了以五洲医疗 为龙头的医疗器械产业链，带动建成运营创业车间X个，打 造了城乡企业联动发展新样板。四大主导产业累计带动就业 XXXX余人，年可增加农民收入X.X亿元。二 困难问题（一）财政兜底压力大。全区脱贫享受政策户主要由“老 弱病残”等弱势群体构成，因病、因灾、因残致贫达到XXXX 户，占比XX%；XX岁以上脱贫人口 XXXXX A,占比XX% O 这些群众劳动能力、致富能力不强，有的无劳动能力，甚至 无生活自理能力，“造血”功能弱，依靠自身资源无法实

10、现长 期稳定脱贫，政府兜底财政压力大。（二）抗风险能力不强。我区产业帮扶特别是农业产业 帮扶有优势、有成效，但由于受资金、技术、人才的制约和 影响，抵抗自然灾害能力和应对市场变化能力较弱，依托农 业产业帮扶的脱贫群众，受不可抗力或不可预见因素影响较 大，存在一定返贫风险。（三）自我发展能力弱。多数脱贫群众文化素质低、思 想观念陈旧，安于现状，自身发展动力不足、能力不强，主 动参与发展产业的积极性不高。随着各项优惠政策出台和落 实，部分脱贫群众对政府的期望值越来越高，依赖性越来越 强，想更多地享受政府帮扶政策。三 意见建议按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 要求，进一步强化底线思维，

11、增强忧患意识，聚焦短板弱项， 在责任落实、政策落实、工作落实上下功夫，坚决杜绝工作 中弄虚作假、形式主义、官僚主义等问题，切实巩固脱贫成 效，确保脱贫成果经得起检验。一是突出抓好产业帮扶。加 大衔接资金整合使用力度，支持发展特色产业，带动困难群 众依托产业持续增收致富；落实资产所有权、经营权、收益 权和监督权“四权”分置，规范经营性资产收益分配使用， 减少简单发钱发物式帮扶。二是深入推进就业帮扶。大力建 设创业车间，强化创业车间运营监管，鼓励、支持本地企业、 致富带头人、返乡创业人员承租创业车间，带动群众就业、 村集体增收。三是培育致富带头人。建设一批“创业致富大 讲堂”，培育一批有能力、有技

12、术、有责任的创业致富带头人 和帮扶龙头企业，通过“能人”带动，提升帮扶实效。四是 用足行业帮扶政策。全面落实教育、健康、安居、低保等行 业帮扶政策，补短板、强弱项，下决心彻底解决影响帮扶质 量的问题。五是抓好问题排查整改。聚焦“两不愁三保障” 特别是住房安全和饮水安全、产业项目及资产管理、衔接资 金使用管理等工作开展“回头看”，全面系统排查问题，不折 不扣整改到位。六是持续深化专项治理。整合纪委监委、审 计监督等工作力量，严肃查处不作为、乱作为及贪污挪用、 截留私分、虚报冒领等侵害群众利益的行为，净化巩固拓展 脱贫攻坚成果领域政治生态，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接政策措施落实，为乡村振兴战略打下坚实 基础。