2023年云南公务员考试申论试题（县乡卷）含解析.docx

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1、2023年云南公务员考试申论试题（县乡卷）含解析一、给定材料材料一1.2米宽的木床、一个衣柜和一张单人书桌，4平方米的卧室被塞得满满当 当，但15岁的小王很满足。“这是我第一张书桌，床也终于不塌了。”他用力 在床上坐了坐，展示着新床的扎实。“小王家4 口人，他和妹妹以及患病的姑 姑，全靠低保和父亲做零工维持生活。”冶金社区杜书记至今记得小王卧室以 前的样子，“衣服、书全部堆在床上、地上，床板中间还有两个大洞。”石桥街道办易主任介绍说，过去，街道也曾收到社会捐赠，但资金有限， 援助面小，且大多是送钱送米油等传统方式。在街道，和小王家类似的困难家 庭还有不少。他们能享受政府兜底政策，但生活仍被重病

2、、收入低、老人无人 赡养等问题缠绕。对这些情理之中、政策之外的难事，我们看在眼里，急在心 里。为此，我们成立了一个街道级社区服务中心，期望在街道层面聚拢更多资 源。2020年市慈善总会对石桥街道社区服务中心进行实地考察，并决定在石桥 街道正式成立全市首个街道级“社区阳光基金”，市、区两级慈善总会共提供 资金80万元，多家爱心企业联合捐赠了 36万元，再加上街道原有的慈善资金 和居民捐款，一共筹集了 137万元资金和价值15万元的物资。有了资金，该用在哪儿？怎么用？经过街道、社会组织和居民的共同商议, 石桥街道“幸福家园社区阳光基金”社区公益提案大赛应运而生。“让专业 的社工机构和社会组织到社区

3、走访调研，了解居民需求，找准社区问题，拿出 解决方案，再通过专家评审、居民投票决定支持哪个项目。这样既能有效回应 居民需求，也能让居民参与到社区治理中。”易主任说。第一届提案大赛共征集到80个公益项目，并最终确定支持23个项目，涵 盖特殊困难人群帮扶、助学助困、关爱妇女儿童、养老服务、青少年心理健康 服务等多个方面。“征集到项目只是第一步，真正的工作还在后面。”美和社会工作服务中 心负责人小李说。与以往直接到社区开展服务工作不同，石桥街道将基金支持 项目运营工作交给美和社会工作服务中心。小李每个月都会召开阳光基金项目 推进会，召集参与项目的社会组织成员、街道社区代表和居民代表，共同交流 项目进

4、展、困难、资金使用情况，并将自己的经验分享给大家。同时，她还邀 请相关领域专家前来指导，确保项目进度。易主任说：“规范化、专业化的运营和指导，不但保障了居民权益，还促 进了社工人才成长。如今，街道社区服务中心已汇聚10余家社会组织，培育孵 化126支社区自治组织，培育社工人才近300人，还成为本市多所高校社工专 业学生的就业见习基地。”专业的平台、新颖的项目，吸引了更多专业人才的加入。2021年，社工专 业的小婷研究生毕业后入职“老伙伴”养老服务顾问中心。她在这里完成了由大赛催生的“养老顾问”等多个项目，有的项目还获得了民政部的专项支持。基金设立之初，易主任就担心这个“小钱袋” “瘪” 了怎么

5、办？结果居民 王大妈自费为“养老顾问”项目印发宣传卡片；一位在石桥街道生活了 30多年 的居民，将数万元退休金全部捐给了基金，“这些捐款，就用在我居住的地方, 怎么用都看得见摸得着，非常有意义。”居民的言行让易主任对基金的能量有 了新的认识，也促使他思考如何让每一个参与者、受益者都成为基金的“代言 人”。2021年9月，石桥街道开展了 “社区阳光基金”募捐活动。数十名志愿者 和23家爱心企业参与到线下义卖、义诊、口腔检查、金融咨询等服务活动中， 仅3天时间，便有1.1万人次捐款捐物总计超过50万元。此外，石桥街道还在 探索从财政资金支持、线上线下募集、专项募集、社区资源创收等方面进行自 我“造

6、血”和“续血”，“小钱袋”不“瘪”的目标已基本实现。更让人欣慰的是，在第二届社区公益提案大赛中，有不少项目都是居民自 己的点子。辖区内民营医院负责人希望能为困难老人提供上门医疗服务，热爱 舞蹈的蔡阿姨想组建社区舞蹈队让更多独居老人“动起来”一个个普通居 民正借助基金的力量，回报自己生活成长的地方。一个个项目让人真切感受到 “社区阳光基金”背后的意义一一让温暖传递到更多角落。材料二2022年本应是L县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增 加。虽然产量受影响，但效益却创下了新高，这背后是该县山核桃的转型升级 之路。多年来，L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐, 以次

7、充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微。 “为此，我们决定制定统一的标准，鼓励、引导、带动企业执行这个标准。” L 县农业农村局古局长介绍。2021年，L县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的 众多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。 9月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒制山核桃、手剥类山核 桃和山核桃仁3个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说： “在山核桃领域20多个标准中，我们这次制定的标准是最高的。”“要获得天目品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标 准。”古局长说。目前已有8家山核桃

8、企业获得授权，L县太康炒货食品厂就 是其中之一。“现在，我们有两款产品用了 天目品牌。”程厂长说，“这 两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后，程 厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“天目需要好的产品来支撑, 我们也需要天目这个公共品牌提升消费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的天目产品不符合相关 标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再次申请。” 古局长表示。L县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就聚集了 170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工， 尽管做自己品牌的也有，然而

9、规模、名气都不大，没有一个家喻户晓的品牌。蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，L县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”2022年，天生记总部落户龙水镇，L县终于有了第一个具有全国知名度的 坚果类品牌。天生记杨总经理深耕坚果领域20多年。他说，将总部从省城迁到 L县，不仅有公司发展的考量，也有助力L县山核桃产业发展的情怀。透过玻璃，能看到天生记山核桃加工生产的每一个环节，自动化、数字化 程度很高。“没有什么不能看的，每一个环节都经得起检验。”杨总经理说， 数字工厂已于去年9月初投用，如果L县其他山核桃加工企业有打造数字工厂 的需求，他们愿

10、意提供帮助。“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等 方面，天生记更有优势。”在程厂长看来，大家可以合作，一起将山核桃产业 做强做大，“如果整个市场能做得更大，效益进一步提升，大家都可以从中受 益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是“带来理念的变化”， 包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山 坡植被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。L县痛定思痛，于 2019年9月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2万亩，由村集体看管, 禁止经营活动。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推

11、广自然落果，不滥 用农药化肥，减少人为干预。L县农林技术推广中心李主任说：“生态经营逐 步推广使山核桃林的产出更稳定，品质也更好。”为了提升山核桃林的生产效益，L县近年还在推进山核桃林流转，推广适 度规模经营。“近年来，由于种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投 入产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说， “规模经营更有利于农业机械和数字技术应用，能更好地实施科学种植与培育, 降低生产成本、优化投入产出比。”中间的加工储存环节，L县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排 放对环境有影响。晒干、存储环节没做好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中 心可以实现山核桃脱蒲、

12、晒干、存储、销售一条龙服务。”古局长介绍， “这个中心由政府建设，实行市场化运营。农户将采收的山核桃送到中心脱蒲 后，可以直接将山核桃存储在这里的仓库。仓库是数字化管理，精准地对温度、 湿度等进行控制，山核桃存储在这里比存放在家里更妥当。”材料三国庆假期，Q区莲花未来乡村锦里自然村路溪社房车露营基地天天客满， 住宿、露营、烧烤、看星星等“房车+”新玩法吸引了大批游客前往体验。眼下，锦里村是Q区“炙手可热”的村庄之一，连同周边的涧峰、五坦等 大大小小的自然村，共同组成莲花未来乡村。去年底，在“国际花园社区”的 角逐中，莲花未来乡村战胜32个国家的22座城市和34个项目拔得头筹。锦里村的脱颖而出，

13、离不开多年来的美丽乡村建设，但乡村面貌发生根本 改变，仅靠此并不够。面对生态资源难变现、转化方式少等难题，整村经营应 运而生。“农村生态资源丰富，但存在资源碎片化、变现难的问题，又缺乏后 续经营。” Q区发改局局长Z道破玄机，正是从“区域性整村运营”理念破题, 从规划到建设、从招商到运营，将碎片化的资源整体打包、碎片化的政策集聚 配套、碎片化的经营统一营销，打造未来乡村。大部分农村缺少开发主体。为此，Q区成立康养生态资源运营有限公司和 农业生态资源运营有限公司，作为“两山合作社”的平台公司，注册资金3亿 元，通过它们摸清经营性资产、公益性资产、资源性资产，以及村民长期闲置 不用的资产，整体收储

14、农村闲置资源。目前，“两山合作社”和8个村签订整村经营合作开发协议，收储闲置农 用地13300多亩、闲置农房135幢、林地700余亩、山塘水库6座，吸引1429 户农户、20个村集体参与生态资源平台经营。有500多年历史的Q区黄坛口乡茶坪村，完成了有史以来规模最大的基建 改造工程。茶坪村党支部书记L说：“去年以来村里工程不断，电线上改下、 蓄水池扩容、停车场新建、道路拓宽，基础设施配套再上一个台阶。” Q区重 点项目建设服务中心副主任Y指出，“在掌握一个村绝大多数资源后，再进行 统一规划和统一基础配套，提升村庄的经营价值。”2021上半年，东溪镇天坑村通过整村经营挖掘少数民族村的特色底蕴，凭

15、借“畲族风情”特色品牌成功入选国家AAA级旅游景区名单。正如每家公司都 有适合自己的领域，每个村的经营方向也不一样。以“孟姜记忆，邂逅西周” 为主题的Q区云溪乡孟姜村，是因地制宜打造乡村品牌的一个生动案例，在这 里，古渡、古塔、古墓带给当地宝贵的风景和文化资源。在配套建设方面，Q 区投入4000万元，打造沿江公路的样板，并种植百亩粉黛草形成花海景观。国 庆假期，仅孟姜村黄家山花园驿站就吸引游客2.2万余人次。西周古墓的考古 发掘入围2021年度全国十大考古新发现终评，得天独厚的自然和文化资源，为 打造品牌提供了沃土。在Q区，越来越多的乡村以“整村经营”的理念，从本区域的个性、特色 出发，实现山

16、水与人文相融、古老与现代交织，提高自己的价值。在挖掘当地 村庄文化底蕴和特色产业的基础上，整村经营结合未来乡村建设，按照一村一 策、一村一品的原则，制定村庄经营发展的建设方案，在规划、建设、开发上 协同，保证村庄建设格调统一，推进村庄特色产业发展。记者发现，整村经营 的各试点村中，有“田园家” “沉浸式康养体验” “初唐风情”等十几个主 题。一些小村整村经营的效果立竿见影。地处Q区最偏远的磨子乡党委书记Z 说，论生态资源，地处乌溪江库区的磨子乡优势明显。“但论乡村发展，大山 深处的小山村，因为交通不便很吃亏，更需要做好经营。”在磨子乡金台村角蚯自然村这个只有15户人家的小村里，包下高端民宿 “欢庭行云居”的一幢别墅需要2999元，但依然有游客愿意“一掷千金”。2021年，康养生态资源运营有限公司和Z省联众文旅集团合资成立Q区众康文 旅发展有限公司，专门负责“欢庭行云居”后续经营。“