2022年部门整体支出绩效自评报告.docx

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1、2022年部门整体支出绩效自评报告单位名称（盖章）：浏阳市鞭炮烟花产业发展中心二。二三年九月二十五日一部门概况（-）部门职能概述浏阳市鞭炮烟花产业发展中心（以下简称浏阳市花炮中 心）是浏阳市委、市政府根据花炮产业发展需要设立的特色 职能部门，是市人民政府直属全额预算拨款的公益一类事业 单位，负责全市花炮产业的综合管理与服务工作。（二）部门组织机构及人员情况我中心设有5个内设机构和1个二级机构，5个内设机 构为综合部（人事财务部）、市场部、科教部、焰火燃放指 导部、调控部；二级机构为浏阳市花炮文化产业服务站。2022 年初预算人员编制28人，退休人员20人。2022年年底在岗 人员编制23人，临

2、聘人员5人，退休人员20人。（三）年度重点工作计划2022年，我们持续深入实施“安全提质、科技革新、质 量创优、文化赋能”工程，加快促进传统产业实现由劳动密 集型向资本科技密集型、由高速增长向高质量发展、由要素 驱动向创新驱动的“三个转变”。一是坚守“稳增长”主线，指明高质量发展新方向。加 强政策引导。我们将继续发挥转型升级、分类管理、智能制 造、企业融资、传统小产品这些政策的引导作用，助推产业 向安全、高效、文化方向发展。同时，及时做好省外烟花爆 竹禁放政策的预判及应对，加强禁限放危机公关，及时干预 禁放政策的出台。坚持规划先行。以“浏阳市烟花爆竹产业 十四五规划”为蓝图，从要素整合、安全管

3、理、科技创新、 人才培养、文化提升、品牌建设等方面发力，构建生产集约、 经营规范、安全可控的现代烟花爆竹产业体系，实现传统产 业向文化创意产业的转型。破除发展难题。持续破除市场“冰 山”、融资“高山”、转型“火山”，积极推进“银企财园 通” “花炮信贷通”等新型融资模式、加强出口通道建设， 重点聚焦花炮行业普遍面临的国土、林业、环保等问题，优 化花炮企业相关手续办理流程，做好企业的精准服务。二是突出“强科技”重点，培育高质量发展新动能。完 善创新制度。加快研究出台浏阳市烟花爆竹产业标准化机 械装备指导目录，鼓励企业在关键涉药环节加大技术改造, 提升产业本质安全。培育创新企业。推动花炮产业技术改

4、造、 安全生产等科技创新，支持花炮企业申报专精特新小巨人企 业，积极向上争资推动产业创新发展。建设创新平台。鼓励 企业与高校、研究院所合作，重点培育一批品牌策划师、焰 火设计师、烟花文创人等专业人才；全面打造“花炮云”工 业互联网平台，将烟花爆竹生产、运输、批发、零售各环节 全流程纳入服务平台，推动花炮由“制造”向“智造”转变。三是聚焦“塑文化”导向，夯实高质量发展新基石。要 加强焰火创新。花炮文化在浏阳有上千年的积淀，这是我们 取之不尽的宝贵财富。要创新思路，把花炮文化与焰火燃放 结合起来，通过文化创新进一步提升焰火文化内涵。要加速 文旅融合。完美的融合是最大的增量，继续在全省推进烟花 进景

5、区（城区），在浏阳建立烟花文旅示范景点，促进花炮 产业与创意设计、数字技术、媒体艺术深度融合。要加快文 创发展。文创产业是一种新兴的朝阳产业，以文促创、以创 彰文，要打造全球创意烟花特色节会品牌，做实做新浏阳焰 火大会，搭建国际性创意焰火赛事平台，扩大浏阳创意焰火 影响力，把浏阳花炮这一品牌更好地推出去。四是注重“提质量”任务，争当高质量发展新标杆。要 标准化发展。推动建立烟花爆竹企业和行业标准体系，聚焦 安全环保型原材料标准、传统小型产品工房标准、焰火燃放 等重点领域的研究，给企业以明确的方向、稳定的预期。要 精品化发展。我们将牵头常态化开展烟花爆竹原材料抽检行 动，对于原材料抽检不合格的加

6、大处罚力度，对于“假大空” 产品要予以重点曝光和查处，多管齐下推动产品质量再上新 台阶。要专业化发展。指导企业扬长避短、差异发展，打造 专业领域的“单项冠军”，特别是重点发展适合在城市燃放 的安全环保、趣味性强的烟花产品，走可持续发展道路。（四）部门整体支出情况2022年支出1379.14万元，其中基本支出655.47万元， 同比增加145.91万元,增加28.63%,项目支出723.67万元， 同比减少3957.23万元，减少84.54%。其中，其他政协事务 支出5万元，占比0.36%；组织事务一般行政管理事务2万 元，占比0.15%；其他技术研究与开发支出465.2万元，占 比33.73%

7、；科技条件与服务机构运行64.23万元，占比4.66%； 事业单位离退休92.16万元，占比6.68%；机关事业单位职 业年金缴费支出8.25万元，占比0.6%；其他城乡社区公共 设施支出10万元，占比0.73%；其他城乡社区支出22.89万 元,占比1.66%；制造业行政运行490.83万元，占比35.59%； 制造业一般行政管理事务70.58万元，占比5.12%；其他资 源勘探工业信息等支出50万元，占比3.63%；其他涉外发展 服务支出98万元，占比7.11%。主要减少原因为疫情影响， 2022年无大型焰火燃放项目。二 部门整体支出资金管理及使用情况（一）基本支出1 .实际整体收支情况。

8、2022年基本支出655.47万元，同比增加145.91万元， 增长28.63%,基本支出增加的主要原因为2022年2月新进 一名人员。2 .“三公”经费总支出情况。2022年度我中心“三公”预算支出为6万元，实际决算执 行数为1.28万元，其中公务接待费支出1.28万元。3 .因公出国（境）费用支出和公务用车（购置）情况。2022年度我单位因公出国（境）费和公务用车购置及维 护运行费无。（二）项目支出4 、项目资金情况分析2022年全年实际预算执行项目支出723.67万元，同比 减少3957.23万元，减少84.54%。其中，其他政协事务支出 5万元，占比0.36%；组织事务一般行政管理事务

9、2万元， 占比0.15%；其他技术研究与开发支出465.2万元，占比 33.73%；科技条件与服务机构运行64.23万元，占比4.66%； 其他城乡社区公共设施支出10万元，占比0.73%；其他城乡 社区支出22.89万元，占比1.66%；制造业一般行政管理事 务70.58万元，占比5.12%；其他资源勘探工业信息等支出 50万元，占比3.63%；其他涉外发展服务支出98万元，占 比 7.11%o2 .项目资金实际使用情况分析。2022年一般公共预算财政拨款项目支出673. 67万元， 占比50. 73%o主要项目支出包含出口烟花爆竹监管信息平台 工作经费98万元,花炮产业人才素质提升工作经费

10、45万元, 花炮产业宣传推介90万元，规范原辅材料市场工作经费30 万元，国际标准化组织烟花爆竹标准化技术委员会日常经费 50万元,湘赣边烟花爆竹行业转型升级实践站建设经费5万, 国际标准化组织烟花爆竹标准化技术委员会日常经费50万 元，焰火燃放活动经费130万元等。3 .项目资金管理情况分析一是管理制度健全性。为规范机关财务管理，建立健 全财务管理制度，我中心根据实际情况重新修订了财务管 理制度。坚持经费预算科学化、精细化，执行控制规范化、 责任化，监督检查常态化、同步化。由于制度健全，财务管 理较为规范。二是资金使用合规性。资金的支付符合国家财经法规和 财务管理制度规定，以及有关专项资金管

11、理办法的规定；资 金拨付有完整的审批程序和手续；经费支出符合部门预算批 复的用途；资金使用无截留、挪用、虚列支出等情况。三是预决算信息公开性。部门预决算信息按规定内容， 在规定的时限内予以公开。基础数据信息和会计信息资料真 实、完整、准确。三部门项目组织实施情况根据浏阳市烟花爆竹产业高质量安全发展三年行动计 划(2022-2024)和浏阳市打造“世界烟花爆竹之都” 十条激励政策文件精神，根据我中心内部控制制度相 关要求对相关花炮产业转型升级和质量提升项目按照程序 进行申报、组织开展和验收工作。严格实行预算管理，严格 各类经费支出，各项目经费支出归口管理的部室负责人为经 费支出的直接责任人，人事

12、财务部及分管财经领导对经费支 出实施财务监督，对各部室的项目预算执行情况和项目组织 实施情况进行财务监督。四资产管理情况根据会计法、预算法、行政单位财务规则 等规定，先后修订完善了浏阳市鞭炮烟花产业发展中心内 部控制制度，明确了资产采购、登记、报废处置和核销等 相关程序和规定，所有资产均由综合部负责统一采购，由各 部室负责人报综合部统一制定物资采购明细表，报主管财务 的领导审核审批后，由综合部按明细表采购。资产清查在平 时实行定期和不定期检查，人事财务部核对单位财产增减、 结存情况。五 部门整体支出绩效情况(一)单位总支出情况的绩效分析。2022年度本单位共 支出资金1379.14万元，其中财

13、政资金1328.13万元，其中 基本支出655.47万元，项目资金723.67万元。2022年全市花炮产业集群实现总产值301.5亿元，同比 增长15.3%。其中出口销售额61.6亿元，同比增长84.9%； 国内销售额174.6亿元，同比增长1.7%；原辅材料及相关产 业实现65.3亿元，同比增长15.6%。（二）单位项目资金绩效分析。2022年度本单位共支出 项目资金723. 67万元。其主要项目为湖南出口烟花爆竹监 管信息平台项目、湘赣边烟花爆竹产业发展项目、花炮产业 发展平台建设项目等。具体情况如下：1 .湖南出口烟花爆竹监管信息平台项目（1）项目基本情况为进一步提升烟花爆竹出口安全监管

14、信息化水平，支持 烟花爆竹出口稳定有序发展，用于建设“湖南出口烟花爆竹 监管信息平台”相关工作预算相关专项经费。该项目计划投 入总经费500万元，建设费用由湖南省、长沙市、浏阳市按 照3:3:4的比例做好资金保障。（2）项目资金使用湖南出口烟花爆竹监管信息平台（“湖南单一窗口烟花 爆竹出口企业服务平台”项目）已完成建设，项目总计支出 937940元（按合同约定支付，占项目总额的50%）。项目推 进过程中，严格按照相关财务制度规定，按规定使用项目资 金，专款专用，不存在挤占挪用等违法违规行为。不存在超 范围超标准支出、转移资金、挤占挪用等违法违规问题。（3）项目实施情况根据长沙海关来函意见，该项

15、目包含“湖南单一窗口烟花 爆竹出口企业服务平台”（预算188.3万元）、“出口烟花爆 竹海关监管辅助系统”（预算197.8万元）、“出口烟花爆竹 信息化软硬件基础支撑”（预算107.5万元）三个部分。2022 年，启动“湖南出口烟花爆竹监管信息平台”实施政府采购 和项目建设。7月，发布“湖南单一窗口烟花爆竹出口企业 服务平台”项目政府采购意向，并委托湖南中智联和工程造 价管理有限公司实施政府采购，经两次竞争性磋商，与东方 口岸科技有限公司中标并与其签订项目合同协议书，11月组 织完成阶段性成果预验收，并按合同约定支付937940元（占 项目总额的50%）。（4）项目绩效情况系统运行以来，共完成

16、500家企业备案登记，890种企 业烟火药剂产品信息备案，约15000票预检申请，4600票出 境检验检疫申请；企业和海关业务流程整体信息化，规范化, 数据链路打通，为企业业务申报和海关业务监管提供了极大 的便利。（5）综合评价情况为了充分发挥专项资金使用功效，保障绩效评价工作顺 利开展，我中心高度重视专项资金使用管理切实做到专款专 用，严格财纪法规，坚持规范运作，并制定了湖南省人民 政府办公厅关于印发推动开放型经济高质量发展打造内陆 地区改革开放高地行动方案（20212023年）湖南省 人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意 见(湘政发20222号)等相关文件，进一步明确了专 项资金使用、管理、划拨、监督等各个环节职能职责，由市 财政局主管科室统管，严禁挤占挪用、随意调整项目和改变 资金用途，充分发挥专项资金的