陆丰市2018-2020年中央财政农机购置补贴实施方案.docx

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1、陆丰市2018-2023年中央财政农机购置补贴实施方案一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化

2、薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感。创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。二、补贴范围和补贴机具（一）农机购置补贴机具种类范围。根据农业部、财政部2018-2023年农机购置补贴实施指导意见，结合我市实际，确定15大类37个小类97个品目作为我市中央财政资金补贴机具种类范围（见附件1）。对补贴范围内所有机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等

3、支持农业绿色发展机具的补贴需要，逐步将保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围。（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。三、补贴对象和补贴标准补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农

4、业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，补贴额由省农业厅负责确定，其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%o上年市场销售均价可通过本省农机购置补贴辅助管理系统补贴数据测算，也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构进行测算。对技术含量不高、区域拥有量相对饱和的机具品目，应降低补贴标准。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高

5、性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元。补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按农业部、财政部农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）以及广东省农业厅广东省财政厅关于贯彻执行农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的补充规定（试行）处理；对无违规情节

6、且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整该产品补贴额。四、资金分配使用农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点等方面。我市开展农机报废更新补贴试点，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。市财政局会同市农机局加强资金监管，上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。五、操作流程及资金兑付农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。（一）发布实施规定。省农业厅、财政厅制定全省中央财政农机购置补贴实施方案，省农业厅制定补贴额一

7、览表（附件2）,市农机局、财政局制定我市农机购置补贴实施方案等信息。（二）组织机具投档。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料。省农业厅组织开展形式审核，集中公布投档产品信息汇总表。原则上每年投档次数不少于两次。.（三）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。对于购买单机或同一主体购买多台累计销售价1万元以上的机具，需采用银行转账等非现金方式支付购机款。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（四）补贴资金申请。购机者在补贴产品产销企业自主购买机具后，到市农机局提交补贴申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者

8、和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。购机者为个人的需提供：身份证原件及复印件、购机发票、本人银行存折（卡）原件及复印件、银行转账等非现金方式支付凭证（仅限购买单机或同一主体购买多台累计销售价1万元以上的机具申请者提供）；购机者为组织的需提供：营业执照原件及复印件、购机发票、与组织名称一致的银行账号原件及复印件、银行转账等非现金方式支付凭

9、证（仅限购买单机或同一主体购买多台累计销售价1万元以上的机具申请者提供）。市农机局在收到补贴申请资料后应及时将申请者信息及机具信息录入农机购置补贴辅助管理软件系统，打印出农机购置补贴资金申请表（格式见附件3）（一式两份，一份存档、一份交给申请者）盖章并交申请者签名确认。我市自2018年起，对拖拉机、联合收割机等纳入牌证管理的机具和单机（或同一主体购买多台累计）补贴额在5000元及以上机具需“见人见机见票”进行现场核实，具体要求按广东省农机购置补贴机具核验流程有关规定执行。（五）申购信息公示。市农机局在每批资金兑付前，将所受理的申请购机信息按乡镇制作广东省农业机械购置补贴公示表（格式见附件4）,

10、在本地农机购置补贴信息公开专栏予以公示，同时交有关乡镇农机区域站负责以适当方式进行公示（时限为7天），并公布农机区域站、财政局的举报电话。（六）补贴资金兑付。经公示无异议后，市农机局及时整理好农机购置补贴资金发放明细表送市财政局，由市财政局复核无误后，办理资金兑付手续。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，在生产应用一段时期后兑付补贴资金。属于个人的，由市财政局将补贴直接兑付到个人银行账户；属于组织的，采用国库集中支付，由财政局将补贴资金直接兑付到组织银行账户。补贴资金至少每季度足额兑付一次。六、工作要求（一）加强领导，密切配合。农机化主管部门、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明

11、确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。农机化主管部门、财政部门，要组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，补贴申领有效期原则上当年有效（以各年度农机购置补贴辅助管理系统开启及关闭时间

12、为限），因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。加强补贴机具核验，执行广东省农机购置补贴机具核实流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。（三）公开信息，接受监督。农机化主管部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。市农机化主管部门要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实

13、时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息（格式参见附件5）。（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展我市农机购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。全面贯彻落实农业部办公厅财政部办公厅关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（农办财2017）26号）精神和广东省农业厅广东省财政厅农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的补充规定（试行）（粤农规（2018）3号），加大违规行为查处力度。七、有效期与总结报送方案有效期三年。每年12月5日前，市农机局要将全年农机购置补贴实

14、施情况总结报告报送省农业厅农业机械化管理办公室、省财政厅农业处。附件：1.2018-2023年广东省农机购置补贴机具种类范围2广东省农机购置补贴机具补贴额一览表（样式）3.农机购置补贴资金申请表4广东省农业机械购置补贴公示表（样式）5.年度县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表附件1：广东省农机购置补贴机具种类范围（15大类37个小类97个品目）1 .耕整地机械1. 1耕地机械111锌式犁I .1.2旋耕机（含履带自走式旋耕机）II 1.3深松机III 1.4开沟机IV 15耕整机V 16微耕机12整地机械VI 2.1起垄机VII .2灭茬机VIII 2.3联合整地机12.4驱动耙2 .种

15、植施肥机械2. 1播种机械2. 1.1穴播机3. 1.2小粒种子播种机4. 13根茎作物播种机5. 14免耕播种机6. 1.5铺膜播种机7. 16水稻直播机2. 2育苗机械设备2. 2.1种子播前处理设备2.2 .2秧盘播种成套设备（含床土处理）2.3 栽植机械2.3.1水稻插秧机2.3.2秧苗移栽机（含水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机）2. 3.3甘蔗种植机2.4施肥机械1 .4.1施肥机（含水稻侧深施肥装置）2 .4.2撒肥机3.田间管理机械3.1中耕机械3.1.1中耕机（含甘蔗中耕机）3.1.2培土机3.1.3田园管理机3. 2植保机械3.1.1 2.1动力喷雾机3.1.2 喷杆喷雾机3.1.3 风送喷雾机3.3修剪机械3.3.1茶树修剪机4.收获机械4.1谷物收获机械4.1.1自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.12半喂入联合收割机4. 2蔬菜收获机械4.2. 1果类蔬菜收获机4.3花卉（茶叶）采收机械4.3. 1采茶机4.4根茎作物收获机械4.4.1薯类收获机4.4.2甘蔗收获机4.4.3甘蔗割铺机4.4.4花生收获机4. 5饲料作物收获机械4.1.1 1割草机4.1.2 打（压）捆机4.1.3 青饲料收获机4. 6茎秆收集处理机械4. 6.1秸秆粉碎还田机5.收获后处理机械5. 1脱粒机械5.