行政学理论答案.docx

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1、行政学理论答案一、名词解释1、法约尔跳板在层级划分严格的组织中，为提高办事效率，两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先行商量，自行解决，只有协商不成时才报上级部门解决。2、ERG理论指奥尔德弗所称的人们共存的三种核心需要，即生存（Existence）、相互关系（Re1atedness）、成长发展（Growth）3、征辟中国汉武帝时开始推行的一种自上而下的官吏选拔制度。用于征如名望显赫的人士出来做官，皇帝征如称征，官府征如称为“辟。4、彭德尔顿法1883年，美国为减少政党分脏制的消极影响而建立的文官制度。该制度包括：a）公开竞争考试、择优录取b）定期考核C）文官常任d）政治中立

2、e）禁止金钱授受，忠于政府f）设三大官委员会，防止舞弊这些改革，把竞争机制引入文官制度，在一定程度上减少政府腐败，改进了文官素质、激发工作积极性，提高政府工作效能，促进了文官司的专业化及政府管理上的科学化。5、公民社会指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。包括了那些为了社会的特定需要，为了公众的利益而行动的组织，如慈善团体、NGOs社区组织等。古典含义的公民社会指建立了国家的文明社会，近代含义指的是国家控制之外的社会经济生活。6、工具模型即政府工具又或是治理工具，它对政府过程或政策过程更具解释力，对公共行政实践也具有更为直接的指导作用7、行政指派指根据行政人员的品德、修养、知识结

3、构、工作能力和工作经验和各项条件来分配他们的工作任务。行政指派的合理性直接影响到行政人员的工作情况和行政工作的整体效率。8、察举中国古代的一种选拔官吏制度，由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过考核再任命官职。9、富尔顿报告富尔顿报告是一份关于英国公务员制度改革的建议书。1966年，该报告提出了政府部门官僚主义极为严重的蔽端，并建议：重视培养行政管理的专业人才；精简公务员层次，打破公务员系统的封闭性，加强公务员的相互交流，建立开放性的分类制度，成立公务员部；改革考试制度，增加反映考生实际能力的内容；成立公务员学院，加强公务员培训等。但因多种因素，该报告并未取得预期效果。1

4、0.复式预算国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映的一种预算形式。通常分为经常性预算和资本性预算。经常性预算的收入主要是税收，支出主要用于经常性的经费开支。资本性预算主要是以国家信用方式取得的收入和用于有偿性的开支。我国的复式预算分为经常性和建设性预算。11、公民宪章用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，实现提高服务水平和质量的目的。12、认知论人们并不被动地面对世界中的种种事物，相反，他们把自己的知觉、思想和信念组织成简单的、有意义的形式。不管情境显得多么随意和杂乱，人们都会把某种概念应用于它，把某种意义赋予它。13、九品中正制中国魏晋南北朝时期的选官

5、制度，官员分为九个等级，作为政府选用官吏的依据。等级由中正根据家世、道德、才能评议人物。14、品位分类以职员所具胡的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事制度。15、戈尔报告全称从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府。该报告提出政府改革的四项主要原则：（1）消除繁文分节，由注重过程的系统转变为注重结果的系统；（2）把顾客放在首位；（3）授权雇员以取得成果；（4）一削到底，创造出一个少花钱多办事的政府。16、霍桑实验霍桑实验证明：人不是经济人，而是社会人，人不是孤立的，而是牌一定社会关系中的群体成员。个人的物质利益在调动工作积极性上只具有次要的意义，群体间良好的人际关系才是调动工

6、作积极性的决定性因素。17、增强论增强理论1971年由SkinnerS提出。认为行为是其结果的函数，即某种行为的产生系受某种结果的影响（行为乃受行为后果所控制），故适当的奖赏可能左右他人的行为。基本理论为：1 .正面增强-即特定行为后，满足此人的需求。例如:做了一件事情后，即给获学校颁发嘉许状。2 .负面增强-即特定行为后，消除此人不想要的结果。例如将功赎罪。3惩罚-即特定行为后，给予此人不想要的结果。例如:旷课一日即给罚一星期的留堂。4撤消-即特定行为后，取消该人想要的需求。例如.迟到返学即扣除应得的奖学金。18、常科中国唐朝科举制度的一种。通常分为常科和制举.常科中最重要的是进土科19、职

7、位分类根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分若干各类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员统一的标准治理，以实现人事治理的科学化。20、内部市场广义：任何把生产和购买职能相分享的公共部门改革狭义：对行政部门自身提供的某种服务供自己使用的模式进行改革21、双因素理论引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素22、精神分析论现代西方心理学、社会心理学的主要理论之一。又称心理分析论。该理论是在治疗精神障碍的实践中产生的，后来成为一种强调无意识过程的心理学理论，有时称为深层心理学。创立者为奥地利心理学家S.弗洛伊德。

8、23、会试中国古代科举制度中的中央考试24、新公共服务新公共服务认为：公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责。他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显肯有完善整合和回应力的公共机构。25、社会中介组织指介于政府、企业和个人三者之间，为提高社会效率而从事沟通、协调、评估、检验、监督、咨询、仲裁等活动的专门机构，是介于政府与市场之间，政府与社会之间的桥梁和纽带，是他们之间的传导体和润滑剂。二、简答题1 .政府收费有哪些类别？答：国家机关收费，如证照类、审批类、资源类收费等公用事业收费，如水费、电力、城市燃气供应收

9、费等公用服务收费，如教育、医疗收费中介服务收费其他收费，如经营性收费、基金及附加费2 .行政组织有哪些类型？答：以行政职权大小分类：统率与被统率机关以行政业务性质分类：业务机关、辅助机关、综合性管理机关、专门性管理机关以行政活动程序来分：决策、执行、咨询、信息以及监察机关以行政管理区域和层级来分：中央行政机关、地方行政机关3 .使用者费形式使用者费是政府对特定服务或特许权收取的价格，用于支付提供这些服务的全部或部分成本。形式：1.直接费2.公共事业特种费3.特许费4 .追踪决策有哪些特征？回溯分析，一般决策是在分析当时条件与预测基础上，进行方案的优选非零起点，一般决策是以零为起点的，而追踪决策

10、所面临的对象和条件已经不是处于初始状态，它的一个重要特征双重优化，一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可心理效应，在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响理为强烈。5 .财务行政的特点：（1）公益性（2）多源性（3）保障性（4）纪律性（5）勤俭性6 .预算调整的方法：（1）动用预备费（2）预算的追加和追减（3）预算科目之间的经费流用（4）预算的划转7 .政府采购有哪些基本方式？公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（目前财政部认定的其他方式有协议采购和定点采购）8 .韦伯提出权威有哪些类型？第一种，是指确立已久的习俗和传统为基础即传统

11、型权威。第二种，是克里斯马型权威，也就是人格魅力型。第三种，合法一合理型权威。也叫官僚制9 .韦伯提出的官僚制有哪些特征？A.建立明确的职能分工B.建立明确的等级制度C.建立有关职权与职责的法规和规章，把组织各项业务的运行都纳入这些法规与规章之中，同时要求组织内部的每个成员都必须按照这些法规和规章从事职务活动D.一切职业的管理人员都是根据一定的标准聘用的E.组织的每个成员都必须恪尽职守，以主人的态度忘我工作F.业务的处理与传递均以书面文件为准G.组织内的一切职务均由受过专门训练的专业人员担任，对他们的选拔和提升也均以其技术能力为依据H.在信息传达方面，除了书面文件，还有电话等1组织内的成员为了

12、自身利益可以越级办事10 .公务员任职有哪几种形式？根据法律规定，我国公务员职务的任职形式主要有选任制、委任制，除此之外还有一种聘任制。选任制是指由人大通过选举确定任用对象担任一定的职务。委任制是指由任免机关在其任免权限内，直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。聘任制是指用人单位通过合同契约形式任用工作人员的一种任用方式。11 .行政领导的授权有哪些类型？答：行政领导授权的类型包括四种：（1）刚性授权。即对所授权力、责任、完成任务的要则、时间均有明确规定与交代，被授权人必须严格遵守，不得有任何逾越。（2）柔性授权。只指示一个大纲或轮廓，让被授权人有较大的自由做随机应变的处理。（3）惰性授权。

13、领导者将自己不愿也不比处理的繁杂事务，交由下属处理，其中包括领导者本人也不知道如何处理的事务。(4)模糊授权。给予被授权人的权力限度和权力容量比较模糊。12 .缪勒概括寻租有哪些形式？答：缪勒将寻租分为三类：1通过政府管制的寻租；2通过关税和进出口配额的寻租；3在政府合同中的寻租13、埃佐尼的综视模式的内容综视模式是综合理性决策模式和渐进决策模式二者的结合。其决策过程首先确定一个较大的决策考虑的范围，在这里可能包括一些重要的决定，也可能包括一些不重要的，然后把主要精力集中于那些重要的上面。在备选方案的选择方面，集中注意可能的和有希望的选择，可以创造性地选择决策方案。14、政府转移性支出的类型狭

14、义：一般包括1社会保障支出；2.财政补贴支出；3.国债利息支出；4.对外援助支出；广义：除上述内容外，还包括：5.税收支出、6.免费或低付费的住房、食物等。15 .休斯概括新公共管理有哪些特点？答：(1)传统行政模式的基础是官僚制；新公共管理的基础是市场，理论基础是经济学理论和私营部门管理理论。(2)新公共管理无论是理论上还是实践上都是管理主意取向。公共部门中发生了行政与管理之间的重要转型，新公共管理基本理论由行政模式转变为管理模式。(3)新公共管理中管理者需要为实现的结果承担个人责任。16 .组织结构团队化有哪些种类和特征？答：组织结构团队化有两种种类：专案团队和具体工作团队。特征：(1)目

15、标明确(2)界限不明(3)角色分工(4)规模适中17支撑产生现代公共行政的公共行政精神是什么？答案：1首先是主权在民思想；2其次是法制精神；3再次是效率概念18公共选择理论对公共管理改革有何影响？答案：这一理论秉承了古典政治经济学的优良传统，始终坚持以利益分析的方法来分析政府机制运作的全部实际过程，使西方财政理论界展开了一次向新政治经济学回归的历程19 .公共管理研究P-途径和B-途径的含义是什么？答：公共政策途径(PUb1iCPo1icyApproach,简称P途径)。P途径下的基本观点是：公共管理必须与公共政策的形成与制定密切联系，因而该学派直接将公共管理界定为政策管理。认为只有从管理的观点探讨公共政策，才能落实政策目标，实现理想境界。其二是企业管理途径(BUSineSSApproach,简称B途径)。20世纪70年代，在管理思潮的影响下，各国的企业行政管理学院不再专注于对内部行政管理过程的研究，转而注重研究工商政策与管理战略20 .巴纳德提出复合性正式组织有哪些特征？答：系统性、非人格化、专业化、含有非正式组织。21 .新制度经济学派对公共管理改革有何影响？答：(1)委