浏阳市民政局2022年部门整体支出绩效自评报告.docx

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1、浏阳市民政局2023年部门整体支出绩效自评报告一、部门基本概况（一）部门职能概述浏阳市民政局负责贯彻党中央关于民政工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、长沙市和市委关于民政工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对民政工作的集中统一领导。主要职责是：1 .贯彻上级关于民政事业发展法律法规、政策、规划，拟订全市民政事业发展的中长期规划和年度计划并组织实施。2 .组织实施社会团体、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法，负责全市社会组织的登记管理和执法监督工作。3 .拟订社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和生活无着流浪乞讨人员救助

2、工作；负责城乡上世纪六十年代精减退老职工的救济工作；负责本市革命老根据地经济开发促进工作。4 .贯彻实施村民委员会组织法居民委员会组织法,指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导基层群众自治组织工作；指导城乡社区建设工作；推动基层民主政治建设；推进城乡社区治理体系和治理能力建设。5 .贯彻执行上级关于行政区划、行政区域界线管理和地名工作的法律、法规、政策；负责全市行政区划的设立、命名、更名和政府驻地迁移的审核、报批工作；组织、指导全市行政区域界线的勘定、管理和争议调查工作；负责地名管理工作；会同自然资源部门组织编制本级行政区划图。6 .贯彻执行上级的殡葬管理、婚姻登

3、记政策；推进全市殡葬和婚俗改革；指导全市殡葬、婚姻机构管理工作。7 .负责困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。8 .贯彻实施收养法律、法规，指导儿童福利、救助保护机构管理工作，负责办理儿童收养登记工作。9 .组织、指导和监督全市慈善工作。负责全市福利彩票发行管理工作，负责本级福利彩票公益金管理和使用工作；会同有关部门组织推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。10 .负责民政系统的安全生产监督管理工作。指导拟订全市敬老院、养老服务机构、殡葬服务机构和婚姻、收养登记机关及救助管理站行业安全管理制度。11 .与市卫生健康局在老龄工作方面的职责分工。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督

4、管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。12 .完成市委、市人民政府交办的其他事项。（二）部门组织机构及人员情况浏阳市民政局设立福利彩票销售管理中心、社会救助事务中心、生活无着人员救助管理站、社会组织服务中心、区划地名事务中心、婚姻登记中心、慈善事业促进和社会工作服务站（老区经济促进中心）、儿童福利院、社会福利中心9个事业单位二级机构以及办公室、基层政权建设和社

5、区治理科（行政审批服务科）、社会事务科（儿童福利科）、养老服务科和规划财务科5个内设科室。2023年9月撤销浏阳市老区经济促进中心，相关职责由慈善事业促进和社会工作服务站（老区经济促进中心）承担。2023年末我局共有在职人员68人，与2023年增加1人。其中：调入2人，退休1人。局机关退休人员37人，归口民政代管退休人员5人；机关遗属及代管退休人员遗属26人；自主用工人员5人。（三）年度重点工作计划1 .聚焦乡村振兴新要求，多举措兜牢基本民生保障底线一是着力深化社会救助。要深化改革提效能。持续推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，出台浏阳市临时救助实施细则。制定低保、特困审核确认

6、权下放实施方案，规范有序推进下放工作，打通服务基层困难群众“最后一米”。要打通壁垒强监管。制定数据共享方案,完善跨部门、多层次核对机制，实现城乡困难群众救助信息实时共享、救助资源有效统筹。落实低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制，扎实开展低保年度核查工作。要规范管理促公平。狠抓工作规范，对社会救助专干进行业务培训、分类指导，全面提升救助系统业务水平。进一步拓宽公示渠道，促进社会救助公平公正。二是着力完善社会福利。要强化未成年人保护。完善未成年人保护工作协调机制，建立“发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制。落实长期监护和临时监护责任，推动形成家庭、社会、政府”

7、三位一体”的未成年人保护合力。要提升儿童关爱水平。建立困境儿童和农村留守儿童信息台账，实行动态管理、精准施策。提质改造6个村级儿童之家，推动儿童之家常态化、社会化运行。实施收养评估制度，严格收养评估标准，规范收养评估程序，依法依规开展收养登记。要增进残疾人保障。认真落实残疾人“两项”补贴政策，切实保障残疾人合法权益。推进精神障碍社区康复机构建设，探索精神障碍康复服务新模式，持续推进“家属社工”培养计划，提升家属照护能力和康复者自我疗愈能力。三是着力发展慈善事业。要积极探索慈善发展新路径。引导社会力量建立基层慈善空间，构建城乡基层慈善服务平台，鼓励慈善组织参与乡村振兴，助推共同富裕。大力发展“互

8、联网+慈善”，拓展慈善资源，提升筹资能力。要做优做强慈善公益大品牌。实行多方联动，推进慈善募捐救助工作向纵深发展。持续做好“慈善助学”“慈善超市”“爱心早餐”等传统项目，全力打造“情暖童心”“儿童健康服务和慈善医疗救助直通车”等特色项目。要抓细抓活福彩事业新发展。优化奖励方案，充分调动业主积极性。强化福彩销售站点规范化建设，建成10个以上福潮店。应用新技术，开发新客群，推动福彩稳中有进、健康发展。2 .聚焦社会治理新形式，多领域激发基本社会治理活力一是着力改善基层治理。以基层治理真抓实干督查激励措施为抓手，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设。要推进治理体系规范化。完善村规民约（居民公约）

9、，规范村级“小微权力”运行，推动村级议事协商创新实验，健全党全面领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，围绕夯基础、抓规范、出亮点，着力提升基层治理效能。开展村（居）民委员会培训，提升村级班子综合素质和履职能力。要推进服务管理标准化。统筹城乡社区发展，深入开展和谐社区示范创建、乡村治理示范村镇创建，加快推进城乡基本公共服务均等化。提升村级“一站式”服务中心、便民服务中心建设标准，进一步规范管理。优化“五社联动”机制，充分发挥党建引领、社区主导作用，进一步畅通社会组织、社会工作者、社会治理的渠道,基层减负长效化。清单”宣传力度。社会慈善资源、社区志愿服务等参与基层打造共建共治共享的治理共同体

10、。要推进继续落实“三个清单”要求，加大“三个严格推行村（社区）工作事项准入制度和费随事转管理办法。持续规范村（社区）挂牌工作，加大基层减负工作实时跟踪监测，巩固基层减负增效成果，释放基层治理活力。二是着力增强社会组织。要强化社会组织党的建设。坚持党建工作与社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作“六同步”，指导社会组织修订章程，将党建写入组织章程。继续落实社会组织党建指导员选派制度，推进社会组织党的组织和党的工作“双覆盖”。要强化社会组织监督管理。完善社会组织综合监管体系，推动业务主管单位、行业管理部门联动发力，严把社会组织审批入口关、活动管理关、执法出口关。坚持

11、打击“非法”与管住“合法”两手抓，严肃查处社会组织违法违规行为，依法打击非法社会组织。推进社会组织优化整合，继续开展“僵尸型”社会组织清理。要激发社会组织发展活力。积极引导社会组织服务“三高四新”战略、乡村振兴等中心大局，推动社会组织参与基层治理和社会服务。培养打造优秀品牌，推动社会组织孵化基地向党建、培育、服务基地转型升级。三是着力拓展社会工作。要加快社会工作机制建设。推动社工站建设，构建浏阳市级与乡镇（街道）、村（社区）三级社会工作服务体系。要加强社工人才队伍建设。规范社会工作服务项目管理，完善社会工作专业人才队伍培养机制，积极动员相关从业人员参加国家社会工作者职业水平考试，提高社工持证率

12、。要加大志愿服务平台建设。依托基层社工站、公共服务中心、儿童之家、互助养老服务中心等平台，实现村（社区）志愿服务站点覆盖率60%。3 .聚焦养老服务新任务，多层次推动养老服务体系发展以真抓实干作为推动养老服务工作的重要契机，推动我市养老服务体系建设高质量发展。要继续提质养老服务设施。年内新建社区居家站（点）6家、农村居家站（点）15家，提质改造农村居家站（点）15家，力争实现城市社区居家养老服务设施全覆盖，农村居家养老服务设施覆盖率突破85%o要持续优化养老服务供给。建立基本养老服务清单，开展老年人能力综合评估，强化养老机构等级评定结果运用，促进养老机构规范运营。继续实施特困人员供养服务机构提

13、质升级三年行动，推动敬老院转型升级为综合性养老服务中心。鼓励支持敬老院面向社会老年人开展养老服务，提高养老机构床位利用率。要不断提升养老服务质量。开展养老服务领域非法集资等突出问题专项整治和安全生产专项整治行动，开展非法养老机构排查，全面加强养老服务综合监管。提升特困机构供养人员养老品质，改善特困供养机构膳食营养。组织养老护理员职业技能培训，探索建立养老服务人才培养、使用、激励和考核机制。要抓好市社会福利中心运营。以树立浏阳养老服务业的引领标杆为己任，精心打造“公字号”“老年乐”品牌。以优质、专业、贴心服务为名片，强化宣传报道和营销举措，提高老年人入住率，提升群众满意度。4 .聚焦美好生活新向

14、往，全方位优化基本社会服务管理要持续巩固殡葬改革成果。认真贯彻落实9月1日即将实施的长沙市殡葬管理条例，进一步明确有关部门殡葬管理职责。持续巩固殡葬改革成果，确保全市遗体火化率保持H)0虬完成9个乡镇农村公益性墓地建设，实现乡镇农村公益性墓地全覆盖。加大殡葬改革宣传力度，整治城区搭棚治丧行为，规范殡葬价格秩序，提升城市形象。不定期对“三沿六区”进行巡查，依法整治新增活人墓、水泥墓，严厉打击乱埋乱葬等行为。要有序推进区划地名管理。落实行政区划管理条例及其实施办法，加强界线界桩管理，维护边界地区和谐稳定。做好普查成果的转化应用，加强地名信息化建设。完成浏阳市行政区划图更新。要切实提高婚登服务水平。

15、依法依规办理婚姻登记，确保执法合格率100%o强化婚姻登记工作队伍建设，指导做好婚俗改革宣传、婚姻家庭辅导服务工作。要全面提升救助管理质量。突出精细化服务,提升救助服务水平，规范街面流浪乞讨人员管理，打造行业标杆。要科学精准抓好疫情防控。坚持把抓好疫情防控作为重要政治任务，强化责任担当，拧紧责任链条，从严从紧落实民政系统疫情防控各项措施，牢牢守住“外防输入”的防线，全力做好常态化疫情防控工作。（四）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围市民政局全年主要目标是：贯彻落实国家、省、市民政工作各项方针政策，保障单位正常运转，保障改善民生、优化公共服务、创新社会管理，围绕目标任务完成全年工作计

16、划。2023年支出合计44416.83万元，按功能科目分，其中：一般公共服务支出0.96万元，社会保障和就业支出41464.14万元，农林水支出IO1O.12万元，其他支出1941.60万元。按支出性质分，其中：基本支出1924.82万元，项目支出42492.01万元。按经济科目分，其中：工资福利支出1413.66万元，商品服务支出2239.67万元，对个人和家庭补助支出38940.28万元，债务利息及费用支出30万元，资本性支出（基本建设）810万元，资本性支出983.22万元。二、部门整体支出资金使用情况表（一）基本支出1 .实际整体收支情况本单位2023年度基本支出总资金1924.82万元，其中:人员经费1708.84万元，日常公用经费215.98万元。2 .“三公”经费总支出情况2023年“三公”经费支出1.77万元，完成预算的3.54%o其中：公务用车购置及运行费0万元，因公出国（境）费用0万元