徐州市大学生创业园管理办法（征求意见稿）.docx

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1、徐州市大学生创业园管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为更好地支持大学生创业者发展，充分发挥国家级载体的示范引领作用，进一步加强园区孵化服务，根据关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见（徐委发202353号）、省人力资源社会保障厅、省财政厅关于开展2023年省级创业示范基地和江苏省大学生优秀创业项目省级备案的通知（苏人社函2023411号）精神,制定本办法。第二条徐州市大学生创业园通过提供一系列服务支持,降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养优秀创业企业。第三条徐州市创业工作指导中心（徐州市人事考试中心）（以下简称创业中心）对创业园实施服务：（一）对申请入园创

2、业项目进行论证和评估；（二）对入园创业项目进行日常服务和监督；（三）发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；（四）聘请专家开设讲座，提供导师服务、孵化培育等公共服务。第二章项目入驻第四条入驻条件（一）国内高校在校生或毕业5年内高校毕业生，在徐州市区范围内创业，注册时间一般不超过3年，大学生担任企业法定代表人，法定代表人所占股权不低于30%。（二）创业项目符合国家、江苏省和徐州市产业政策相关规定，技术含量较高、创新性较强，对我市大学生创业具有典型示范和推动作用。（三）创业项目具备一定的项目启动资金和风险承担能力，入园后能在园区正常开展工作。（四）创业大学生无违法违纪和不良行为记

3、录，能够自觉遵守徐州市大学生创业园相关规定。第五条入驻程序（一）申请。申请人填写入园申请表，提交创业项目计划书、团队简历、身份证、毕业证或学生证等，已经工商注册的创业企业还需提交营业执照、公司章程。（二）资格审查。创业中心对申请入园项目是否符合条件进行资格审查。（三）专家评审。创业项目进行路演，专家予以评分确定推荐入园项目。结合申请人申请意愿，入驻苗圃的项目评分不得低于60分，入驻独立办公用房的项目评分不得低于70分。（四）公示。推荐入园项目名单在徐州市人力资源和社会保障局官网进行公示。公示期满无异议后签订入园协议。第六条对入驻项目免费提供创业苗圃工位或独立办公用房。苗圃工位孵化期限一般不超过

4、一年，根据发展需要可申请转入独立办公用房继续孵化；入驻项目在园区总孵化期一般不超过四年。第七条对技术含量高、发展前景好、带动就业人数较多的创业项目，经报批后可适当增加创业办公场所配置面积或者延长驻园时限。第八条对科技类优秀创业项目或特别优秀人才，实行一事一议、一人一策。第三章评估考核第九条创业中心对入驻创业项目每半年进行一次评估。包括创业项目经济能力、经营管理能力、产品技术水平和技术开发能力、园区制度执行、发展潜力等五个方面，按照徐州市大学生创业园入驻项目评估表（见附件）进行打分，结果在创业园内公布，并进行星级认定。对评估优秀的创业项目，每年不定期组织进行创业提升培训或外出参观考察，在政策扶持

5、、经费资助等方面予以倾斜。第十条创业中心结合大学生创业园年度考核结果对创业项目进行星级认定，分为5个等次，其中：90分（含）以上为五星级，80分（含）一90分为四星级，70分（含）80分为三星级，65分（含）一70分为二星级，60分（含）一65分为一星级C）第H条入驻创业项目具有下列情况之一，视为考核不合格：（一）项目进展不正常。科研项目没有相应的技术方案，或者技术方案一直处于变化中无法确定；项目开展处于停顿状态的。（二）在园区内未能正常开展工作。创业项目入驻园区后，工作人员未按要求在园区内开展工作，办公用房或工位长期处于闲置状态、占用场地开展与创业项目无关业务、私自将经营场所转租（让）或挪作

6、它用等。（三）未按规定向创业中心上报评估考核材料，或所反映的内容不真实，通过整改仍不符合要求的。（四）不按时、足额缴纳物业管理费及其它应缴费用,经催收仍不缴纳的。第四章退出机制第十二条协议期满退出。孵化期满后创业中心向创业项目发放出园通知书，创业项目应当在收到出园通知书15个工作日内自行撤出设备，清理场地，并到园区物业服务机构办理出园手续。创业中心可帮助创业项目联系徐州区域范围内其他适合的经营场所，给予政策支持。第十三条自动申请退出。创业项目在园孵化期间，因提前孵化成功或者项目变更中止，须向创业中心提出自动退出申请，创业中心审核同意后出具出园通知书。第十四条其他原因退出。创业项目有下列情况之一

7、，创业中心将向创业项目发出出园通知书，通知退出创业园：1 .经评估认定为不合格的；2 .驻园期间，其经营场所经常处于关闭状态，占用场地、工位开展与项目无关业务，私自将经营场所转租（让）、挪作它用的；3 .被行政机关、司法机关采取强制措施的；4 .被人民法院裁定破产的；5 .严重影响创业园内秩序的；6 .其他不适宜在创业园继续创业的。第十五条创业项目在收到出园通知书15个工作日内逾期不退出园的，园区物业服务机构将采取必要的法律途径强制清理出园，逾期未清理的物品将视为无主物品进行处理，造成的损失由创业项目负责人自行负责。第五章附则第十六条徐州市大学生创业园的物业管理由政府指定或者委托专业物业服务公

8、司实施物业管理和服务，有关物业服务的内容按照物业协议执行。第十七条本办法由徐州市人力资源和社会保障局负责解释。第十八条本办法自年月日起施行。附件：徐州市大学生创业园入驻项目评估表附件:徐州市大学生创业园入驻项目评估表考核内容分值具体指标评分标准基准分经济能力25分注册资本50万元（含）以上5分10万元（含）-50万元4分10万元以下3分评估考核期销售收入（折算成全年）500万元（含）以上10分100（含）-500万元9分50（含）-100万元8分30（含）-50万元7分30万元以下5分评估考核期实现和利润（折算成全年）50万元（含）以上5分30（含）万元-50万元4分30万元以下3分评估考核期

9、上缴税金（折算成全年）10万元（含）以上5分2万元（含）-10万元4分2万元以下3分管理能力20分带动就业情况平均带动就业人数4人（含）以上5分带动就业3人（含）以上4分带动就业2人（含）以上3分带动就业2人以下2分企业（项目）运作情况能在园区正常开展工作5分基本能在园区开展工作4分获奖情况获得省级及以上荣誉奖项5分获得市级荣誉奖项4分获得市级以下荣誉奖项3分市场开拓能力市场开拓和营销能力较强，已建立营销人员队伍，产品销售正常5分市场开拓和营销能力一般，没有专职营销人员，产品销售量较小3分术平研能力技水和发火35分主要产品技术成熟性已批量生产，并投放市场5分处于中试阶段4分处于开发或小试阶段3

10、分评估考核期研发投入（）研发投入占上年企业销售收入10%（含）以上5分研发投入占上年企业销售收入5%（含）-10%4分研发投入占上年企业销售收入5%以下3分科技人员队伍拥有博士、高层次留学人员或高级职称人员并能到位开展工作；本科学历（含）以上和中级职称（含）以上人员占员工比例超过80%5分拥有硕士、学士或中级职称人员并能到位开展工作;本科学历（含）以上和中级职称（含）以上人员占员工比例50%-80%4分拥有一般技术人员；本科学历（含）以上和中级职称（含）以上人员占员工比例50%以下3分企业研发新技术（产品）情况研发的新技术（产品），已正常投入运营5分研发的新技术（产品），正在研发过程中3分无新

11、技术（产品）研发1分知识产权情况累计获得二类及以上知识产权3项（含）以上或其它知识产权15项（含）以上的5分累计获得二类及以上知识产权2项或其它知识产权10（含）T5项的4分累计获得二类及以上知识产权1项或其它知识产权5（含）TO项的3分累计获得二类以下知识产权1-5项的2分企业资质考核年度内，依据企业的证书或认定文件，被认定为高新技术企业、民营科技企业、专精特新中小企业、专精特新小巨人企业、挂牌、上市的或取得国家级（含）以上标准认定的5分考核年度内，依据企业的证书或认定文件，被认定为科技型中小企业、双软企业的或取得省级标准认定的4分考核年度内，依据企业的证书或认定文件，取得市级标准认定的3分

12、园区制度执行10分工作配合积极配合园区和创业中心做好各项工作5分能够配合园区和创业中心做好各项工作3分工作配合较差1分各项制度落实情况遵守园区安全、作息制度、清洁卫生按时足额缴纳水电物业费用等，执行状况较好5分遵守园区安全、作息制度、清洁卫生，按时缴纳水电物业费用等，执行状况一般，发生3次以内违规情况的3分遵守园区安全、作息制度、清洁卫生，按时缴纳水电物业费用等，执行状况较差，发生3次以上违规情况的1分发展潜力10分项目或产品市场前景市场前景良好，已有合同订单3分市场前景较好，已有意向订单2分市场前景不明朗1分持续发展能力持续发展能力强，一年内推出1个以上新产品4分持续发展能力较强，一年内推出1个新产品3分持续发展能力一般，产品开发存在困难1分融资能力融资能力强，已落实相关融资渠道，企业发展资金有保障3分融资能力较强，已达成相关融资意向资金不影响当前企业发展2分存在资金瓶颈制约，尚未找到融资渠道1分