农村土地确权颁证数据库建设方法的探讨.docx

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1、题目：农村土地确权颁证数据库建设方法的探讨专业：测绘工程【摘要】从正在全国开展的农村土地承包经营权确权颁证工作出发，阐述了安徽省涡阳县农村土地承包经营权确权数据库建设的目的意义、技术路线和质量控制以及如何快速高效的建立数据库，以安徽省涡阳县青喳镇为例探讨了土地确权数据建库的整体工作思路、经验以及存在问题的处理办法，以建立数据库。使外业图形数据和权属调查成果能够被统一地管理和调用，提供了可供推广的农村土地承包经营权确权数据库建设解决方案。【关键词】土地权属确认；数据库；管理1.绪论-1-1. 1研究的目的和意义-1-12课题研究的主要内容-1-2.农村地籍数据库概述-1-2.1 地籍数据库-1-

2、2. 2技术依据及已有资料-1-2. 3数据库建设任务及内容-2-3.涡阳县青瞳镇土地承包经营权确权颁证项目数据库建设实例分析-3-3.1 测区概况及作业范围-3-3. 2家庭信息数据库建设-3-3. 3土地地块面数据库建设-5-4.数据库质量检查-6-4. 1数据库质量检查流程图-6-4. 2数据库质量检查主要内容-7-5. 总结-8-致谢词-8-参考文献-8-1 .绪论11研究的目的和意义农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国法律，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。农村土地承包经营权确权登记是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及

3、其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权益。其中，数据库建设又是强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，是国家明确土地承包经营权归属、发挥土地承包经营权效用、保护土地承包经营权人权利的一个重要步骤。开展农村土地承包经营权登记是维护农民合法权益，调动农民生产经营积极性的需要。开展农村土地承包经营权登记的目的，就是按照物权法的规定，落实农民的土地财产权，让农民真正把土地作为自己的财产拥有和珍惜，切实保护耕地。开展农村土地承包经营权登记是落实党的强农惠农政策、发展现代农业的需要。随着工业化、城镇化的快速发展，国家对农业的支持力度逐步加大，强农惠农政

4、策深入民心，现代农业加快发展。开展农村土地承包经营权登记是创新农村社会管理、促进农村社会稳定的需要。随着经济社会发展，农村土地流转速度加快，土地纠纷呈逐年上升趋势。许多纠纷产生的原因，就是在承包的时候不太规范、面积不够准确。12课题研究的主要内容为建设农村土地承包经营权确权登记颁证数据库系统，通过外业测量、内业制图等手段对调查成果实行管理，以建立农村土地承包管理信息数据库，以适应当前土地资源管理的需要。为土地利用、土地登记以及农用地和集体土地转用征用服务。解决数据库建设工作中遇到的若干问题，为全国各地农村土地承包经营权确权颁证项目的数据库建设总结出可靠经验。以现有土地承包合同、经营权证为依据，

5、查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息；健全农村土地承包管理档案山；建立集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。2 .农村地籍数据库概述2.1 地籍数据库数据库即长时间存放于计算机里有组织的、能够共同分享的数据集合。地籍数据包括管理中所包含的表、卡、证、图及文档等各种数据。地籍数据库即内存和监管土地信息的基础地籍信息数据库，以宗地作为基本单元，用数字的形式来承载土地及其依附的地物的权属、位置、数量、质量和土地的利用现状和其他的属性和几何信息的数据库，将地

6、籍系统和数据库二者的技术融合造就了地籍信息系统的重心，应用的需求促使各国的政府部门以及行业加快了地籍数据库的建设，积极开展地籍数据库建设已成为近年来一个国际前沿的研究领域。2.2技术依据及已有资料2.2.1技术依据1 .涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书2 .中华人民共和国农村土地承包法3 .农村土地承包经营权登记试点工作的意见农经发(2011)2号4 .地籍调查规程TD/T1001-20125 .第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-20076 .城镇地籍数据库标准TD/T10157 .全国耕地类型区、耕地地力等级划分NY/T309-19968 .中华人民共和国行政区划

7、代码GB/T22609 .分类与编码通用术语GB/T1011310 .个人基本信息分类与代码第一部分：人的性别代码GB/T2261.111 .家庭关系代码GB/T476112 .县级以下行政区划代码编制规则GB/T1011413 .土地利用现状分类GB/T21010-200714 .1:5001:10001:2000地形图数字化规范GB/T17160-200815 .1:5001:10001:2000地形图图式GB/T20257.1-200716 .1:5000、1:10000地形图航空摄影测量内业规范GB/T13990-201217 .基础地理信息要素分类与编码GB/T1392318 .地理

8、空间数据交换格式GB/T1779819 .地理信息元数据GB/T1971020 .安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作操作方案（试行）（皖农经201465号）21 .涡阳县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案（涡办发20146号）2. 2.2已有资料1 .农村集体土地所有权确权登记发证成果资料,这些资料有利于在前期外业实地测量过程中把集体土地与农户个人土地更好的区别开来，以进一步保证村名土地面积的正确性。2 .涡阳县农村集体土地所有权确权登记发证成果数据、图件、土地调查、土地规划和基本农田保护划区定界资料等。3 .涡阳县农村土地承包经营权权属资料。4 .涡阳县农村土地承包方案、承

9、包明细记录表、承包合同、已经颁发的农村土地承包经营权证、依法变更的有关合同、申请和审核材料，以及涉及农村土地承包经营权设立、变更、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等，以上资料是数据库建设过程中的必备资料。5 .基本农田图件：由农业行政主管部门协调国土资源行政主管部门收集最新基本农田图件；地力等级图件：农业行政主管部门收集地力等图件。6 .调查区域内土地流转资料。7 .涡阳县农村承包经营土地流转资料。8 .涡阳县最新1:2000影像图。9 .承包经营户（承包方）身份、户籍、婚姻登记或证明资料等，从承包方收集身份证复印件、从户籍管理部门收集各承包户户籍信息等。2.3数据库建设任务及内容2.3.

10、1数据库建设任务为建设集影像、图形、权属为一体的农村土地承包管理信息数据库系统。利用先进的技术手段对调查成果实行信息化、网络化管理，建立准确、全面和现势的农村土地承包管理信息数据库，以适应土地资源管理科学化、规范化的需要。2.3.2数据库内容农村土地承包经营权确权登记数据包括地理信息数据、权属数据和元数据。地理信息数据。包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。基础地理要素包括定位基础、境界与政区等基础地理信息，以及对承包地块四至描述有重要意义的地物信息。承包地块要素包括描述承包地块空间位置、面积、四至、编码和毗邻关系的矢量信息。栅格数据包括描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格

11、图件。权属数据。包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。元数据包括矢量、栅格、权属数据元数据。其中，还包括表格、报告文本、扫描文件等其他数据。在数据库建设过程中，根据标准进行数据库的建设，并扩充部分属性。为便于后期勘误修正及表格导出，以更好地管理分析数据，现把以上数据按需求方式分为两个数据库，包括家庭信息数据库和土地地块面数据库。其中，行政名(XZM),行政村名(XZCM),发包方(FBF),承包方(CBF),公民身份证(GMSFZ)为共有字段，而公民身份证是作为两数据库连接时的基础字段，在数据库建立完成后以利用元数据建立登记簿。3.涡阳县青瞳镇土地承包经

12、营权确权颁证项目数据库建设实例分析3.1测区概况及作业范围我单位负责实施的测区为涡阳县8个标段中的04标段：青瞳镇、曹市镇、单集林场44个村(居)委会，约3.3453万户，土地面积约329359.2亩，现以青瞳镇为例，做出数据库建设的过程以及所遇到问题的分析。涡阳县总的地势是西北高，东南低，海拔26.534.5米，坡降约七千分之一。由于降雨、河流的侵蚀作用和人类的长期活动及近代黄泛影响，平原地区又有不同的微域地貌，具有大平小不平的特点。中部的涡河、北部的包河和南部的西娜河两岸受黄泛的影响最大，为近代黄泛沉积所覆盖，地势较高。涡河与包河、涡河与西流河之间是两片低洼的平原。全县地貌大致可分为石灰岩

13、岛状残丘、河间平原、黄泛沉积平原三种类型。涡河长年通航，经淮河通江达海，水陆交通便捷。区位优势明显。徐阜、永青铁路穿境而过，西距京九铁路60公里，南距阜阳机场80公里。高速公路西连济广线、南通南洛线、北倚连霍线，S202、S307省道交汇于县城，新修建的济祁高速贯穿南北。3.2家庭信息数据库建设3.2.1建库内容根据要求，从基础公民信息角度对现有调查数据进行要素的分类、编码，以满足家庭建库及数据应用等需求。除共有字段以外，包括一个唯一的承包方编码，承包方家庭成员的各项信息，有成员姓名，与互助关系，身份证号码等信息。承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包明细记录表、已经颁发的农村土

14、地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，承包方家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。对承包方代表姓名地址及家庭成员情况进行调查，属性表如表3-1：表3-1家庭信息数据库属性表结构OBJECTXZCMFBF*CBFBMCBFCbfsfzhm*CYCMCYXYHZGXJTC895青暄居委西刘组341621110001040062J周长田341223196106282379周萍女女儿44896青暄居委西刘组341621110001040062J周长田341223196106282379段美兰女妻子3897青暄居委西刘组341621110001040063J周长稳34212419580

15、5132318周长稳男户主1898青暄居委西刘组341621110001040063J周长稳342124195805132318周开成男儿子36899青暄居委西刘组341621110001040063J周长稳342124195805132318周付氏女妻子3900青暄居委西刘组341621110001040063J周长稳342124195805132318周飞男儿子36901青瞳居委西刘组341621110001040063J周长稳342124195805132318周艳女女儿44902青瞳居委西刘组341621110001040064J周长云341223196806212312周长云男户主1903青瞳居委西刘组341621110001040064J周长云3412231968062123