关于提升反违章工作质效的调研报告.docx

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1、关于提升反违章工作质效的调研报告按照公司委员会大兴调查研究“察实情、出实招”专项行动实施方案，我主动牵头“提升反违章工作质效”课题调研，走访问题较为突出的基层单位，深入大型生产、基建工作现场，从现场问题进行管理纵深剖析，透过违章现象看安全管理问题本质，系统的分析公司反违章工作现状。调研情况如下：一、调研组织情况（一）调研组织措施1 .健全组织，明确目标。结合实际情况制定调研方案，明确提升反违章工作质效的调研工作目标，带领安监、设备、建设、营销、调控、产业等相关专业部门一起下基层、察实情，做到事前有谋划。2 .明确责任，强化管控。根据基层单位存在的问题明确各专业部门的管理责任，建立“周汇报”工作

2、机制，由专业管理部门追踪落实问题单位整改工作的开展情况，做到事中有检查。3 .提炼总结，固化成果。组织各专业管理部门总结好本次调研活动，提炼活动中取得的好经验和做法，并加以固化，健全反违章工作机制，切实提升公司反违章工作质效，做到事后有总结。（二）调研开展过程通过对全年违章数据的分析，结合反违章工作存在的实际问题，对各基层单位和作业现场进行走访、调研和督查。1.11月2日，带领安监部、设备部、调控中心“四不两直”督查变电检修中心作业现场，检查现场安全管控情况。随后前往变电检修中心进行调研，与班子成员及管理人员进行座谈，了解检修中心安全管理现状、工作亮点，听取各级人员的意见和建议。2.11月8日

3、，带领安监部、建设部、产业部“四不两直”督查XX公司作业现场，检查现场安全管控情况。随后前往公司进行调研，与班子成员及各分公司管理人员进行座谈，了解公司安全管理现状，听取各级人员的意见和建议。3.11月14日，带领安监部、设备部、营销部“四不两直”督查XX公司作业现场，检查现场安全管控情况。随后前往肥乡公司进行调研，与班子成员及专业部门中层干部进行座谈，了解公司安全管理现状，听取各级人员的意见和建议。4.11月16日，带领安监部、设备部、营销部“四不两直”督查XX公司作业现场，检查现场安全管控情况。随后前往XX公司进行调研，与班子成员及专业部门中层干部进行座谈，了解公司安全管理现状，听取各级人

4、员的意见和建议。5.11月21日，带领安监部、设备部、营销部“四不两直”督查XX公司作业现场，检查现场安全管控情况。随后前往公司进行调研，与班子成员及专业部门中层干部进行座谈，了解公司安全管理现状，听取各级人员的意见和建议。二、调研对象的工作特色亮点（一）XX公司以“人身七防”为主线，组织各单位、各县公司深化“双册”应用，压实现场反违章工作。一是编制到岗到位安全督导履责手册，细化安监、调控、建设、设备、营销五个专业，以履责手册为抓手，督促安全管理人员知责于已，担责于身，履职履责，加强现场督导检查力度，落实“管业务必须管安全”的安全责任。二是编制反违章工作指导手册，立责于心，履责于行。对总公司安

5、全督查重点、总公司和省公司通报典型违章等内容进行汇总统计和分析归纳，让各级人员深入学习，并结合“人身七防”在工作现场进行辨识，提高违章前期防范和现场纠偏管控能力。（二）变电检修中心以“安全警示”为主题，建设安全文化廊墙，培育安全文化习惯。立足安全温情上墙，将员工全家福、家人的嘱托话语挂在墙上，让员工随时重温亲人的叮咛和期盼，时刻提醒员工在作业中注意安全。定期组织职工家属召开“安全亲情会”，在亲情文化连心墙下讲解因违章造成的惨烈案例，对职工家属开展宣传引导，让职工家属认识到违章对家庭、社会及他人造成的严重危害，促使员工家属常过问、常提醒、常督促、常吹风、当好兼职安全监督员。变电检修中心共创安全共

6、享平安。连心墙以”亲情、关怀、激励、鼓舞、鞭策“为引线，将企业安全文化延伸到员工的每个家庭，营造共创安全共享平安浓厚氛围，收到显著效果。（三）XX公司以“党建+安全”为主导，文化助推聚合力、党建赋能保安全。一是党建与作业现场融合，让安全生产“动起来”。聚焦重点工程将“支部建在工地上”，建立“双交底”、“双监督”机制，制定“党建+安全生产”技术交底书，确保党徽在作业一线闪光、党旗在一线飘扬。二是党建与教育培训融合，让安全生产“筑起来”。打造“线下+线上”安全文化阵地。“线下”党支部采取“三会一课”、主题党日等形式，结合实际开展事故分析、安全微党课等特色活动。“线上”利用国网学堂、微信平台展示学习

7、成果、交流心得体会，确保安全学习教育实现全覆盖。三是党建与宣传文化融合，让安全生产“强起来”。聚焦“主线”、“重心”、“深度”、“温度”四个维度，讲好安全故事、选树安全典型、争做安全先锋。建设“安全文化墙、安全警示栏、事故反思角”三个窗口，营造人入学安全、人人讲安全、人人守安全的浓厚氛围。三、调研发现的问题及提升措施通过走访基层单位，“四不两直”督查作业现场，分析全年违章数据，发现4项问题：（一）县公司违章高发，安全管理较为薄弱。2023年公司督查190起违章中，主业单位违章18起，占比9.8%,同比减少2起；省管产业违章21起，占比11.1%,同比增加4起；县公司违章151起，占比79.1%

8、,同比增加4起。县公司公司生产现场发生诸多问题，反映出很多安全管理不足问题：一是安全思想认识不到位，部分县公司领导班子对党中央、国务院安全生产工作要求认识不足，面对当前错综复杂的安全形势在安全管理工作上缺乏持续性，部署工作后往往没有及时有效的跟踪督办。二是安全责任落实不到位，部分县公司各级人员安全意识不足，对安全管理工作缺乏认知，落实“三管三必须”不到位。从领导干部到一线作业人员都存在“重生产、轻安全”的现象，没有把安全工作摆到首位，导致现场安全管控流于形式。三是违章警示教育不到位，部分县公司对上级查处的违章和事故案例宣贯、教育不到位，各级人员对违章和事故教训吸取不够、触动不深，警觉意识不足，

9、导致违章行为居高不下。提升措施：一是严格责任落实抓安全。强化全员责任落实，各级领导干部和一线人员要重新学习“两个清单”，充分认识和理解自身的安全责任和工作要求。定章立制采取措施，把安全责任落实到人，尤其是主要负责人要带头作为，挑起安全生产的大梁，要对本单位的安全工作“心中有数”，更要亲自部署、亲自推进、亲自督导，上行下效才能提高整体安全管理水平。二是强化现场管控护安全。各层各级人员要提高安全意识，采取措施提高现场管控力度。从分管领导到一线作业人员，都要对现场工作内容、安全措施、风险点等了然于胸，“两票三制”“三措一案”等组织技术措施从编写、审核到执行，各个环节都要有人管理、有人把关，同时重点围

10、绕“人身七防”，提前开展人身风险辨识，制定针对性的防范措施，确保现场安全可控、能控、在控。三是加强安全教育保安全。加大违章和事故学习力度，通过安全工作座谈会、班组安全活动等方式对上级查处违章和近期事故案例开展学习研讨，举一反三吸取教训，重点要结合自身实际深挖管理上的问题根源，从本质上提升安全管理水平。（二）行为违章占比最高，管理违章呈上升趋势。2023年查纠违章中，行为违章82起、占比42.5%,同比减少1起；管理违章90起、占比47.7%,同比增加4起；装置违章18起、占比9.8%,同比增加3起:2023年违登性质分类与2023年同期对比一是专业部门和生产单位对现场安全管控主动性不够。部分专

11、业部门和生产单位管理人员存在“重业务、轻安全”的现象，总是抱着“安全管理是安全监督部门责任”的态度，缺乏对安全管理的深度思考和主动作为，对“安全管理规章制度研究不深入”“安全宣贯培训不到位”“工作要求只求进度和质量，不求安全和稳定”，导致现场到岗到位人员在安全管控方面形同虚设，票据填写和执行不审核、不把关，现场违章行为不指出、不纠偏，没有按照“管业务必须管安全”要求充分发挥保证体系的作用。二是基层安全基础方面仍然薄弱。公司主业一线人员整体安全知识水平有待提升。基层班组尤其是县公司供电所安全管理“明白人”储备不足，“三种人”安全知识水平不达标，“两票”不会写、安全措施不会做、现场工作不会干，导致

12、现场安全管理混乱，违章频发。各类基建工程、配网工程、检修试验等工作对外协队伍、设备厂家依赖性较大，这两类人员作为外来人员对公司相关安全管理规定和要求缺乏认识和学习，相关管理部门及属地县公司对这两类薄弱群体的安全教育培训和管理不足，存在较大安全隐患。三是安全监督检查方面力度不足。市县两级安全监督部门在现场安全督查上存在“宽、松、软”的现象，对现场安全查的不够深、不够细、不够实，停留于发现表面的一般行为违章，对于安全风险较大的严重违章没有及时发现，对于典型的管理违章没有深挖根源。安全督查仍然存在死角，对各类现场的督查没有做到全覆盖，各级督导队伍和督查中心的工作力度仍需加强。违章考核手腕软，在处罚违

13、章人员时存在“老好人”思想，没有按照“四不放过”的原则做到查处一起考核一起，甚至部分县公司到对违章的处罚数量停留在个位数。提升措施：一是全力抓好责任落实。制定考核措施，查处违章倒追管理人员责任，督促各部门、各单位管理人员落实“管业务必须管安全，谁管理、谁负责”的安全管理原则，参与到安全管理工作中来，不能认为安全管理只是安全监督部门的事情。要把安全与业务同部署、同推进、同检查，将安全要求嵌入业务管理全链条，切实承担起本专业范围内的安全管理责任，强化履职尽责、失职追责的工作体系，与安监部门协同作战，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围。二是全力抓好安全教育培训。督促各专业部门结合公司安全现状和基

14、层单位需求制定培训计划。严格主业一线人员培训，注重因岗施教，逐级开展培训和考试，提升全员安全知识水平，重点加强“三种人”的培训和考核。通过多种形式加强反违章学习分析，确保各级人员入脑入心，提高现场安全管控意识，做到认识违章、防范违章、治理违章过程转变。三是全力抓好安全督查。各级安全监督部门要进一步强化安全监督检查。坚持“严管就是厚爱”，突出铁腕治安、动真碰硬、严查严管，加大现场督查力度，要查的深、查的细、查的实，严查现场各类违章行为，要“宁听骂声不听哭声”，把现场违章查到底。充分发挥各级督查队伍和安全督查中心的作用，充分运用“远程+现场”管控，实现协同督查成效最大化，确保现场全覆盖。狠抓违章考

15、核问责，强化违章按责考核、联责处罚，倒逼各层级主动履责，将考核结果与履职评定、职务晋升、薪酬分配、人才评价挂钩，营造违章处罚高压态势，起到震慑作用。（三）建设专业违章上升明显。2023年查纠违章中，建设专业违章数量激增，高发主要原因为：一是作业人员素质不高。基建现场工作人员以外协人员和厂家人员为主，两类人员均来自外部单位，人员组成复杂，年龄结构、学历水平参差不齐，整体安全素质不高，缺乏系统的安全规章制度学习，违章辨识和防范能力不足。二是监理单位履责不到位。现场监理人员对作业现场监督检查不严，对各类违章和风险不能及时发现和制止，监理职能形同虚设，各项安全措施执行流于形式。三是产业单位安全管控不足

16、。产业单位及相关专业管理部门对安全管理重视程度不够，在工程进度和安全之间往往倾斜前者，没有真正的将“安全第一”落到实处，导致基建现场违章逐年上升。2023年外包队伍施工连直数量壬业单证产业单位昌公司咨童总摄外包遑注提升措施：一是抓好外协队伍、设备厂家两类薄弱群体安全培训。产业单位及相关管理部门落实“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，加强对两类人员的专业安全教育，与主业人员实行同质化安全管理，切实做到外协、厂家人员和主业人员同要求、严落实，做到应培尽培、过程管控。二是抓好工程监理履职尽责。将现场安全管控情况作为检验监理工作效能重要指标，项目管理部门要制定有效措施，倒逼监理公司履行安全管理职责，严控现场违章行为。三是加大安全管控力度。产业单位和相关专业管理部门要切实担起安全重担，按照“三管三必须”的要求管好现场安全。要把每个现场的安全责任落