XX市市水运行业岁末年初安全防范百日专项行动工作方案.docx

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1、XX市市水运行业岁末年初安全防范百日专项行动工作方案为贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作重要部署，巩固“防风险、促发展”、重大事故隐患专项排查整治、常态化“打非治违”三大行动成果，坚决防范和遏制生产安全事故发生，保障岁末年初全市水运行业安全生产形势稳定向好，结合全市水上交通工作实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党的二十大精神，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，以抓好岁末年初安全生产工作为主线，组织开展岁末年初全市水运行业安全防范百日专项行动（重大事故隐患排查整治“回头看”专项行动、重大安全风险提级管控专

2、项行动、安全教育培训专项执法检查行动、常态化“打非治违”提质专项行动），切实保障人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展打下坚实基础并营造和谐稳定的水运安全环境。二、工作目标通过开展水运行业岁末年初安全防范百日专项行动，进一步压实属地部门监管责任和企业主体责任，综合运用隐患排查、执法检查、综合督导、宣传教育、通报、约谈、曝光等多种手段，抓实抓好岁末年初全市安全防范工作，全力确保岁末年初全市水运行业安全形势稳定。二、时间安排即日起至2024年3月31日。三、组织领导为确保专项行动工作取得成效，成立全市水运行业岁末年初安全防范百日行动领导小组，负责全面督导全市岁末年初安全防范工作，下设综合督

3、查组。（一）工作领导小组组长：XX市地方海事局局长成员：XXXX区地方海事处处长领导小组办公室设在市地方海事局安全船检科，XX同志兼任办公室主任，负责组织、协调开展综合督查检查各项工作。（二）综合督查组组长：XX市地方海事局局长督查组根据督查工作需要，可从各市（特区、区）地方海事处，地方海事航务铁路民航服务中心抽调人员参与督查,相关单位要全力做好配合。五、工作任务（一）重大事故隐患排查整治“回头看”专项行动。各单位要对录入信息系统的重大事故隐患开展“回头看”全覆盖，逐条“过筛子”，原则上在2024年3月底前全部整改销号。对企业自查未发现，被海事（航务）管理机构检查发现的重大事故隐患，一律按企业

4、存在重大事故隐患实行”一案双罚”。被上级督查组检查发现重大事故隐患整改不力、虚假整改的，一律对企业和有关单位实行“双问责”。（二）重大安全风险提级管控专项行动。各单位要结合本辖区重大安全风险特点，每月至少组织开展1次安全风险分析研判，督促落实管控措施。针对冬春季节低温雨雪凝冻等极端天气，适时开展安全风险研判，及时采取有效防范化解措施。元旦、春节、元宵、各级“两会”等重点时段，企业主要负责人要在岗在位，对重大风险点、重大危险源及临时用电作业、检维修作业等危险作业，一律提级管理。对重大安全风险长期存在、反复出现、管控措施不到位的，依法依规严肃处理。（三）安全教育培训专项执法检查行动。各单位要组织开

5、展1次安全教育培训专项执法检查，督促企业制定落实安全教育培训制度。对企业未开展安全教育培训及开展安全教育培训不深不实、走过场的，一律实行“一案双罚”。要督促企业结合岁末年初行业岗位风险特点，每月至少开展1次应急逃生自救互救技能培训。对从业人员不会或不能熟练使用个人安全防护装备及公用应急救护设施上岗作业的，按培训弄虚作假依法严肃查处，并纳入年度重点检查对象。（四）常态化“打非治违”提质专项行动。各单位要结合六盘水市落实关于常态化开展安全生产打非治违工作的意见的实施方案市交通运输局关于印发全市交通运输行业常态化开展安全生产“打非治违”工作方案的通知提出的6类打击治理重点行为，巩固好的经验做法，持续

6、加大“打非治违”力度，切实铲除非法违法土壤。对长期“交白卷”“零报告”的相关单位，列入重点督查对象。对反面典型案例，在主流新闻媒体上及时曝光，形成强大震慑。对查实的举报事项，严格按照市人民政府办公室关于印发XX市市安全生产领域举报奖励办法（试行）的通知要求兑现奖励。（五）重点领域安全防范专项整治行动。各单位要围绕冬季团雾、突风天气情况下水上交通安全开展行动。加强极端天气预报预警，严格落实海事“六严禁”、船舶“七不出航”有关规定。紧盯本辖区危险点、危害点、事故多发点，对最不放心的企业、最不托底的环节和部位，严格落实“三查”（查麻痹思想、查事故苗头、查事故隐患）、“三找”（找差距、找原因、找措施）

7、、“三整顿”（整顿思想、整顿作风、整顿现场），确保不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产。同时，加大春运期间航运企业、重点船舶、重点人员的安全监管，重点整治客运船舶冒险航运、乡镇自用船舶超员超载、非法营运等重大隐患，全力防范水上交通事故发生。六、工作重点重点整治水上交通违法超员、自用船非法载客、恶劣天气冒险航行等问题隐患。以暗查暗访为主要手段，加大巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、自用船非法载客等违法行为，督促落实乡镇政府对自用船舶监管责任，重点针对自用船非法载客的教育加整改，不予整改的要依法严肃查处。加强对航运企业、重点部位、重点船舶、重点码头渡口和重要设施的安全检查，督促航运

8、企业加强船舶日常运营维护，落实船舶适航、船员适任要求，切实落实恶劣天气限制开航要求；检查船舶开航前检查和签单发航制度落实情况；检查重点码头和营运船舶视频监控系统的使用和监管情况；检查客船、客渡船、快艇和旅游客船的船舶适航和船员适任情况,对水路客运经营主体和驾驶员，建立失信记录，对多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。七、组织实施（一）全面自查。各单位要督促航运企业严格落实安全生产责任，对岁末年初安全生产防范措施、安全风险管控措施及各类安全隐患进行全面自查。对发现的问题隐患要建立台账，专人负责，立查立改，及时消除隐患。（二）严格检查。各单位要认真研究本辖区水上交通安全生产工作存在的问题

9、短板，全面分析研判，精准查找痛点、难点、堵点，牵头制定百日专项行动方案，组织开展隐患排查和执法检查，针对检查发现的问题要及时进行“回头看”，确保整改实效。（三）综合督查。督导检查组对各市（特区、区）至少开展一次督导检查，充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”、明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入基层、企业严督细查。督导检查发现的问题隐患，以书面形式清单交办属地海事（航务）管理机构，并适时调度整改情况，督促整改落实到位，并将各单位工作情况纳入年终目标考核。八、工作要求（一）加强组织领导，周密安排部署。各单位要切实提高政治站位，强化对安全工作常抓不懈的责任感和危机感，主要负责人要亲力亲为、

10、靠前组织，科学合理研究制定措施，制定完善工作方案，强化责任落实，突出重点问题、重点环节，确保查大问题、除大隐患、防大事故，结合实际开展交通运输行业岁末年初安全防范百日专项行动，切实杜绝“上热中温下冷”现象。（二）拓宽宣传渠道，营造良好氛围。各单位充分运用码头1ED显示屏和横幅标语等媒介，普及安全知识、强化安全意识、弘扬安全文化、参与有奖举报，营造安全氛围，鼓励公众参与安全生产有奖举报，不断推动社会面“人人讲安全、个个会应急”。及时组织报道先进典型和经验，公开曝光发现的非法违法典型案例，营造良好的专项整治舆论氛围。（三）强化警示约谈，筑牢安全防线。各单位要按照安全生产约谈规定，对发生典型事故或较大涉险事故、存在严重安全生产违法违规行为的企业进行安全生产集中约谈，加大通报曝光力度，强化警示教育作用。用好用足安全生产举报奖励制度，拓宽举报渠道，采取突击核查、暗访暗查等“四不两直”方式对举报事项进行核查，对查实属实的按规定及时为举报人兑现奖励。