XX县村级债务管理办法.docx
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1、XX县村级债务管理办法(试行)第一章总则第一条为切实加强村集体举债管理,防止发生新的不合理债务,确保村级组织财务良性运转,维护农村社会和谐稳定,促进乡村振兴,根据国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知(国办发(2005)39号)、农村集体经济组织财务制度XX省农村集体资产监督管理办法(试行)精神,结合我县实际,制定本办法。第二条本办法所称村级债务,是指历年来村集体经济组织负有偿还责任直接借入或拖欠单位和个人的资金款项,包括金融机构贷款、单位借款、个人借款、应付未付款项等。第三条村集体经济组织债务管理应遵循“村债乡管、量力而行、风险可控、有利发展”原则,实行举债审批制度。第四条全
2、县村级资产负债率警戒线总体控制在30%o各乡镇人民政府是本辖区村级债务的监督责任主体,应当结合经济发展情况设定本乡镇或各村债务规模警戒线、及时发布预警信息,规范村级债务核算,控制债务新增,做好债务清理核实和化解工作。村集体经济组织是村级债务化解实施主体,承担债务管理的具体工作。第五条县农业农村局负责全县村级债务管理的业务指导和监督;县纪委监委、财政、审计等单位按照职责分工,共同做好村级债务管理的监督工作。第二章财务管理第六条村级财务严格执行农村集体“三资”管理各项制度,坚持“以收定支、量入为出”的原则,做好村级财务年度预决算,严禁以任何名义向金融机构、单位和个人借贷资金弥补收支缺口。第七条村级
3、财务支出严格按照审批程序、开支范围和标准执行,大力增收节支,严格控制非生产性支出,严禁公务接待、滥发补助、福利等不合法、不合规支出入账。严格实行村务公开、民主理财制度,重大财务开支必须履行“四议两公开”程序。第八条兴办村内公益事业,必须要有资金来源,严格执行“一事一议”的有关规定,履行“四议两公开”民主决策程序,报乡(镇)人民政府批准后实施,严禁举债建设。第九条各部门安排到村的基础设施建设、农业生产开发项目和各类宣传、创建活动以及专项工作,严格按照“谁出政策、谁开口子、谁负责落实经费“,严禁村级组织举债安排项目配套资金。严禁以任何形式要求村级组织出钱出物开展达标升级和检查评比验收活动,严禁向村
4、级组织摊派报刊、书籍征订和经费筹集任务。第三章存量债务管理第十条乡镇人民政府要实行年度村级债务清理核查、逐笔审核、张榜公示、民主评议、社员股东认可后,锁定村级债务数额,并按债务形成的原因,明确债务偿还的责任,落实到单位或个人。第十一条乡镇人民政府要根据清理核实、审核认定结果,按债务的举债主体、债务来源和用途,逐笔登记变更完善债权债务台账,全额纳入村级账务核算管理。第十二条实行村级债务半年报制度,于当年7月和次年1月的中旬前,由村向乡、乡向县逐级上报,掌握债务变化情况和原因,及时采取有效的控制措施。第十三条村级债务实行动态管理。建立村级债务县、乡、村三级动态监控机制,乡镇、村应建立债务档案资料。
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