高速铁路项目重大危险源管理办法.docx

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1、高速铁路项目重大危险源管理办法第一章总则第一条为落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针,实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，根据施工生产及生活基地具体情况，特制定本办法。第二条实现危险控制点分级控制管理，以控制危险因素（源）为核心，针对生产过程中每个危险因素（源）的设备环境、人的行为和安全管理等因素，实施有效控制管理，并分级负责和监督检查。第三条本办法规定了危险因素（源）定点、分级、控制管理、信息管理、定期检查及考核的要求和内容。第二章适用范围第四条本办法适用于公司承担建设管理的建设项目范围施工场所及所有施工人员、设备等。第三章职责第五条公司安质部负责实施过程

2、中的指导与控制。1 .公司根据指挥部上报的重大危险源及不可容许危险源清单，确定建设项目全线重大危险源及不可容许危险源控制重点。2 .指挥部根据施工单位上报的重大危险源及不可容许危险源清单，确定管段范围内的控制重点。3 .监理单位负责确认施工单位上报的重大危险源及不可容许危险源清单。涉及到设计原因的，由监理单位组织，设计单位与监理单位共同确认。4 .各施工单位负责辨识和评价各自管段内及生产工作过程中的危险源、重大危险源和不可容许危险源，并报监理单位确认。第四章工作程序第六条危险源辨识和危险评价过程。确定施工过程一识别危险源一登记、评价、汇总危险源一登记重大危险源及不可容许危险。第七条危险源辨识。

3、(一)辨识范围1 .危险源辨识覆盖公司承担建设管理的建设项目范围内施工、产品及服务活动的全过程，包括所涉及作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。2 .考虑七种危害因素。(1)化学危害。各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。(2)物理危害。造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。(3)机械危害。造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。(4)电气危害。设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。(5)人机工程危害。不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。(6)生物危害。

4、病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。(7)施工过程中的设施危害等。3 .覆盖三种时态。(1)过去。作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。(2)现在。作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。(3)将来。作业活动发生变化，系统或设备等在改进、报废、退役后将会发生的危害因素。4 .考虑三种状态。(1)正常。作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。(2)异常。作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修等状态。(3)紧急情况。发生火灾、坍塌、倒塌等状态。(二)辨识方法采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺

5、、新设备时使用预先危险分析法。1 .安全检查表。将项目建设过程分成若干个系统、设备和工种，确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。2 .现场观察。对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。3 .座谈。召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。4 .预先危险源分析。新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、危险产生条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。(三)危险评价1 .资料收

6、集。各施工单位负责收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故信息，以及公司、指挥部提供的相关资料。2 .危险评价方法。(1)危险分级。危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险等三个等级。评价准则如下：A.导致10万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。B.违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。C.曾经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。D.紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。E.违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的,评价为重大危险。F.曾经发生过，已制定良好

7、控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。(2)1EC半定量评价方法。如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用1EC评价法。危险级别=1XEXC。A、分数值E（暴露于危险环境的频率）10连续暴露在潜在危险环境6每日一次或数次在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年数次暴露B、分数值1（事故或危害事件发生的可能性）10完全可能，可被预料到6相当可能3可能，但不经常1极度不可能C、分数值C（后果的严重程度）100灾难性的：可能导致有人死亡40非常严重：可能导致有人重伤15严重：可能导致暂时性重伤3一般：轻微可恢复性的伤害1引人注目：不利安全健康D、分数值1XEXC（危险级别

8、）级别320特大危险五级160-320重大危险四级70-160较大危险三级20-70一般危险二级20轻微危险一级3 .评价步骤。(1)施工单位负责对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据本办法第四章第七条中的评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不可容许危险清单，并报监理单位确认后，按程序报指挥部。(2)指挥部根据监理单位确认后的清单确定管段控制重点，并由监理单位下发施工单位，同时报公司备案。4 .危险源控制计划。(1)施工单位根据确认后的重大危险及不可容许危险清单,制定针对性强的专项危险源控制措施，措施应以消除危险因素为准则，其次考虑

9、危险降低措施(降低危险概率、降低危险伤害或财产损失)，报监理单位审批后执行。(2)对不同级别危险制定相应的危险控制措施，措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，且不会带来新的不可容许或重大危险。(3)公司重点对四级以上危险源进行掌握和控制。5 .危险源辨识、危害评价的更新。(1)定期更新。根据工程进展情况施工单位按照本办法第四章第七条有关要求，负责组织危险源更新工作，并重新评价重大危险及不可容许危险，按规定上报。(2)不定期更新。当发生研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备及其他特殊情况时，应及时更新。6 .教育、培训。危险源辨识，危险评价与危险控制计划及有关教育培训、协商与交流由公司安质部负

10、责组织实施。7 .记录管理。公司负责保管全线范围内的重大危险及不可容许危险源清单及相关评价记录；指挥部、监理单位负责保管管段内的重大危险及不可容许危险源清单及相关评价记录；施工单位负责危险源辨识和危险评价记录，并按要求保管。附件：1公司建设工程危险源调查表2 .公司建设工程风险评价表3 .公司建设工程危险源总台帐4 .公司建设工程重要危险源控制目标和管理方案附件1公司建设工程危险源调查表（样表）单位名称：项目部编号：04/01序号调查区域危险源可能造成的事故时态状态责任部门1一、基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符合要求坍塌等现在将来异常各级工管、安质物资设备管理部门2未定期对支撑、边坡进行监视

11、、测量坍塌等3排水措施缺乏或者措施不当坍塌等4无专用通道，人员上下基坑造成跌落伤害高处坠落、人身伤害等5二、铁路营业线工程防护员在未确认前臆测行车误报行车事故现在将来紧急工程、安质、物资、设备管理部门6线路养护人员违章操作行车事故7电气化区域违章搬运长大机具、材料行车事故8临近线路临边围护桩基施工行车事故9违章开挖沟槽造成破损信号、通信电力设施等行车事故10施工便梁装卸、架设引起线路变化行车事故11路基因施工扰动沉降行车事故12箱涵顶管施工影响线路行车事故13便梁扣件老化造成信号短路行车事故14施工人员机械设备侵限（线下挖土、风镐作业）行车事故、人身伤害序号调查区域危险源可能造成的事故时态状态

12、责任部门15一、机械使用机械设备进场未经验收，造成人员伤害人身伤害现在将来异常工程、安质、物资、设备管理部门16钢筋工使用机械不正确、造成伤害人身伤害17夜间施工未设置足够照明，造成机械伤害，跌落伤人人身伤害18未采用三级配电两级保护，施工电器带电造成人员触电伤害触电伤害19四、施工用电未做保护接零、无漏电保护器，造成人员触点伤害触点伤害现在将来异常工程、安质、物资、设备管理部门20保护零线与工作零线混接，施工电器带电造成人员触电事故及引起火灾事故触点伤害21使用手持类电动工具不按规定穿戴绝缘用品，造成人员触电伤害触点伤害22开关、插座安装未按标准，产品不符合国标触点伤害23五、脚手架脚手架板

13、材质不符合要求，施工人员高空坠落伤害架体倾倒、高处坠落现在将来异常各级工程、安质、物资、设备管理部门24脚手架板不满铺，施工人员高空坠落伤害高处坠落25剪刀撑未按脚手架高度连续设置或角度不符合要求，架体受力不均匀倾倒造成伤人事故架体倾倒、高处坠落26架体搭设高度超过方案规定架体倾倒27未验收就使用架体倾倒28六、施工作业区电线路架设、电缆埋设不符合要求触电、火灾现在将来异常各级工程、安质、物资、设备管理部门29施工场地周围或工作平台不按规定设防护栏杆高处坠落等30起重吊装作业司机操作失误，造成伤害机械伤害31基础施工排水不畅，土方坍塌坍塌等现在将来异常各级工程、安质、物资、设备管理部门32临边

14、及其他防护不符合要求造成人员跌落伤害高处坠落序号调查区域危险源可能造成的事故时态状态责任部门33六、施工作业区暑期施工无防中暑措施，造成作业人员中暑中暑34氧气瓶、乙烘瓶间距小于5米，距明火小于10米，无隔离措施，造成爆炸或火灾事故爆炸、火灾35不按规定佩戴安全帽物体打击36安全带质量不符合要求，造成人员跌落高处坠落37七、生活办公区无消防器材、突发火灾无法及时扑救火灾现在将来异常生活、安质办公室38空调外架材料不符合要求，掉落伤人物体打击39食堂液化气泄露引起火灾爆炸、火灾40隧道41挂篮施工注：三种时态的含义为：过去一一以往的作业、活动中的危险源及风险，一直持续到现在；现在一一正在进行或例行的作业、活动中的危险源及风险；将来一一计划中的作业、活动在将来可能产生的危险源及风险；三种状态的含义为：正常一一日常例行的作业、活动或连续运转状态中的危险源及风险;异常一一可以合理预期并发生的非常规活动中的危险源及风险；紧急一一不可合理预期的突发情况中的危险源及