防雨雪冰冻应急预案.docx

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1、防雨雪冰冻应急预案1总则1.1编制目的为高效有序做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减少灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定，编制本预案。1. 2编制依据中华人民共和国安全生产法（国家主席令2014）第13号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）气象灾害防御条例（国务院令第570号）国家气象灾害应急预案-2010.3.8发布实施突发气象灾害预警信号发布试行办法国家气象局2004.8.16实施自然灾害救助条例（国务院令第577号）2010.9.1实施生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T296392013

2、）电力企业应急预案评审与备案细则（国能综安全2014）953号）电力企业应急预案管理办法（国能安全2014）508号）电力企业专项应急预案编制导则关于深人开展电力企业应急能力建设工作的通知国能综安全2016）542号风电项目安全预评价报告风电项目突发事件综合应急预案1.3适用范围适用于本企业雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析（1）事件类型雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替

3、之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、雾、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。（2）危害程度分析雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能使户外电气设备损坏、发电区域场房坍塌，甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成船舶、交通受阻或船舶、交通事故。雨雪冰冻灾害可能导致室外生产、生活、消防供水管路冻结，易产生火灾隐患和场内供水中断。4事件分级I级特别重大灾

4、情（红色）：当地出现连续15天以上的雨雪、冰冻天气，预计未来24小时以内（降雪换成降水，下同）达到15mm以上。级重大灾情（橙色）：当地出现连续10天以上的雨雪、冰冻天气，预计未来24小时以内（降雪换成降水，下同）达到IOmII1以上。III级较大灾情（黄色）：当地出现连续5天以上的雨雪、冰冻天气，预计未来24小时以内（降雪换成降水，下同）达到IOmII1以上。IV级一般灾情（蓝色）：当地出现雨雪、冰冻天气，预计未来24小时以内（降雪换成降水，下同）达到5mm以上。5组织机构及职责5.1应急组织体系成立突发事件应急领导小组，下设应急管理办公室，应急管理办公室设在项目安全生产部，办公室主任由项目

5、部门负责人担任；应急领导小组同时下设6个应急处置工作组，负责重大突发事件的应急管理工作。各应急组织机构中的组长实行替补制，当组长不能履行相应职责时，由组长指派人员或按行政职务高低排序自动替补相应人员，履行组长职责。陆上集控中心应急处置由电力运行部相应的总经理助理主要牵头负责指挥，相关参建单位配合。海上施工区域的应急处置由工程管理部响应的总经理助理主要牵头负责指挥，相关参建单位配合。5.1.1应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理、总经理助理成员：安全生产部负责人工程管理部负责人综合财务部负责人电力运行部负责人计划合同部负责人5.1.2应急管理办公室主任：安全生产部负责人；成员：安全员5.1.

6、3应急处置工作组(1)抢险救援组组长：工程管理部负责人，成员：工程管理部成员(2)安全保卫组组长：电力运行部负责人，成员：电力运行部成员（3）交通医疗后勤保障组组长：综合财务部负责人，成员：综合财务部成（4）新闻发布对外工作组组长：综合财务部负责人，成员：综合财务部成员（5）技术保障物资供应组组长：电力运行部负责人，成员：电力运行部成员（6）善后处理组组长：安全生产部负责人成员：计划合同部成员5.2职责5. 2.1应急领导小组主要职责6. 2.11总经理是应急领导小组的第一责任人，全面负责应急领导小组工作及紧急情况处理的总指挥工作。7. 2.1.2副总经理和总经理助理是应急领导小组的主要责任人

7、，负责应急领导小组工作及紧急情况处理的现场指挥工作，总经理不在或经总经理授权全面负责应急领导小组工作。总经理助理按照分管工程管理及分管电力运行职责分别负责海上施工各作业面和陆上集控中心及架空线路等陆上各作业面的应急救援工作。5. 2.1.3各部门负责人是小组成员，按照部门分工与应急救援组分工负责各自作业面的应急救援工作，包括专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善;做好应急准备工作，组织开展应急培训教育和演练；负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，带领应急救援组指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理;做好应急救援组包括抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。（1）贯彻落实国

8、家和行业有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级主管机构和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（5）及时向政府部门及上级主管部门报告重大突发事件的发生及处理情况;（6）负责监督、指导各职能处室对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员的行为给予表彰或落实考核；（7）签发审核论证后的应急预案；（8

9、）负责审定新闻发布材料并指定新闻发布对外工作组新闻发言人；（9）审批重大事件应急救援费用。5.2.2应急管理办公室（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作；（2）及时向应急领导小组报告突发事件；（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各单位的落实；（4）监督检查各单位雨雪冰冻天气突发事件的日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调突发事件的处理工作；（5）在雨雪冰冻天气突发事件处理完毕后，认真分析突发事件发生原因，总结突发事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；（6）指导相关部门做好善后工作。5. 2.3应急指挥部职责（1）负责突发

10、事件的现场指挥，组织相关单位、部门、应急处置工作组和外部救援力量开展抢险救援工作，调配应急救援物资，落实应对措施。（2）根据突发事件事态、处置能力，报告应急领导小组组长。（3）负责协调与生产系统有关的外部联络工作，保证安全稳定，减免事态发生后果。（4）组织应急响应后期处置工作。5.2.4应急处置工作组职责5.2.4.1抢险救援组：按照保人身、保设备的原则，做好雨雪冰冻天气突发事件应急抢险救援工作。首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（1）接到雨雪冰冻天气预警信息，第一时间组织第一时间组织各部门、单位人员、船舶停止作业，撤离至指定锚地，做好设备、物资、临设的防寒、防冻及防潮措施；

11、(2)负责现场人员受伤的第一时间救护，立即报告应急管理办公室开展后续医疗救助；(3)布置安全措施；(4)工程管理部、电力运行部负责设备故障的应急处理。5.2.4.2安全保卫组(1)维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督雨雪冰冻天气突发事件应急处理时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生；(2)控制事故现场，无关人员不准出入现场，维持现场秩序确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安全警戒装置的设置工作；(3)负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促抢险救援组执行到位；(4)负责组织实施事故处理所必须采取的临时性措施；(5)协助完成事故(发生原因、处理经过)调查报告的编写和上报工作。

12、5.2.4.3交通医疗后勤保障组(1)平时加强车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用；(2)在雨雪冰冻天气突发事件应急救援时，提供救护车辆，提供应急物资、设备运送所需车辆；(3)平时维护保养好固定电话、移动电话、对讲机等通信设施；(4)在雨雪冰冻天气灾害事件发生时确保生产调度和现场应急通信畅通；(5)接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治；(6)及时联系市120急救中心或市医院，将伤员转送医院进行专业治疗；(7)做好应对雨雪冰冻天气灾害事件，所需医疗药品和器材的维护和贮备工作；(8)做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处理。5.2.4

13、.4新闻发布对外工作组(1)在应急领导小组的指导下，负责将雨雪冰冻天气的突发事件情况汇总，根据领导小组的决定做好对外新闻发布工作；(2)根据应急领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告;（3）负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。5.2.4.5技术保障物资供应组（1）全面提供雨雪冰冻天气灾害应急救援时的技术支持；（2）掌握本场各装备、器材、工具等性能，负责应急物资、各种器材、设备的供给；（3）按照要求做好各类应急物资贮备和保养；（4）负责与设备制造场家、物质供应部门进行沟通联络，及时做好应急物资的补给工作。5.2.4.6善后处理组（1）负责伤亡员工家属

14、接待、安抚、慰问和补偿等善后工作；（2）负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作；（3）负责对雨雪冰冻天气造成的灾害调查、处理、报告填写和上报工作。6预防与预警6.1 风险监测1.1 .1风险监测的责任部门和人员安全生产部是风险监测的责任部门，部门负责人是风险信息收集的责任人,及时收集雨雪冰冻天气预报等信息。1.2 .2风险监测的方法和信息收集渠道（1）有关气象信息，包括雨雪冰冻信息由安全员每日早、晚两次从当地气象部门和电视台天气预报中获取，同时安全员每日通过微信、QQ、手机信息等方式收集相关参建单位报告的气象信息资料。（2）工程管理部、电力运行部和综合财务部现场人员负责各自作业区域的气象信息

15、收集。（3）各岗位人员随时与应急管理办公室保持联系。6.1. 3风险监测所获得信息的报告程序当收集到雨雪冰冻等突发预警信息时，发现人应第一时间向自身单位现场负责人报告，现场负责人第一时间向项目负责人报告，项目负责人报告给应急管理办公室及所属上级单位，应急管理办公室经分析气象信息并与相关单位沟通研判后报应急指挥领导小组，应急指挥领导小组根据情况向国家能源局、当地政府和上级公司报告。6.2预警发布与预警行动6. 2.1预警分级预警等级按国家统一标准划分为4级：分别为红色、橙色、黄色、蓝色。（1） I级红色预警：气象部门发布未来15天以上的连续雨雪冰冻天气,预计24小时内（降雪转换成降水量）达到15毫米以上。（2） II级橙色预警：气象部门发布未来10天以上的连续雨雪冰冻天气，预计24小时内（降雪转换成降水量）达到15毫米以下10毫米以上。（3） III级黄色预警：气象部门发布未来5天以上的连续雨雪冰冻天气，预计24小时内（降雪转换成降水量）达到10毫米以下5毫米以上。（4） IV级蓝色预警：气象部门发布未来五天以下连续雨雪冰冻天气，预计24小时内（降雪转换成降水量）达到5毫米以下。6. 2.2预警发