党组关于围绕违纪违法案件开展以案促改专项工作方案+纪委副书记在以案促改督导检查情况汇报会上的讲话.docx

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1、目录党组关于围绕违纪违法案件开展以案促改专项工作方案纪委副书记在以案促改督导检查情况汇报会上的讲话党组关于围绕违纪违法案件开展以案促改专项工作方案经*市纪委、监委移交线索，*区纪委、监委查证，*综合部科员*,利用担任会计的职务便利，涉嫌贪污公款。根据其违法违纪事实，依照中国共产党纪律处分条例，经党组研究，决定给予*开除党籍处分。为举一反*,教育本人，警示同志，党组决定，在系统围绕*违纪违法典型案件，开展以案促改工作。现制定本专项工作方案。一、总体目标深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面从严治党思想，认真落实党中央和省、市委关于加强党风廉政建设的相关制度规定，坚持标本兼治，以*违纪

2、违法案件为镜鉴，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，推进以案促改制度化常态化，不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，推进全面从严治党向纵深发展，为促进持续健康发展，做出积极贡献。二、成立工作机构成立围绕*违纪违法案件开展以案促改专项工作领导小组,由副书记*同志任组长，组织处长任副组长，下设以案促改工作领导小组办公室，办公室设在*,成员由全体人员组成，负责以案促改工作的具体组织实施。三、工作重点此次以案促改工作，以案发单位为重点，其他各级党组织,结合党日活动和“*会一课”制度落实，对照案例开展警示教育和

3、讨论分析。四、方法步骤严格按照中共*市委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见明确的“*步法”和“*+*”工作模式开展（“*”就是一个统一规范的警示教育会议程序，“*”就是一份问题清单、一份整改措施、一份整改报告）。（一）开展警示教育。案发单位召开警示教育大会。警示教育大会一般按照宣读以案促改专项工作方案，通报案情，宣读处分决定或法院裁判文书、忏悔录（书面检查），领导班子成员各重点岗位代表表态发言，单位党组织主要负责人讲话等程序进行。（二）查摆剖析问题。案发单位党组织应当召开以案促改专题民主生活会或组织生活会，对照以案促改典型案例，深挖案件反映出的思想教育、岗位职责、业务流程、监督制约、体制机

4、制和外部环境等方面的问题，查找廉政风险点。应当着重从以下几个方面查摆剖析问题，列出问题清单：维护党中央权威和集中统一领导、树立“*个意识”、执行党的理论路线方针政策、贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署、处置本地本单位发生的重大问题等党的全面领导方面存在的突出问题；遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信念宗旨教育、落实中央*项规定以及实施细则精神、维护群众利益、加强作风建设等党的建设方面存在的突出问题；落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题；加强理论学习和思想教育，强化思想政治工作等方面存在的突出问题；强化党内监督、防控岗位风险、

5、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行制约和监督方面存在的突出问题；其他方面存在的突出问题。要把召开以案促改专题民主生活会或者组织生活会作为重要环节，促使党员干部围绕典型案件和身边人身边事，查摆剖析问题，撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评。（三）对账销号整改。案发单位党组织应把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改措施，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，逐一销号。对以案促改工作中发现的普遍性突出问题应当开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，求实求效。整改问题领导干部要带头,突出全员参与。（四）健全制度机制。案发单位党组织应当着力抓好“战后重建”工作，

6、对现有制度进行清理评估、修订完善；动态调整权力清单、责任清单和负面清单，查找风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全权力监督制约长效机制。建章立制工作应当围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项，确保执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。要明确制度执行的责任，定期通报制度执行情况和对违规行为的查处情况。（五）及时总结报告。开展以案促改专项工作结束后，案发单位党组织要形成以案促改专项工作报告，报以案促改工作领导小组办公室。其他委属各级党组织上报组织警示教育和讨论分析情况报告。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。开展以案促改工作是结

7、合实际，落实全面从严治党“两个责任”的重要抓手。各级党组织要高度重视，切实把该项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程。（二）团结协作，落实责任。各级党组织要履行主体责任,党组织书记是第一责任人，要负总责、亲自抓；班子成员要履行“一岗双责”，带头抓好自身和分管单位部门的以案促改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。以案促改工作领导办公室要履行监督责任，协助党组抓好工作落实，及时督促检查基层党组织工作开展情况。（三）加强整改，确保实效。要通过开展以案促改工作，教育引导广大党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度减少腐败现象发生，力求从根本上解决查而不止、纠而复

8、发、屡治屡犯的问题。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制和落实主体责任考核内容,强化督查考核，确保以案促改工作取得实效。纪委副书记在以案促改督导检查情况汇报会上的讲话同志们：为切实做好以案促改工作，市纪委成立了以案促改领导小组,我任组长。这次专门针对以案促改开展一次督导检查，检查以市纪委的六个协作组为依托，六个协作组分别到各自分管的地区和部门督促指导以案促改工作。咱们*局是第*协作组，我为啥要参加第*协作组的检查工作，并且是在市直部门的第一站？也就是想看看*系统在以案促改推进过程中的工作情况、工作成效，还存在什么问题，以及下一步的打算。还有一个很直接的原因，案件，涉及了*名公职人

9、员，其中就有*,这些公职人员在履职用权过程中以权谋私、甚至充当黑恶势力保护伞。这个整改情况纳入了市纪委监委重点督导事项，这个案件涉及了城乡一体化示范区、财政局、林业局、*局园林处，这些我们都要回头看，园林处我要去看看*案件以案促改后的制度建设、党建、民主集中制如何落实到位。以案促改是咱们省纪委监委的创新举措，是在一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设中，*书记亲自领导、主抓这项工作。按照省纪委监委要求，我们惩治一个重大的腐败分子，办理一个重大的腐败案件，就像打了一场战役，不仅要把仗打好，更要搞好仗后重建，打仗并不是目的。一个大的腐败案件的发生，对当地的政治生态、工作状态、基本工作环境就像打

10、了一仗，会涉及很多人和事。省纪委正在巡察，有一个专案组就在平顶山，这个案件办下来要审查很多人、很多事，过后对一个地区的政治生态将会造成很大的影响。所以办案不是目的，惩治不是目的，目的是通过办案反思咱们在工作过程中，尤其是公职人员在行权用权工作中存在哪些漏洞、哪些方面存在监管不力、制度不严的地方，哪些地方是能够以权谋私搞腐败的地方，通过办案把这些漏洞找出来，把制度完善起来，把机制建起来，从而使权利的行使受到监督和制约，不能再产生腐败。办理反腐败案件第一就是要健全制度、完善机制，形成“不能腐”的一套东西。同时通过办案对一些行使公权的人造成震慑，“不能看到贼吃肉，还要看到贼挨打”，以便自我约束，形成

11、“不敢腐”的震慑作用，其中最重要的是要通过办理案件，教育唤醒咱们党员领导干部，尤其是处在腐败边缘的党员领导干部的党性,筑起“不想腐”的思想堤坝。以案促改是省纪委的创新举措，后来省委站在全面从严治党的角度作为一项基本做法，一个基本的抓手，在制度化和常态化上进行了升华和提高，在全省范围推开。以案促改工作不是一个阶段性的工作，而是一个全面从严治党尤其是党风廉政建设工作和反腐败工作中一个常态化、制度化、日常化工作，不仅是发案单位要在某个时期某个阶段重点要做的工作，也是所有行使公权的单位、党员领导干部的日常工作要求。这一次*系统出现了*案件，那么这个以案促改工作在咱们*系统就有针对性，也有现实性，就是要

12、集中一个阶段以*案件为标本来审视咱们*系统这些权利行使的轨迹存在的问题，要集中一段力量来开展以案促改，目的是规范权利的运行。以上是第一点，主要是来督导以案促改工作，什么是以案促改，为什么要开展以案促改。第*点是怎么开展以案促改以案促改是每一个党员领导干部自身工作、自身规范权利的运行、自身党性提高的一个经常性的工作要求。但是在普遍开展以案促改工作中还是要抓重点、抓关键。有*个关键：一是抓住关键人，市纪委监委的监督叫监督的再监督，就是对行使国家权利的具有监督权利的公职人员进行的再监督而不是直接到一线去面对经济和社会生活。面对行使国家权利的具有监督权利的公职人员很多，我们要抓住关键少数，即“盯住班子

13、、带起队伍”。也就是要强化班子成员管理、带好整个党员领导干部和行政执法队伍。纪委监委开展以案促改督导的过程，在*局主要看党组成员、看县级以上领导干部如何开展以案促改。这就是第一个关键。*是要盯住关键事。政府机关核心就在行政权利的运行涉及的有关事项，是否能严格按照法定权限、法定职责和法定程序行使自己的职权，包括按照“放管服”的要求来提高办事效率，营造良好的营商环境。我对六室的同志提了要求，要有项目工作法，具体到重大项目、重点工程，在项目工程的实施过程中你的公权力是如何运行的，盯住权力运行的轨迹，正如李建民书记讲的，好比一场足球赛，纪委监委的监督就是裁判，要进场，要围绕权利运行的轨迹和过程，盯住足

14、球看是否违规，要查查权力清单是不是越权，要把一把权利运行流程图是不是把必经的程序省了。最近国务院印发了重大行政决策程序暂行条例把公众参与、专家论证、合法性巡察、风险评估、集体讨论决定写入了国务院的条例。这就是我们对重大事项决策的一个必经程序。用权行权不规范一直存在，“一言堂”“拍脑袋”决策的事还是存在。如何把“敢担当”与“拍脑袋”决策画一个杠杠。市委鼓励大胆担责、大胆用权、勇于担当，但是绝不是让你回老路、“拍脑袋: 敢担当要在民主决策、民主集中制的这样一个组织制度和领导制度之下按程序去担当，这是关键事，作为*口，大的工程多、项目多，资源配置的权利相对集中，这也正是咱们党风廉政建设和反腐败的重点

15、领域。*是管在关键时，这个时不仅是时间，不仅是国家开“两会”“*一”这个时间是个很关键时期，当然还有很多重要节点、重要时期，春节前后涉及农民工工资，冬季大气污染涉及环保。这里面的关键“时”，还带有时机的意思，就是把握一些关键时机。对于咱们党风廉政建设和反腐败来讲咱们讲了几个时机，第一个就是抓早抓小，早点红脸出汗，就像建军局长讲的至少是班子成员之间要能坦荡真诚、开诚布公，发现问题及早“红脸出汗”，把一些毛病、把一些破绽、把一些不规范的行权用权行为消除在萌芽状态，不要等出了大事、无法挽回了才去监督。正如*在纪委监委对其采取留置措施之前他的腐败轨迹是一个过程，也是由能担当、敢担当、能干事的这样一个很能干的党员领导干部逐渐蜕化变质的。在留置前长期是*局的党组成员，一个人的变化也是由量变发生了质的变化，班子成员里的班长要有一颗菩萨心肠,把权利赋予了谁就应该把相应的监督机制措施健全，首先班长要监督，要盯住其权利的运行，牢