云南省光伏产业发展三年行动（2022—2024年）.docx

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1、产制造装备、光伏应用系统部件等关联产业协同发展，形成完善的硅料、硅片、装备、材料、器件等产业链条及配套能力。（六）加大招商引资力度。省级负责统筹产业链均衡发展,地方政府落实招商主体责任。有关州、市要以区域生产要素资源和产业发展空间布局为前提，瞄准产业链薄弱环节和关键领域，制定有针对性的招商方案并精准实施，完善重点园区建设和生产要素配置。引导光伏企业减少单纯扩大产能的项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本，新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%,其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。创新招商机制，调动各地招商积极性，强化区域间利益协商及合理分享，避免州、市之间

2、无序竞争。按照龙头企业带动、关联企业配套、中小企业体系，加大节能减排改造力度，提高能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗和污染物排放。支持对工业硅冶炼渣中的硅及微硅粉、单晶硅切片废料等资源高效高质回收利用，支持工业硅新型还原剂等绿色低碳技术研究。鼓励光伏龙头企业协同供应链上下游企业，建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系。支持光伏企业和园区申报绿色制造试点，鼓励有条件的企业和园区开展碳中和试点示范。五、实施创新能力提升行动()强化技术攻关应用。推动光伏技术研发创新，鼓励企业加大研发投入。推广大炉型、高能效的工业硅生产工艺。支持低能耗、低成本多晶硅生产

3、。提升单炉投料量及大尺寸单晶硅棒拉制工艺。研究大尺寸、低损耗、超薄片切割技术。推广自动制绒、自动上下料、自动导片机、自动插片机、双面双测、在线缺陷分析等应用。依托龙头骨干企业和产业链主导企业，以连续拉晶技术(CCZ)、隧穿氧化层钝化接触(TOPCon)、异质结(HJT)、钙钛矿等新型拉晶和电池技术，多主栅、无主栅、柔性互联等先进组件技术等应用技术为重点，加快形成光伏产业技术创新引领优势，力争实现新建电池生产线量产效率达到25%以上，新建组件生产线量产效率达到22. 5%以o（九）建设光伏创新平台。推动光伏龙头企业将研发中心转移至云南或在滇建立研发分中心。推进创新平台共建共享，支持光伏龙头企业与

4、高校、科研院所深化合作，组建创新联合体，开展光伏关键共性技术研发，共建创新研发平台，建立技术共享机制，建设云南光伏实验室，积极申报国家级光伏技术创新平台。鼓励有条件的地区举办光伏产业发展高端论坛（峰会）等活动，搭建行业前沿技术成果展示和产业合作交流平台。（十）推动智能工厂建设。鼓励企业提升智能制造水平，推动自动化装备升级，推进数字化车间、智能化工厂建设，开展智能制造、5G智慧工厂试点示范。引导企业建设多晶硅生产在线应急指挥联动系统，提高多晶硅生产、收获、运输、破碎、分拣、清洗、包装等环节的机械化与自动化水平，实现有毒有害物质排放和危险源的自动检测与监控，实现对安全生产的全方位监控。引导企业提升

5、单晶炉自动化水平和单炉加料量，推广使用自动喷涂、自动倒角、金刚线截断、开方和磨面自动上下料以及自动检测等设备，提升工序间自动化传输和流水线作业能力。鼓励企业采用先进信息化管理系统，实现生产流程全信息化管理。打造光伏产业工业互联网应用平台，强化典型应用场景培育，提高工业互联网平台对光伏及配套企业的渗透率和覆盖率。六、强化组织实施保障（十一）健全实施机制。省光伏产业链发展工作专班加强统筹协调，完善工作机制，对行动实施情况开展调度和评估，协调解决我省光伏产业及企业发展过程中遇到的问题，确保如期实现行动目标任务。相关州、市人民政府要结合实际，按照本行动要求制定本地区推动光伏产业发展的具体行动方案。省光

6、伏产业链发展工作专班加强与州、市人民政府联动协作，定期或不定期召开会议研究行动实施情况，全程跟踪服务，逐一协调解决好涉及本地区本部门职责范围内的问题。（十二）强化政策支持。聚焦推动光伏产业链延链补链强链，针对光伏产业链堵点、断点、难点和打造世界一流绿色低碳光伏产业园区，围绕推动绿色低碳发展、项目建设、供电保障、科研支持、园区建设、光伏资源开发、“一企一策”优化服务等方面，坚持依法依规的底线、生态保护的红线、产业发展的政策线，发挥市场配置资源的决定性作用，研究出台综合性配套政策。推动产业布局、能源发展、电网建设协同规划，合力推进重点光伏产业园区配套电网工程建设。系统重塑资源优势，加强省内硅矿、超

7、白石英砂矿等地质找矿，建设数字化智能化绿色矿山，提升硅资源集约高效利用水平。支持有条件的光伏企业抓住中老铁路开通运营、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效运行的机遇，积极拓展国际市场。（十三）加强物流保障。推动光伏制造与现代物流业融合发展，降低我省光伏产品物流成本。推进中缅铁路一皎漂港等国际物流大通道建设，依托德宏（瑞丽）和红河（河口）等陆上边境口岸型物流枢纽打造光伏组件国际物流通道，完善通道沿线物流园区基础设施功能，加强光伏出口 口岸国际集装箱物流中心建设，逐步提高光伏产品国际物流竞争力。进一步释放水富港货运潜力，加快港口物流设施和集疏运体系建设，打造光伏产品出省黄金水道。（十四）提升服

8、务能力。省级有关部门要结合职能职责，加大对光伏产业发展的支持力度，积极协助光伏企业办理项目前期各项手续，推动新建、改扩建项目加快实施，促进招商引资项目快速落地。全面落实减税降费政策，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，切实减轻企业负担。推动企业切实加强法制建设，保护企业自主经营权，规范涉企执法行为，激发和保护企业家精神。完善政企沟通联系机制，畅通企业建议、诉求反馈渠道，帮助企业切实解决发展中的实际困难和问题。加强与中国光伏行业协会、中国有色金属工业协会硅业分会等行业组织的对接，搭建政企协深度合作桥梁，服务省内光伏企业和我省光伏产业高质量发展。关于支持光伏产业发展的政策措施为贯彻落实云南省

9、光伏产业发展三年行动（20222024年），加快建设中国光伏之都，特制定以下政策措施。一、支持延链补链强链项目建设（-）支持重大项目建设。支持建设一批对全省光伏产业高质量发展具有示范引领作用的产业链延链补链强链重大项目，通过省级制造业高质量发展专项资金，对符合条件的光伏制造业项目按标准给予补助。对特别重大的光伏产业链标志性项目，按照“一事一议”原则进行综合奖补。（二）支持推动以商招商。落实以商招商分级奖励制度，对引进光伏制造业项目实际固定资产投资额10亿元以上的，省财政对招商实施企业按固定资产投资额予以累进奖补，最高可达1000万元。对延链补链强链成效显著的企业，视情况提高奖补标准。（三）加大

10、融资支持力度。实施光伏制造重点企业融资清单制度，加大银政企沟通协调力度，引导金融机构紧密结合企业生产经营周期合理确定融资期限，增加制造业中长期贷款投放，提升融资支持的精准性、有效性和便捷性。支持符合条件的企业发行公司信用类债券，推广以信息共享为基础的“信易贷”模式。（四）鼓励设立基金支持。引导省重点产业投资基金采取股权投资方式，支持州、市聚焦光伏产业设立市场化运作的产业投资基金，支持光伏产业延链补链强链。二、支持打造绿色低碳光伏产业园区（五）支持园区基础设施建设。提升园区基础设施配套水平，对于新开工的电池片、组件等延链补链强链项目，省预算内基建投资给予统筹支持，专项用于项目所在地园区的供电、供

11、气、供排水、循环改造、环保设施等基础设施建设。在防控债务风险和符合发行条件的前提下，鼓励各地积极申报地方政府新增专项债券支持园区基础设施建设。自然资源、林草、生态环境等部门按照职能职责加强对重点光伏产业园区用地、用林、生态环境准入的指导，切实保障园区用地。（六）支持打造零碳工厂。鼓励能效领先企业打造零碳工厂，优化资源要素配置，对零碳硅光伏产业示范工厂或园区通过市场化方式满足绿电需求。对参与绿色电力交易的企业，提供绿色用电凭证，打造零碳品牌。强化对单晶硅棒（片）、电池片、组件等光伏中下游高附加值项目，以及经省级统筹指导布局、还原电耗小于50千瓦时/千克的多晶硅项目的用电保障。确需在高峰负荷采取需

12、求侧管理措施时，原则上先行压减装备水平低、资源消耗多、污染排放高、省内转化率低的工业硅企业用电负荷。鼓励有条件的配售电企业依法依规代理企业电力市场化交易。深入实施推动光伏产业发展三年行动，全力推动绿色电源建设。（七）推进园区低碳生产。积极开展低碳技术创新应用，创新集群低碳管理，加强低碳基础设施建设。引导和支持企业创新污染防治技术，有效解决光伏生产环节有毒有害废弃物排放。支持园区开展清洁生产改造和先进技术应用，对列入省级示范点的给予200万元奖励。对成功创建国家绿色低碳示范园区、循环化改造示范园区、绿色低碳工业园区、生态工业示范园区的，给予一次性500万元奖励。三、支持技术创新和核心技术群研发（

13、八）支持核心技术研发和成果转化。支持有研究实力的龙头企业、高校、科研院所等加强核心技术群（工艺环节节能减排、大规模并网、储能、光电转化、增大硅片尺寸等关键核心技术）的研发，通过核心技术研发达到延链补链强链目的，对科技成果来源于省内高校、科研院所并在省内转化的项目，分别给予成果出让方和成果受让方各20%的财政资金补助，每项最高可补助200万元；对科技成果来源于省外并落地成功转化的，给予成果受让方20%的财政资金补助，每项最高可补助200万元。（九）支持创新研发平台建设。支持龙头企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所及下游应用产业等创新资源，创建省级、国家级硅光伏产业（技术）创新中心，3年内进

14、入国家级序列的，给予最高不超过500万元奖励，进入省级序列的，给予最高不超过200万元奖励。安排专项资金，支持在光伏领域创建研发平台，参与甚至引领技术、标准等的制定。（+）支持设立新型研发机构。鼓励规模以上光伏制造企业新设立研发机构，企业研发投入占营业收入比重超过1. 5%（含）的，给予一次性后补助经费30万元。符合促进新型研发机构发展扶持政策的研发机构，可给予经费补助，年度最高800万元。国内外知名高校、科研机构、世界500强企业等来滇新设立的光伏产业研发总部、区域研发中心或高水平研究院等，认定为新型研发机构并评估为优秀的，给予一次性最高1000万元奖补。（H一）支持参与技术标准认定。支持有

15、实力的光伏企业、高校、科研院所参与光伏行业国际技术标准认定，推动自主知识产权标准体系海外认证，推动检测认证国际互认。对主导国际国内光伏技术标准认定的省内企业，“一企一策”加大支持力度。密切跟踪国家统一建设绿色产品认证与标识体系工作进展，积极推进光伏产品绿色认证。跟踪国际光伏产品碳足迹认定动态，推动我省硅光伏产品碳足迹认定，积极引导和参与光伏产品有关碳足迹的国际标准研究制定。四、支持企业降本增效和开拓国际市场（十二）落实落细惠企政策。充分释放国家将绿色硅产业列入西部地区鼓励类产业目录（2020年本）云南省新增鼓励类产业的政策红利，高质量落实西部大开发鼓励类产业企业和高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税期末留抵退税等产业发展税收优惠政策，避免对符合条件的绿色硅光伏项目拒贷、抽贷、断贷。落实好支持制造业中小企业的助企纾困政策，加大对涉企违规收费的整治力度。积极争取中央财政有关专项资金支持光伏制造“专精特新”中