缙云县特种设备事故应急救援预案目录.docx

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1、缙云县特种设备事故应急救援预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织体系及职责2.1 领导机构及职责2.2 日常办事机构及职责2.3 县应急指挥部专家工作组3事故分级3.1 特别重大事故（I级）3.2 重大事故（II级）3.3 较大事故（I级）3.4 一般事故（IV级）4预警和预防机制4.1 预警范围4.2 预防措施4.3 预警行动5应急响应5.1 预案启动5.2 先期处置5.3 事故报告5.4 响应程序5.5 群众的安全防护5.6 社会力量动员与参与5.7 应急救援结束5.8 善后处理6事故的调查分析7事故的结案8应急保障措施8.1 应急救援的资源、

2、物资、装备、交通和通信保障8.2 技术与专家保障8.3 资金保障9宣传、培训和演练1.1 宣传教育1.2 培训1.3 演练10 奖励与责任11 附则缙云县特种设备事故应急救援预案1总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和消除突发性特种设备事故及其危害，加强对突发事故的综合指挥能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保应急救援行动安全、有序、科学、高效实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，制订本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国安全生产法特种设备安全监察条例特种设备事故报告和调查处理条例浙江省突发事件应急预案管理实施办法浙江省特种设

3、备安全管理条例浙江省特种设备事故应急预案丽水市人民政府突发公共事件总体应急预案丽水市重特大生产安全事故应急救援预案缙云县突发公共事件总体应急预案和缙云县重特大生产安全事故应急救援预案等规定编制。1.3 适用范围本预案适用于缙云县行政区域内发生的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的一般、较大、重大和特别重大事故的应急处置工作。1.4 工作原则特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻政府统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援体系力求职责明确、规

4、范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。2组织体系及职责在县委、县政府统一领导下，成立缙云县特种设备事故应急救援指挥部。2.1 领导机构及职责2.1.1 县应急指挥部的人员组成总指挥：县政府分管副县长副总指挥：县府办分管副主任、县市场监管局局长、县应急管理局局长成员单位：县府办、县委宣传部、县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队、县经济商务局、县发改局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、市生态环境局缙云分局、县财政局、县民政局、县气象局、县电力局、县人力社保局、缙云电信公司、缙云联通公司、缙云移动公司、各乡镇人民政府（街道办事处）2.1.2 县应急

5、指挥部职责1、决定启动本预案，决定现场指挥部人员组成。2、领导和组织全县范围内特种设备事故应急处置工作，落实和完成县政府交办的有关工作。3、负责全县特种设备事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握全县范围内特种设备事故情况，根据情况需要，向县委、县政府、市市场监管局报告事故情况和应急措施的建议。4、组织有关部门对事故发生地区进行技术支持和支援。5、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。6、决定其他有关全县范围内特种设备事故应急处置的事项。2.1.3 成员单位职责县府办：承接特种设备事故报告，请示总指挥启动应急预案，通知各成员单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位抢险

6、救援工作，及时向市政府和县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况，落实上级有关领导和县委、县政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。县委宣传部：县应急指挥部、县委宣传部组织协调特种设备事故有关信息发布、宣传报道工作和媒体活动的管理、协调和指导。县市场监管局：负责县特种设备事故应急指挥部的日常工作，组织全县应急救援模拟演练，负责建立应急救援专家组和应急救援队伍，负责组织应急人员培训和应急知识普及，组织或参与特种设备事故调查处理，组织开展本预案的修订。县应急管理局：负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议，参与事故的调查和处理。县公安局：负责指挥当地公安机关对突

7、发特种设备事故进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、道路交通管制及事故重大责任嫌疑人实施监控等工作。县消防救援大队：负责因特种设备泄漏、爆炸而引发的火灾事故的扑救工作，负责因特种设备泄漏、爆炸而引发的化学事故的处置与救援工作。县经济商务局：配合有关部门做好本行业内特种设备事故应急救援工作。县发改局：负责协调相关部门实施突发特种设备事故应急有关项目、物资纳入概算，负责抢险救援物资的组织、调运工作。县住房和城乡建设局：负责特种设备事故处理中土建工程力量、设备的调集和现场指挥工作。县交通运输局：负责协调特种设备事故应急救援的相关交通运输保障工作和危险物品公路交通运输、交通建设工程等特种设备事故应急救援工

8、作。县水利局：负责协调水利系统的抢险设备、设施及抢险救援工作。县卫生健康局：组织协调医疗卫生单位、人员参加特种设备事故紧急医疗救护和现场卫生处置、防疫工作。市生态环境局缙云分局：组织协调特种设备事故现场环境监测、控制和处置工作。(14)县财政局：负责协调实施特种设备事故的应急资金保障工作。县民政局：负责协助政府做好死伤人员家属、群众的安抚和尸体处理工作。县气象局：负责提供特种设备事故应急救援的气象监测和气象预报等技术支持。县电力局：组织协调特种设备事故现场抢险施救的电力保障工作。县人力社保局：负责协调实施特种设备事故有关人员伤亡工伤保险赔付工作。缙云电信公司、缙云联通公司、缙云移动公司：负责特

9、种设备事故现场的通讯保障工作，确保现场信息畅通。各乡镇人民政府（街道办事处）：负责制定本行政区域特种设备事故应急救援预案，定期组织演练，并按照预案组织实施应急救援工作。其他有关部门和单位根据事故应急救援工作的需要，在县特种设备事故应急救援指挥部的组织协调下做好相关工作。各有关部门和单位要建立应急联系工作机制，保证信息畅通。2.2 日常办事机构及职责县应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监管局，负责日常工作。2.2.1 县应急指挥部办公室组成主任：县市场监管局分管副局长成员：县市场监管综合行政执法队副队长、县市场监管局办公室主任、县市场监管局特种设备安全监察科科长2.2.2 县应急指挥部办公室

10、职责1、在应急响应期间负责县应急指挥部、成员单位和专家工作组的联络。2、及时传达县应急指挥部的指示。3、应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议。4、及时传达和执行县委、县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。2.3 县应急指挥部专家工作组2.3.1 专家工作组组成根据应急工作需要，县特种设备事故应急指挥部设立专家工作组，为应急处置、指挥决策提供咨询、参谋。根据各种特种设备可能发生事故的特点，成立承压类特种设备专家组和机电类特种设备专家组，成员由聘请的省、市特种设备检测机构及部分特种设备使用单位有关专业技术人员组成。2.3.2 专家工作组职责参加县应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急

11、响应时，按照县应急指挥部的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；负责对事故进行技术分析勘验并参加应急救援行动；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。3事故的分级按事故的严重程度和影响范围，将事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四级。3.1特别重大事故（I级）特种设备事故造成30人以上死亡，或者IOO人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的;600兆瓦以上锅炉爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。3.2 重大事故（II级）特种设备事故造成10人以上30人以

12、下死亡，或者50人以上K）O人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。3.3 较大事故（In级）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以

13、上的。3.4 一般事故（IV级）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。4预警和预防机制4.1 预警范围特种设备使用单位应当对以下特种设备重大危险源实行重点安全监控：发生事故易造成群死群伤的特种设备；存在重大事故隐患的特种设备；关系重大经济安全的特种设备；(4)发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。

14、4.2 预防措施4.2.1 特种设备使用单位对特种设备安全全面负责。对特种设备重大危险源，使用单位必须严格遵守以下规定：1、建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；2、设立专门机构或配备专人负责特种设备安全管理工作；3、及时分析特种设备安全状况，制订、完善本单位事故专项应急预案，适时开展应急演练；4、及时办理使用登记，保证特种设备登记率达到Io0%；5、按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到100%；6、特种设备作业人员持证上岗率达到100%；7、特种设备隐患整治率达到IO0%。4.2.2 县市场监管局应当按照中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例的规定，严

15、格履行特种设备安全监察职责，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向县委、县政府报告。4.3 预警行动当以下事故发生时，应当做好启动本预案的准备：特种设备使用单位遭遇爆炸、停电、火灾等事故；特种设备使用场所遭遇地质或气象灾害；其他可能引起特种设备事故的灾害性事故。县市场监管局接到可能导致特种设备事故的信息后，应及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生,并按照预案做好应急准备；必要时，及时报告县委、县政府。5应急响应5.1 预案启动发生I、II、III级特种设备安全事故的，由县应急指挥部决定启动本预案；发生IV级特种设备安全事故的，由县应急指挥部根据事故应急救援需要决定是否启动本预案进行应急处置。5.2 先期处置事故初期，事故单位和乡镇（街道）应立即采取自救措施,防止事故扩大，并及时将事故情况和先期处置情况上报县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室接到报告后，立即上报县委、县政府和上级市场监管部