疫情防控新阶段烟草打假打私专项行动方案.docx

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1、疫情防控新阶段烟草打假打私专项行动方案为积极应对疫情防控措施优化调整给烟草打假打私工作带来的新变化，确保疫情防控新阶段烟草市场稳定有序，严厉打击烟草制假售假和走私贩私违法犯罪活动，切实维护国家利益和消费者利益，致力行业高质量发展，根据国家局、省局部署安排，经研究，决定在全市范围内开展疫情防控新阶段烟草打假打私专项行动，现将有关事项通知如下：一、行动目标科学研判疫情防控政策优化后可能出现的制假售假、走私贩私活动反弹抬头风险，准确把握打假打私工作面临的严峻形势，扎实做好疫情防控新阶段防反弹、防转移、防扩散工作。持续巩固多部门和跨区域协作机制，着力构建烟草打假打私一盘棋格局，坚持“端窝点、断源头、破

2、网络、抓主犯”工作重点，重拳开展涉烟违法犯罪全环节全要素全链条精准打击，集中力量捣毁一批制假贩私窝点，侦破一批大案要案，严惩一批团伙主犯，为行业高质量发展营造良好的市场环境。行动期间，迅速兴起烟草打假打私活动热潮，力争全市破获5万元以上案件、查获各类非法卷烟实物、移交公安机关刑事立案案件同比增加。二、时间安排专项行动自2023年1月初开始，至2023年4月底结束,分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2023年1月上旬）：各单位针对辖区涉烟违法犯罪活动情况，确定重点整治区域、关键环节和突出问题，制定工作方案，加强动员部署，广泛宣传发动。沉（二）专项整治阶段（2023年1月中旬至4月中旬）：各单位

3、根据专项行动工作目标和重点任务部署，全面组织开展专项行动，依法打击涉烟违法犯罪活动，确保取得实效。（三）工作总结阶段（2023年4月下旬）：各单位汇总专项行动取得的成果，总结工作经验，查找短板弱项，分析研判形势，更好推进打假打私工作。三、组织领导专项行动由市烟草专卖局指挥，具体事项由专卖监督管理科负责落实。为集中指挥全市疫情防控新阶段烟草打假打私专项行动开展，成立专项行动领导小组。组长：市局分管领导；副组长：专卖监督管理科、各直属单位主要负责人；成员：稽查支队副支队长、各直属单位副局长。四、行动重点（一）大力夯实打击海上走私第二道防线依托公安烟草卷烟联合打假工作机制和毗邻地区卷烟联合打假协作机

4、制，着力构建“点、线、面、网”立体式打假打私新格局，强化市际间联防联控。加强与长三角、沿海兄弟单位联系沟通，密切关注海上走私活动扩散转移动向，加强情报信息传递，积极拓宽情报线索来源，制定快反预案,及时发现和打击海上走私活动，适时组织海陆转运环节全链条打击，严厉打击海上走私活动猖獗势头，筑牢反海上走私第二道防线。（二）有效遏制境内制假反弹严格落实“守土有责、守土负责、守土尽责”原则，密切关注烟草制假转移动向，坚持露头就打，绝不让烟草制假活动在我市落地生根。开展辖区内制假活动摸排梳理，划分责任网格，实行动态管理。加大宣传，落实举报奖励政策,发动群众举报制假活动线索。（三）严厉打击非法运输烟丝烟叶等

5、原辅料活动严厉打击非法运输分销烟丝烟叶等违法活动，加大运输环节拦截力度，构建有效屏障，有效截断假私烟和烟叶烟丝等原辅材料运输通道。强化生产要素监管，开展对非法印制卷烟商标标识、生产烟用丝束及滤嘴棒、非法拼装销售烟机等违法犯罪活动的排查。（四）全面压制非法运输中转活动加强与公安、交通、邮政等部门协作配合，运用大数据分析、面单排查等手段对物流寄递企业开展联合监管，依法依规追责处罚违法物流寄递企业，从严查处参与非法运输的从业人员。重点排查长三角、珠三角地区假私烟运输中转线索，深挖运输中转犯罪网络及上下游关联犯罪团伙，分类分罪开展专业化打击，有效切断假私烟运输中转渠道。认真研究利用互联网货运平台、专车

6、运输、包运团伙从事涉烟违法犯罪活动的规律特点，采取有效措施，解决突出问题。完善总结专车涉烟违法活动规律，加强情报研判、信息共享和跨区域合作，依托公安食药环、交警等部门，强化封堵拦截，坚决斩断专车在我市运输路线，构建立体化全方位全覆盖的道路防控打击格局。（五）严密监控口岸走私活动积极应对人流、物流、商流有序恢复后可能出现的入境违法犯罪活动反弹风险，联合海关加强入境监管，严厉打击非法运输加热卷烟、雪茄烟、过境转关假烟等违法犯罪活动。高度关注设关地走私活动，联合海关加大监管和查处力度,严厉打击通过伪报品名、货物夹带、过境转关、国际邮包等方式走私烟草专卖品违法犯罪活动。（六）坚决强化电子烟等新型烟草制

7、品和茶烟等类烟产品监管坚决扛起电子烟监管执法职责，组织开展好打击涉电子烟违法犯罪”破晓2023”专项行动。按照电子烟行政处罚案由规范化指引规范监管执法，依法查处无证生产、批发、零售电子烟违法违规行为和侵害未成年人身心健康违法行为。与公安、市场监管等部门密切配合、严厉打击生产销售非法电子烟产品及涉电子烟新型毒品等违法犯罪行为，有力维护电子烟市场良好秩序。加强对辖区内电子烟烟具烟弹生产企业、品牌持有企业的监管。（七）集中突破一批重大案件以侦办重大案件为抓手，聚焦”打团伙、破网络、抓主犯、断链条”，发挥情报研判平台作用，在强化案件经营、追查假私源头上下功夫，在实践中探索总结案件串并、要素归集、专案打

8、击等有效技战法，不断提升案件侦办质量和水平。依托公安烟草、邮政烟草情报研判平台，开展案件线索分析研判，追根溯源，深挖网络，实施精准打击。要在岁末年初假私烟活动高发时期，抓紧梳理近期经营和在侦案件,尽快组织收网行动，集中力量侦破一批范围广、金额高、人员多、影响大的重大案件，有效打击跨地区、集团化、网络化的制假售假、走私贩私团伙。加强办案力量配置，加大办案资源投入，积极协调公安、法院、检察院等部门，为在办案件线索深挖、调查取证、案值认定等工作提供支持，为完成全年“打团破网”目标任务打好基础。（八）做好舆论宣传引导各单位要做好专项行动宣传报道，在主流媒体、新媒体、自媒体官方账号上围绕行动组织筹备、联

9、合执法、重大战果、法律法规宣传等方面开展重点报道。提高烟草市场举报投诉“12313”电话知晓率，营造全民有效参与烟草打假打私的良好氛围。五、工作要求（一）提高思想认识各单位要高度重视，充分认识我国疫情防控进入新阶段对烟草打假打私工作带来的新变化、提出的新要求，科学研判涉烟违法犯罪活动规律特点，增强工作的预见性和前瞻性,严阵以待，积极应对，攻坚克难，研究制定有效应对措施，不断取得新突破新进展，坚决防止老问题死灰复燃、新问题滋生蔓延。（二）加强组织领导各单位要科学谋划、精心组织，结合本地实际制定工作方案，确保专项行动有效开展。要抓主要矛盾和重点环节，聚焦短板弱项，落实落细重点措施，尤其在春节前的关

10、键时段，要结合实际在打击源头制假、海上走私、运输中转、集散分销等方面精准发力，迅速强力开展打假打私工作。要落实常态化市场监管措施，完善信用监管，及时从市场检查中发现问题线索，打掉分销网络，净化市场环境。要主动向地方党委、政府报告工作，争取重视和支持，着力解决突出问题，推动烟草打假打私工作深入开展。要运用新技术手段完善技能战法，加强数据分析研判，畅通情报共享传递，实施联动打击，提升专卖监管效能，有效防止疫情防控新阶段可能出现的监管真空。要加强宣传报道，对重大典型案件及时通过新闻媒体宣传曝光，形成强大震慑。（三）强化协作配合各单位要与公安、海关、交通、邮政等部门密切配合,持续巩固完善多部门协作机制

11、，定期分析研判工作形势，加大对涉烟违法犯罪活动的监管和打击力度，有效解决重点地区重点环节突出问题。要牢固树立责任意识和大局意识，坚持烟草打假打私一盘棋，强化跨区域合作，互通共享情报信息，建立联防联打机制，形成打击合力。要充分发挥卷烟打假打私协作机制作用，在打击海上走私、境内制假、运输中转、非法经营烟丝烟叶等具体工作实践中不断健全完善协作制度，开创跨区域协作打假打私新局面。（四）加强信息报送各单位要认真做好专项行动数据统计工作，定期报告进展情况，重大案件和突发情况随时上报，每月30日报送当月成果统计表。各单位于4月20日前报送专项行动总结报告。联系人：市局专卖监督管理科XX,电话：XX0附表局一月烟草打假打私专项行动成果统计表假私烟案件查获涉案物品刑事打击人数打击海上走私总)件数起案(货值五万元以上案件数（起）货值百万元以上案件数（起）假烟（万支）走私烟（万支）型机专大烟(烟丝（吨）烟叶（吨）热烟加卷电子烟茶烟其他拘留（人）查处案件数量（起）走私假烟（万支）（万支）走私外烟口流出回境外生产备注：1大型烟机指行业专卖监管综合信息平台数据报表中列明的九类烟草专用机械。2.加热卷烟、电子烟、茶烟等类烟的统计单位以查获实物的包装规格为准。3,查获卷烟纸（公斤）、滤嘴棒（万支）、大型印刷机（台）、商标纸（万张）等涉案物品的，填入“其他”项。10