澧县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案问题清单与责任清单2018年—2020年.docx

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1、澧县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案问题清单与责任清单（2018年一2023年）序号问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位一、农业面源污染1畜禽养殖污染畜禽规模养殖场污染防治设施配套率仅75.52%。到2023年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，其中大型规模养殖场达到100%。20182023年，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别达80%、85%、95%以上。1 .严格执行畜禽养殖分区准入制度。2 .全面实施畜禽规模养殖场标准化改造。3 .所有规模畜禽养殖场必须限期完成养殖粪污处理设施配套，按期完成的实行财政奖补，未按期完成的强制关停

2、退出。4 .支持根据辐射半径，集中布局建设粪污集中处理设施。新建规模养殖场优先布局在粪污集中处理设施周边区域。5 .支持在养殖粪污集中处理设施周边布局建设循环农业基地，促进农牧结合，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。6 .推进病死畜禽无害化处理体系建设。7 .继续加强禁养区常态化执法巡查，严防退养反弹。赵长津县畜牧水产局县农业局县环保局2水产养殖污染天然水域水产养殖投饵投肥现象仍然存在。到2023年底,天然水域水质恢复法定要求或以上。2018年起全面禁止天然水域投肥投饵养殖，加强污染水体修复。20182023年每年改造精养鱼塘1.5万2.5万田1 .到2018年底，摸清水产养殖污染源底数，完成养殖

3、水域滩涂规划修订。2 .支持精养鱼塘改造。3 .到2018年底，河、湖、库等天然水域所有权单位收回水面经营权，重新确定渔业资源开发利用方式，规范渔业行为。4 .对退养专业渔民实施财政补助，支持鼓励转产转业。赵长津县畜牧水产局县农业局县水利局序号问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位3化肥污染化肥施用强度偏高，施肥方式落后，化肥当季利用率低，农田氮磷养分流失严重。主要农作物化肥利用率提高5个百分点，其中氮肥利用率提高到40%以上。主要农作物测土配方施肥覆盖率达95%。20182023年，主要农作物测土配方施肥覆盖率分别达90%、92%、95%以上，化肥利用率每年提高

4、1%2%。1 .全面落实到2023年主要农作物化肥施用量零增长行动实施方案。2 .主要农作物推广测土配方施肥。3 .发展绿肥生产30万亩，水肥一体化应用面积4万亩。4 .果菜茶核心产区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%。5 .对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。6 .支持水旱轮作40万亩。7 .在湖区大力推进土地流转，实现规模化经营，机械化耕作。赵长津县农业局县农业局4农药污染农药利用率低，使用总量大，亩均用量超过全国平均水平的20%o到2023年，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率在40%以上，化学农药使用总量减少15%o20182023年，主要农作物病虫害统防统治覆盖率分别达35%、38%、

5、41%,化学农药使用总量分别减少5%、5%、5%o1 .大力推进农作物病虫害专业化统防统治工作。2 .推广应用病虫害绿色防控技术。3 .推广应用高效低毒低残留农药和生物农药。4 .加快植保施药器械更新换代。5 .推广应用农药减量控害技术。赵长津县农业局县农业局5农业废弃物污染农药包装、农膜等农业废弃物及以稻草为主的农作物秸杆利用率低。到2023年，农药包装、农膜全面回收。秸秆综合利用率达95%以上。20182023年，每年建设2个稻草收储点，逐步构建完善的农药包装废弃物、农膜回收加工体系。1 .全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田技术。2 .支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原

6、料化、基料化综合利用，支持稻草收储运和利用体系建设。3 .出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法。4 .支持推行农药包装废弃物回收处置工作和推广地膜回收网络及废旧地膜加工能力建设，创新地膜回收与再利用机制。赵长津县农业局县农业局序号问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位6流域农业面源污染农业生产对村域地表径流造成污染，导致农村水体富营养化严重。到2023年，建设1个零排放目标的农业面源污染综合治理示范区。到2023年建设1个农业面源污染综合治理示范区。1 .积极申报农业面源污染综合治理专项资金。2 .采取政府购买服务的方式，以第三方评价为依据，建设流域面源污染综合治

7、理示范区。3 .加强宣传，引导农民绿色生活、绿色生产。赵长津县农业局县农业局二、工业污染7工业污水直排、超标排放部分工业企业存在污染治理设施不配套，设施运行不正常，甚至存在偷排、超标排放的问题。依法督促企业履行污染治理责任，实现稳定达标排放。2018年，完成化工、印染等行业及污水处理厂、垃圾焚烧厂等企业超标问题整治任务。到2019年，基本完成各类工业污染源超标问题整治工作。到2023年,进一步巩固提升工业污染源超标问题整治成效。1 .建立环洞庭湖工业污染源信息库，加强排查，定期更新。2 .对印染、化工等重点行业企业发放新版排污许可证。3 .深入推进洞庭湖工业企业污染整治，按照“严格查处一批、搬

8、迁关闭一批、限期整改一批”的原则实施整改，并督促整治到位。4 .全面实施环洞庭湖工业污染源全面达标排放计划。罗先春县环保局县科技工信局县经济开发区8园区污水处理设施建设滞后工业园区未按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置。工业园区按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置，并保持稳定运行。2018年，完成工业园区污水处理设施及自动在线监控装置建设，并稳定运行。1 .全面加强工业园区污水收集配套管网建设、工业污水全面接管和深度处理能力建设，实现稳定达标排放，未达标的限期完成整改。2 .严格执行园区内工业废水必须预处理达到集中处理的浓度要求。罗先春县环保局县经济开发区县发改局县住建局县科技

9、工信局序号问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位9部分工业企业未完成清洁化改造部分工业企业未按要求实施清洁生产审核，化工、纺织、印染等重点行业未完成清洁化改造。淘汰化工、造纸、纺织、印染企业落后生产线，并全部完成清洁化生产改造。2018年，完成摸底调查，制定淘汰落后生产线和清洁化生产改造方案；60%的重点行业企业完成新一轮清洁生产审核工作。到2019年,完成落后生产线淘汰和清洁化生产改造工作，以及全部清洁生产审核工作。1 .完成化工、纺织、印染等重点行业企业的摸底调查。2 .制定重点行业落后生产线淘汰计划。3 .制定推进水污染防治重点行业实施清洁化改造方案，明确清

10、洁化改造内容及时限要求。推进洞庭湖区企业清洁生产审核工作。4 .实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件。5 .进一步深化排污权有偿使用和交易，促使企业通过清洁化改造获得收益。6 .做好省级绿色制造体系创建和两型工业企业认证。罗先春县环保局县经济开发区县发改局县科技工信局三、生活污染10生活污水直排县城存在污水直排。县城生活污水全截污、全处理、全达标。2018年，完成县城生活污水直排口梳理，制定整改方案。到202。年，全面完成生活污水直排口整改。1 .对生活污水直排口进行梳理，建立台账。2 .对生活污水直排口进行整改，建立月调度机制。3 .加大截污管网建设力度，新区排水管网全部实行雨污分流

11、，老城区排水管网结合旧城改造，同步做到雨污分流，确保管网全覆盖、污水全收集。4 .加大城镇污水处理设施建设与改造力度，确保生活污水处理全达标。罗先春县住建局县环保局县卫计局县城管执法局县水利局县规划局11乡镇污水处理设施覆盖率低乡镇污水处理设施覆盖率低，无害化卫生厕所普及率45%。2023年建制镇污水处理设施全覆盖，70%以上农户厕所粪污得到有效处理或资源化利用。20182023年分别完成建制镇污水处理设施建设2个、6个、7个，完成农村厕所粪污治理省定任务。1 .编制建制镇排水专项规划。2 .推进“四统一”县域农村污水统筹治理模式，加快建设建制镇污水处理设施。3 .依法开征乡镇污水处理费，解决

12、部分运行经费来源。4 .支持村镇污水处理、化粪池项目建设和污水处理经济实用技术、设施设备研发推广。5 .建立集镇排水许可制度和建制镇污水处理运营监管机制。6 .加大支持整县推进农村环境综合整治。罗先春县住建局县环保局县农业局县卫计局序号问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位12农村生活垃圾堆放及处理非正规垃圾堆放点无害化、减量化和资源化利用率低。到2023年，实现农村垃圾收转设施全覆盖，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治。实现湖区生活垃圾处理无害化、减量化和资源化利用。2018年完成建制镇垃圾中转站建设（改造），行政村的垃圾收集点建设。生活垃圾焚烧发电厂一期投入使用

13、。2019年完成非正规垃圾堆放点整治60处。2023年全面完成非正规垃圾堆放点21处。完成生活垃圾焚烧发电厂二期建设。1 .制定农村非正规垃圾堆放点整治方案。2 .完善生活垃圾处理收转运体系，推行引入专业公司承担村镇垃圾清运处理模式。3 .通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。4 .落实村庄保洁员，全面推行农村生活垃圾分类减量，从源头减少垃圾产生，规范垃圾投放和收集。5 .采取村规民约和卫生评比等方式引导农村环卫逐步规范。罗先春县城管执法局县住建局县环保局县农业局13垃圾渗滤液污染湖区部分填埋场渗滤液处理能力不足，填埋操作不规范，导致渗滤液排放不达标。完成存量垃圾场治理和垃圾填埋场提质

14、改造工作，确保渗滤液达标排放。到2023年,完成生活垃圾无害化处理提质改造工作。1 .对填埋场污染情况进行全面调查摸底。2 .对在用填埋场进行提质改造。3 .对存量垃圾场封场治理。4 .加强后期管理与监测。罗先春县城管执法局县环保局四、船舶污染14船舶污染物排放船舶存在随意排放污水垃圾行为，污水垃圾接收和处置的渠道不畅。船舶污水垃圾上岸实现全接收、全处置。2018年，所有港口码头建成污水垃圾上岸接收、转运设施，成立专业的船舶污染物接收企业，并满足船舶垃圾接收的实际需要。1 .加快船舶污水垃圾上岸接收处理设施建设。2 .组建船舶污染物接收与处置的公益服务专业企业。3 .建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。邱献兵县交通运输局县住建局县环保局县城管执法局县畜牧水产局序号问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位15危化品运输危化品水路运输存在发生泄漏事故污染水体的风险，应急处置能力不足。危化品水路运输企业安全主体责任得到全面落实，应急处置能力显著增强，建立危化品水路运输长效监管机制。到2023年,建立危化品水路运输应急处置队伍组建，建设1个应急监管救助基地。1 .委托第三方安评机构对全县水路危化品运输企业每年开展专项安全现状评估，对发现的问题采取“