涉及市场监管部门“证照分离”改革全覆盖试点事项清单中央层面设定2019年版.docx

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1、涉及市场监管部门证照分离改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019年版）序号改革事项可件称许证名设定依据审批层级和部门改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批审批改为备案实行告知承诺优化审批服务事项名称子项名称类型项名称13市场监管总局事制认以相活的查构定从强性证及关动检机指批准文件中华人民共和国认证认可条例市场监管总局无认证处仅限自贸试验区享受政策暂时调整适用中华人民共和国认证认可条例关于“从事强制性认证以及相关活动的检查机构指定”的规定，取消审批。1.由从事强制性认证活动的认证机构对工厂检查结果及认证结论负责。2.

2、开展“双随机、一公开”监管，发现认证机构或其委托的检查机构在工厂检查过程中存在违法行为或出具虚假检查报告的，依法严肃查处。3.将认证机构和检查机构纳入信用监管范围，向社会公开信用记录，建立工厂检查员黑名单制度。4.督促认可机构加强认可管理。5.发挥行业协会自律作用。14市场监管总局品营可仅售包食食经许1销预装品营可食经许证中华人民共和国食品安全法级上方场管门县以地市监部滨海新区市场监管局食品经营许可核发食品经营处仅限销售预包装食品。仅限自贸试验区享受政策。根据全国人大常委会授权决定，暂时调整适用中华人民共和国食品安全法关于“食品经营许可（仅销售预包装食品）”的规定，将许可改为1.对备案企业加强

3、监督检查，重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打击违规经营行为。2.将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录，对失信主体开展联合惩戒。延续序号改革事项品）可件称许证名设定依据批级部审层和、改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措备案。改革后，企业从事销售预包装食品的经营活动，应持有营业执照并按要求进行备案。同时，将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。加强事中事后监管措施3.畅通投诉举报渠道，强化社会监督。直接取消审批审批改为备案实行告知承

4、诺优化审批服务事项名称子项名称类型项名称变更注销补办序号改革事项可件称许证名设定依据批级部审层和、改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批审批改为备案实行告知承诺优化审批服务事项名称子项名称类型项名称中华人民共和国计量法中华人民共1.落实检验检测机构1.开展“双随机、一公开”监管，和国食品安全市场资质认定告知承诺管理办法。2.对检验检对社会关注度高、风险等级高、投市检验检验法监管认证处诉举报多的领域实施重点监管。场监检测机构中华人民共和国计市市产品质量测机构应当具备的条件和技术能力（包括2.对以告知承诺方式取得资质认定检测

5、总局；的机构，加强对其承诺内容真实性61机构省级场监检测机构人员、设备设施、环管资质量法实施细仅限自贸试的核查，发现虚假承诺或者承诺严资质市场管委计量认证境、能力项目等）实总认定验区享受政重不实的要依法处理。3.加强信用认定则监管行告知承诺，发证前局证书中华人民共策监管，向社会公布检验检测机构信用状况，对失信主体加大抽查比例部门不再进行现场审查，和国认经形式审查后当场作并开展联合惩戒。证认可条例医疗器械监督管理条例出审批决定。序号改革事项可件称许证名设定依据批级部审层和、改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批审批改为备案

6、实行告知承诺优化审批服务事项名称子项名称类型项名称市设立1.根据行业发展状况和技术特点，全面梳理修订认证领域目录，按照必要性和最简化原则，对认证领域实施分类管理，对风险等级低的认证领域准入实行告知承诺。2.对认证机构应1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，合场监认证机构认证机构中华人民共市场认证处理确定抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对认证行业的监当具备的条件和技术能力（包括符合第三62管（风批准和国认监管无测，针对发现的普遍性问题和突出方要求的法人资格、险等书证认可总局仅限自贸试注册资本、固定场所风险开展专项检查，确保不发生系尽局级低）审批条例验区享受政策统

7、性、区域性风险。4.加强信用监管，完善认证领域黑名单制度，建立失信主体联合惩戒制度。和必要设施、管理制度、专职认证人员要求）实行告知承诺，经形式审查后当场作出审批决定。3.取消认证机构在登记注册等环节已经提交的申请材料，压减审批材料数量30%以上。序号改革事项可件称许证名设定依据批级部审层和、改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施直接取消审批审批改为备案实行告知承诺优化审批服务事项名称子项名称类型项名称中华人民共1.落实新修订的食品和国食市市场监管委，自贸试验区各片区、各区市场监管局相关产品生产许可实63市场监管总局食品相关产品生产

8、许可证核发食品相关产品生产许可证品安全法中华人民共和国工业产品生产许省级市场监管部门工业产品生产许可证核发质监处全域实施施细则。2.对食品相关产品生产企业应当具备的生产条件、检验手段、技术文件、质量管理制度、责任制度、产品检验报告等实行告知承诺，经1.对通过告知承诺取得许可证（包括许可范围变更）的企业开展例行检查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.对许可有效期届满延期换证的企业，在日常监管中核查承诺情况。可证管形式审查后当场作出理条审批决定。例改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称序号改革事项可件称许证名设定依据批级部审层和、直接取消审批审批改为备案实行告知承诺优化审批

9、服务事项名称子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施325市场监管总局广告发布登记关于准予广告发布登记的通知书中华人民共和国广告法县级以上地方市场监管部门无广告处1推动实现广告发布登记申请、审批等全程网上办理。2.不再要求申请人提供广告业务机构证明文件及负责人任命文件、广告从业人员和广告审查人员证明文件、场所使用证明等材料。1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管，联合有关部门共同做好广告发布机构的监管工作。326市场监管总局承担国家法定计量检定机构任务授权计量授权证书中华人民共和国计量法县级以上市场监管部门市市场监管委承担

10、国家法定计量检定机构任务授权计量处全域实施1.实现申请、审批全程网上办理，并将审批信息统一归集至有关数据平台。2.取消计量标准考核证书、计量检定或校准人员能力证明等申请材料。3.对变更法定代表人、授权签字人或计量规程等无需现场审查的事项，由法定计量检定机构自愿承诺符合相关要求，审批部门对承诺内容进行形式审查后办理。1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强信用监管，向社会公布法定计量检定机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。改革方式津对实部天市应施、天津市对应的实施项目名称序号改革事项可件称许证名设定依据

11、批级部审层和、直接取消审批审批改为备案实行告知承诺优化审批服务事项名称子项名称类型项名称委内责任处室及备注具体改革举措加强事中事后监管措施核发市食经许品营可中华县级自贸试验延续食品经营处1.餐饮服务经营者销售预包装食品的，不1.严格执行有关法律法规和标准，开展“双随机、一公开”监管，发场监管食品经营许可证以上地方市场监管部门区各片区、各区市场监管局(除人民共食品经营许可需要申请在许可证上挥网格化管理的优势，发现违法违327仅销和国食变更标注销售类型食品经规行为的依法严查重处并公开结售预品安全全域实施。除仅销售预包装食品外。营项目。2.不再要求果。2.加强信用监管，向社会公布尽局包装法申请人提供营业执照食品经营企业信用状况，对失信主食外）品注销复印件等材料。体开展联合惩戒。补办序号改革事项可件称许证名设定依据