某市202X年度地质灾害防治方案.docx

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1、某市202X年度地质灾害防治方案为指导我市202X年地质灾害防治工作，减少和避免地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命和财产安全，促进我市经济和社会的可持续发展，根据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、XX省地质环境管理条例的有关规定，以及XX省人民政府转发国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知（X府（2011）92号）、印发XX省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知（X办函（2011）672号）、关于印发XX省地质灾害防治“十三五”规划的通知（X国土资地环发（2016）126号）等有关要求，根据我市近年来突发性地质灾害灾情和险情以及地质

2、灾害调查与区划成果，结合水文、气象部门对202X年气候趋势的预测，制定本防治方案。一、XX市202X年地质灾害概况（-）概况202X年我市共发生地质灾害6起，均为小型地质灾害。灾害体类型主要为崩塌（4起）和滑坡（2起）。6起地质灾害集中发生在汛期，且均分布在惠阳区，造成经济损失约17.6万元。全市防灾避险过程中共计转移684人，无人员因灾伤亡。较2016年发生地质灾害的数量有所减少，且灾害体规模较小，经济损失大幅降低。记载表明，山体滑坡、崩塌和地面塌陷地质灾害在今后较长一段时间内，在广大削坡建房和石灰岩岩溶地区仍是主要地质灾害。近年来我市汛期暴雨集中且强度大，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌

3、陷等地质灾害。经排查，至202X年初我市7个县（区）共有99个地质灾害隐患点，威胁10895人,潜在经济损失53428万元。其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点12处（见附表），威胁9225人,潜在经济损失33558万元。202X年获得中央和省财政补助分别为600万元和948万元，有力的支持了偏远山区尤其是惠东县、博罗县等地的地质灾害治理工作。全年投入6371.97万元消除了22个地质灾害隐患点（其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点2个），隐患消除率达20.37%,超过省规定珠三角地区必须不低于15%的任务。通过排查新增隐患点13个（其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点1个）。据以往记载

4、，每年汛期都将引发一批新的地质灾害隐患点，原有不稳定隐患点未加处置也会产生新的危害，这些隐患点直接威胁人民群众生命财产安全，属于社会不稳定因素之一。总结：受气候影响，202X年我市各县（区）因气候变化剧烈，强降雨诱发地质灾害处于高发态势。由于市委、市政府和各级党委、政府高度重视，各有关部门积极配合，精心组织，科学部署，靠前指挥，做到领导到位，责任到位，措施到位，经费到位，避免了重大地质灾害灾情的发生，使地质灾害重大险情得到了有效控制，防灾减灾成效显著。（二）治理情况1 .202X年年度防治方案附表所列13个威胁IOO人以上重大地质灾害隐患点中惠城区麦地南-刘屋山片区山体滑坡崩塌特大型地质灾害治

5、理项目和惠东县飞鹅中学后山滑坡特大型地质灾害治理项目已经完成了治理，消除了隐患。202X年新增的威胁100人以上重大地质灾害隐患点惠城区麦地托盘岭大型滑坡地质灾害应急抢险治理工程已接近尾声，预计汛前完成治理。但个别山区县多年来隐患消除进展仍然缓慢。全年共投入约6371.97万元消除了22个地质灾害隐患点，隐患消除率达20.37%,超过省规定珠三角地区必须不低于15%的任务，圆满完成省政府对我市的考核任务。2 .市、县两级国土资源部门积极争取上级财政补助，全年获得中央财政补助600万元、省级财政补助948万元。有力的支持了偏远山区尤其是惠东县、博罗县等地的地质灾害隐患消除工作，大力推进了惠城区麦

6、地南-刘屋山片区特大型地质灾害治理工程、惠东县飞鹅中学后山等威胁IOO人以上的地质灾害隐患治理进度，成效较为明显。总结：虽然我市防治工作取得了一定的成绩，但也存在如下问题：一是社会对地质灾害的危害性认识不足，缺乏预见性；二是治理工程有关的审批程序有优化空间，简化办事流程；三是部分政府投资治理项目进展缓慢，隐患消除力度不大，治理积极性不高；四是部分部门特别是县（区）、乡（镇）一级的领导重视程度不够，存有侥幸思想；五是资金仍然短缺，一些规模较大的隐患点多年仍然无法启动治理工作；六是政府强制措施不足等。这些问题都必须在今后工作中不断得到完善。（三）应急演练及预警信息系统建设为提高广大群众防灾避险的知

7、识水平和临灾自救能力，提高各职能部门和应急救援队伍的实战水平，我市分别在惠城区江北三新小学、惠阳区等地组织进行了重要地质灾害隐患应急演练。坚持群专结合，采用计算机辅助技术，为提高地质灾害监测预警信息的准确性与及时性，建成了我市地质灾害信息管理及预警分析系统，已进入试运行阶段。因机构、人员、经费等问题，我市无一建成地质灾害群测群防高标准“十有县”，在全省排名较为落后。为全面落实上级部门的各项规定，决定要求在202X年全面创建地质灾害防治高标准“十有县”。二、202X年度地质灾害发生趋势预测（-）202X年降雨、台风趋势预测据气象部门预测，202X年属于偏差年景，气象灾害主要表现可能为旱涝急转、台

8、风灾害重，阶段性、局地性气象灾害突出。预计202X年全市平均降水量为15002000毫米，大部分县（区）较常年偏少1成左右。登陆或严重影响我市的台风正常或略偏多，大致为35个。（二）202X年地质灾害发生趋势预测我省每年主汛期为49月份，降雨量约占全年的80%以上，此时段是“龙舟水”和台风暴雨诱发崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的高发时期。根据往年资料记录,我市地质灾害频发期为每年的第一次强降雨过后开始至台风暴雨期间，因此，今年59月是我市的重点防范时期，应当引起各地各有关单位的警惕。另外每年降雨量稀少的干旱春、冬季节，局部石灰岩岩溶地区由于地下水位的变化等因素影响，也可能引发地面塌陷、

9、地裂缝等地质灾害，相关人员应加强巡查，注意防范。预测202X年全市地质灾害接近常年或偏多，局部灾害性强降雨是诱发地质灾害的主要原因，68月份可能是我市全年地质灾害最严重时期，应注意惠城区中心区、惠东、龙门、博罗广大山地丘陵区，特别是山区削坡建房地段，避免因强降雨引发崩塌、滑坡等地质灾害造成人员伤亡和财产损失。三、XX市地质灾害类型及分布特征我市地质灾害类型及分布的特点是：惠城区主要地质灾害类型为滑坡、崩塌，主要分布在桥西、水口、龙丰、林场、河南岸、马安等地；惠阳区主要地质灾害类型为滑坡、崩塌以及地面塌陷隐患，主要分布在淡水城区、新墟、永湖、沙田、平潭、三和等地；惠东县主要地质灾害类型为崩塌、滑

10、坡，主要分布在平山、宝口、白盆珠、高潭、梁化等地；博罗县主要地质灾害类型为滑坡、崩塌及泥石流，主要分布在罗阳、石湾、长宁等地；龙门县主要地质灾害类型为滑坡、地面塌陷、地面沉降、地裂缝，滑坡主要分布在龙田、永汉、地派、龙华、龙潭等镇，地面塌陷分布在平陵和龙华镇，地面沉降主要分布在永汉镇，地裂缝分布在平陵和永汉镇；大亚湾区主要地质灾害类型为崩塌、滑坡，主要分布在澳头及西区街道；仲恺高新技术开发区主要地质灾害为崩塌，分布在惠环、沥林、潼湖、陈江等地。四、202X年度地质灾害防治分区我市主汛期(49月份)降雨量约占全年雨量的80%以上，引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。今年地质灾害防范重点

11、仍是处于不稳定状态山体下的学校、工厂以及工程建设形成的不稳定高边坡、居民削坡建房、修路形成的不稳定高陡斜坡地带、石灰岩岩溶地区以及采矿活动引发的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。(-)重点防治区本区主要包括惠城区的桥西、龙丰、林场、马安、水口街道办事处；龙门县的龙城街道办事处、地派镇、龙华镇、平陵镇、龙江镇等地；博罗县的公庄镇、龙华镇、龙溪镇等;惠东县的平山街道、多祝镇、安墩镇、白盆珠镇、宝口镇、高潭镇等地；惠阳区的淡水街道办、永湖镇、新坪镇、三和街道办等地；大亚湾经济技术开发区的澳头办事处及仲恺高新技术开发区潼湖镇。该区也是历年来地质灾害多发区，主要有山体滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地

12、质灾害。龙门县辖区内以丘陵山区为主，侵蚀、剥蚀、切割作用强烈，风化残积土分布广，厚度大，局部水土流失严重；其余地区以台地、平原为主，第四纪沉积软土分布广，厚度大。其中，龙门县的平陵镇和龙华镇、惠阳区的淡水街道办、新墟镇等局部地区有石灰岩隐伏分布。形成地质灾害的原因主要有：一是汛期雨水偏多、地下水位扰动，容易诱发各类灾害；二是人类工程活动，例如削坡建房、修路，矿山开采，过度抽取地下水等容易引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。本方案附表所列出的重要地质灾害隐患点已作为省和市预防重点，未列入本方案的其他地质灾害隐患点，各地应在县（区）年度地质灾害防治方案中予以明确，针对其危害性应采取

13、有效预防措施予以重点防范。隐患点所在县（区）人民政府要高度重视，加强领导，明确责任，落实措施，统一部署地质灾害应急管理工作。县（区）国土资源、住建、水务、交通、教育、旅游、气象等有关部门，要各负其责，汛期按照各自的职责做好地质灾害隐患点的全面排查，落实防治措施。各县（区）应对已发现的隐患点进行排查，竖立警示牌,制定应急预案，发放防灾避险明白卡，明确责任主体，建立档案进行管理，多方筹措资金，根据灾情的轻重缓急组织进行防治。汛期要加强该区的地质灾害监测和预防工作，提醒居住在山区的居民应当在远离山体的一侧或者尽量不要在一楼居住，特别要留意临时工棚和野外从业人员，一旦发现险情要立即组织人员撤离，并划定

14、警戒范围，防止人畜进入。（二）次重点防治区本区主要包括龙门的大部份地区，博罗的北部山区，惠城区的横沥镇、大岚镇，惠阳区的良井镇，大亚湾的霞涌办事处，惠东县的稔山镇、梁化镇、吉隆镇、黄埠镇、铁涌镇。灾害类型以滑坡、崩塌为主，大多会导致交通阻断，危及车辆行人安全。汛期要加强这些地区的监测工作，尽快完善边坡防治措施，消除隐患。（三）一般防治区辖区内其它地区列为一般防治区，汛期内要建立群防群测网络，密切留意地质环境的改变，确保群众生命财产的安全。五、防治任务与目标为贯彻落实“珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的-8-比例不低于15%”的目标任务，完成省政府对我市以及市政府对各个县（区）的考核任务。同时

15、为更好地做好我市202X年地质灾害防治工作，按照轻重缓急和分批治理的原则，结合地质灾害防治工作责任制以及各个县（区）地质灾害治理计划安排的报送情况，落实到市和各个县（区）的责任,现提出如下目标：（-）继续做好汛期地质灾害防治的日常事务性工作和突发性地质灾害应急演练工作；（二）惠城区要继续协调保证麦地托盘岭大型滑坡地质灾害治理项目按时完工，有关部门要继续做好汛期地质灾害防范工作，加强社区的防灾知识宣传和应急演练工作，有关乡镇要做好地质灾害隐患点搬迁治理工作，想方设法确保安全度汛。要积极主动做好地质灾害1:5万详细调查配合工作,力争年内完成任务。（三）惠阳区要加快推进淡水城区的岩溶地面塌陷调查专项

16、工作与三和街道办拾围村新屋小组草沟背山滑坡治理工作（此项工作2016年已作部署）；积极筹措资金，抓紧对其它地质灾害隐患点的治理。（四）惠东县要积极推进威胁100人以上的平山街道象山-糖锅山崩滑群地质灾害治理三期工程及平山街道蕉田社区和平村1-22号后山崩塌地质灾害治理工程；配套省下达资金，做好宝口镇国和村委百寿一村7-16号房屋后山边坡地质灾害治理工程、白盆珠镇汉滩村14、15号房屋后山滑坡地质灾害治理工程、白盆珠镇吉潭村21号房屋后山滑坡地质灾害治理工程；继续加强对白花镇等地的石灰岩岩溶地区地面塌陷地质灾害的监测工作（此项工作2016年已作部署），确保人员财产安全。要积极主动做好地质灾害1:5万详细调查配合工作，力争年内完成任务。（五）博罗县要抓紧对博罗葫芦岭公园进行治理，科学合理安排其它地灾点的治理计划。尽快启动地质灾害1:5万详细调查招投标工作。（六）龙门县要