构建亲清统一的新型政商关系思考.docx

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1、构建亲清统一的新型政商关系思考2023年7月9日印发的中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见明确提出全面构建亲清政商关系，要求各级领导干部坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，守住交往底线，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。政商关系作为政治生态的“晴雨表”，关乎经济发展、改革进程、法治建设和正风反腐等方方面面。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，在全国“两会”、中央经济工作会议、民营企业座谈会等重要场合多次论及政商关系，明确指出，“各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要

2、任务”，同时“要守住底线、把好分寸”，为新时代政商交往确立了界限、立下了规矩，也为建立以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系划出了健康政商关系的界线和底线，它告诫人们，选择从政就不要在从政中发财，选择发财就应去合法经商，这是硬道理、明规矩。只有政商边界清晰、彼此清白，各就各位、互不勾结，才能良性互动，共同推动经济社会健康发展。一、深刻理解亲清统一的新型政商关系重要论述的科学内涵理论是实践的先导，思想是行动的指南。习近平总书记关于全面构建亲清统一的新型政商关系的重要论述，始终贯穿马克思主义立场、观点和方法，深刻理解和准确把握其科学内涵，有助于我们将科学理论的真理力量转化为推动工作的强大动能。“亲

3、”“清”新型政商关系的本质是有为政府与有效市场的统一。政商关系实质上是政府与市场、权力与资本之间的关系，是为政者与经商者必须面对的时代问题。正常的、良好的政商关系，有利于政治权力在其边界范围内按照党的要求和人民的期待正确使用，又有利于企业按经济规律健康经营，能够促进经济社会发展。不正常的、畸形的政商关系，会使政商双方都受到污损，最终损害党和人民的事业和利益。_2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界政协委员联组讨论时，提出了要构建“亲”“清”新型政商关系。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同各类企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极

4、作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难,真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府多沟通多交流,讲真话，说实情，建铮言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可以成功的，不仅败坏社会风气，做这种事心里也不踏实。

5、“亲”“清”二字，是习近平总书记对新型政商关系本质特征的精辟概括和生动诠释，体现了政商相处要既“亲密”又不失“分寸”的最佳状态和内在关系。也为我们正确处理政府和企业关系、建立廉洁政府、激励企业家创新创业提供了思想遵循和行动指南，更是给领导干部如何跟企业打交道划出了底线、拓展了空间，对于形成健康的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大现实意义。第一;从理论视角看，政商关系是在人类历史上的第三次社会大分工中产生的。中国特色社会主义进入新时代，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业家是社会主义事业的建设者，是人民群众的一分子。亲清统一的新型政商关系着眼促进“两个健康

6、”，服务好“自己人”，体现了马克思主义政党“人民至上”的鲜明理论品格，是马克思主义基本原理根植中国土壤的创造性运用和创新性发展。同时，这一重要论述充分汲取中华优秀传统文化中的“为政之要曰公与清”、“君子爱财取之有道”、“君子之交淡如水”等为核心的智慧和精髓，彰显了以中华优秀传统文化为根基的“中国特色”。第二，从实践基础看，习近平总书记关于全面构建亲清统一的新型政商关系的重要论述，来自于总书记从政实践、来自于社会主义市场经济发展实际，是在新时代伟大斗争中锻造形成的。早在上世纪80年代，时任福建省宁德地委书记的习近平同志就曾谈及政商关系。他说，千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利。在

7、浙江工作期间也强调，同企业家打交道一定要掌握分寸，公私分明。党的十八大以来，面对新形势新问题新挑战，以习近平同志为核心的党中央从治国理政的战略高度就构建亲清统一的新型政商关系召开一系列重要会议，出台一系列重要政策文件，作出一系列重大决策部署，推动亲清统一的新型政商关系在全社会蔚然成风。实践证明，这一重要论述正是党带领发展中国特色社会主义市场经济的智慧结晶，具有强大真理力量和思想伟力。第三，从核心要义看，“官”、“商”交往要有道，核心要义就在于“亲”和“清1中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见提出，把构建亲清政商关系落到实处，党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系，这需要政

8、商两方面共同努力。政商之间的“亲”和“清”是一种各白独立、各有边界又彼此互动的辩证关系。“清”是“亲”的保障，“亲”是“清”的追求。我国的基本经济制度决定了政商之间能“亲”，党的性质、宗旨和纪律决定了政商之间要“清:各级领导干部在与企业打交道中必须做到亲而有度、清而有为、亲清共进。“亲”，体现的是主动靠前服务、勇于担当作为的态度，反映出一种阳光心态与行动自觉；“清”体现的是把准行为戒尺、恪守法纪约束的自律，展现出一种应时刻守牢的边界意识与底线思维。二、充分认识亲清统一的新型政商关系重要论述的时代意义习近平总书记关于全面构建亲清统一的新型政商关系的重要论述，明确了政商之间既要相处亲密又要清白的内

9、在关系，是总书记基于长期实践探索和高瞻远瞩形成的深层认识，有着深刻的时代背景和实践价值。构建亲清统一的新型政商关系也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的新实践，不但有利于培育现代化经济体系，形成和发展以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，还有助于净化政治生态，促进社会风气根本好转，进而推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项极具实践意义的重要课题。改革开放以来，党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。为了鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，党和政府一直致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。而重要一点是，非公有制经济要健康发展，非公有制经济人士首先

10、要健康成长。在中国古代，资本与权利不对等，官与商不能平等对话，很长时间里是官在操控、把持商，甚至官代替商，官商关系失衡，商人发展受限，政府公信力降低,直接导致经济落后，社会危机加深。而今日之中国，封建社会制度已经退出历史舞台，商人完全依附于政府的土壤也被铲除，权力与资本不对等已经得到了根本改观，官商关系与历史上比已有天壤之别。但是，仍然还有一些政府官员亦或商人观念扭曲。一些政府官员为官思富，既想当官又想发财，把人民赋予的权力作为谋财的手段，“干事”而不“干净”。或者民营企业在发展过程中，与少数官员交往把握不住分寸，不能做到公私分明，进而腐败问题频现。更有甚者，一些企业为追求利益弃诚信于不顾，一

11、些政府官员为逐利违反党纪，给国家人民财产造成了不可估量的损失。在我国已经实现第一个百年奋斗目标、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的背景下，为适应社会主义市场经济发展新形势，进一步净化政治生态和经济生态，构建健康清廉、公开透明的新型政商关系则势在必行，也必将对构建新发展格局、全方位推动高质量发展具有重要的战略意义。广泛凝聚民营经济人士同心圆梦的务实之举。在2018年召开的民营企业座谈会上，习近平总书记首次作出“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要论断，并在此后多个重要场合予以重巾。目前，我国私营企业出资人和个体工商户已逾1.5亿人。在新时代伟大实践中，广

12、大民营经济人士积极响应党和政府号召，踊跃参与社会公益慈善事业，深度参与精准扶贫、乡村振兴，为全面建成小康社会作出了重要贡献。实践充分证明，民营经济人士作为“自己人”，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。推动构建亲清统一的新型政商关系，有利于引导各级领导干部强化“自己人”思维，引起思想“共鸣”，形成行动“共振”，凝聚起政商同心共圆中国梦、推进中国式现代化建设的强大合力。促进民营经济做大做优做强的现实之需。民营经济是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。改革开放以来,在党和国家方针政策的指引下,我国民营经济发展实现“量”的繁荣和“质

13、”的飞跃，在推动发展、增加税收、扩大就业、改善民生、促进创新等各方面的作用举足轻重。我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。一段时间以来，不少民营企业遇到一些困难和问题，民营经济发展信心受到一定影响，迫切需要通过全面构建亲清统一的新型政商关系，引导各级领导干部做到既筑牢防线、守住底线，又笃定实干、积极作为，真心实意为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。推进国家治理能力现代化的长远之策。政商关系，直接反映党风、政风和社会风气。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党的十八大以来，党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政商关系中的不健康因素得到有效遏

14、制。积极构建亲清统一的新型政商关系，可以铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，瓦解腐败根基，治理腐败问题，最大限度减少政府对市场主体的直接干预，营造政商双方良性互动的浓厚氛围。这既是净化我国政治生态环境的重要抓手，也是全面从严治党的重要体现，有助于实现政治文明与市场文明协同发展，推动建设人民满意的服务型政府，为优化国家治理体系、提升治理水平赋能加力。三、当前政商关系存在的突出问题“亲”“清”二字既是新型政商关系的内涵，也是衡量标准，更是路径方向。当前，最突出的问题是政商交往“亲”“清”尺度把握不准，一方面是谈商色变、不敢担当的“清而不亲”，另一方面是超越界限、踩到红线的“过亲不清:近年来，各级纪检监察机

15、关深入贯彻关于构建亲清政商关系的决策部署，积极推动顶层设计，深入开展会所整治、违规借贷等专项治理，坚定正风肃纪，坚决惩腐打伞，着力斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链，破除权钱交易关系网，以强有力的监督执纪执法推动构建亲清政商关系，政商关系得到显著净化。但从查办的案件等反映的情况看，当前政商关系与“亲而有度、清而有为”的亲清要求仍有差距。“亲”“清”对立，舍“亲”保“清M在全面从严治党的大背景下，有的党员领导干部怕踩“红线”、碰“雷区”，政商交往开始搞泾渭分明、刻意回避，甚至将民营企业家的一些正常诉求也拒之门外，从而使经济增长活力受限，让地方发展前景蒙阴。随着高压反腐的推进，少数党员领导干部思想

16、认识片面，对与民营企业家交往产生顾虑，担心有瓜田李下嫌疑，觉得“多一事不如少一事”，于是奉行对民营企业家不接触、不交往的行事方式，常常以政策、纪律为借口，对民营企业家正常的约见交流、咨询政策、办理事务等消极应付、退避躲闪，造成政商间的生疏和隔阂，导致一些惠企政策“自说自话”，难以精准对接企业需求。“清”而不为，作壁上观。少数干部“微笑不办事，热情不服务”，表面上客客气气，但决策不拍板、遇事先说不，机械化地讲规矩、讲依据，对企业搞“软拒绝”，或想方设法拖延不办，导致“问题始终在解决，但始终解决不了:有的对企业遇到的困难置若罔闻、不闻不问，需要协调帮助时避责不为，对发现的问题听之任之，致使本可以在萌芽状态解决的问题被放大，造成负面影响。为清舍亲等不担当不作为现象有所抬头。从调研看，绝大多数领导干部在服务企业、解决问题上能够积极作为。但也有少数公职人员为了自己的清白，怀着“宁可不做事、绝对不出事”和“多做多错、不做不错”的心态与企业打交道，习惯做“太平官”，突出表现为不敢为、不愿为、不作为“