造价咨询结算审核服务方案.docx

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1、第一节造价咨询服务整体方案一、对服务项目认识对廊坊市土地储备交易中心关于廊坊市生态文化艺术新区路网工程项目一级开发阶段性结算审核的工程造价咨询服务单位采购项目公开招标，廊坊市土地储备交易中心为了加强和规范基本建设项目管理，对建设项目前期基本建设程序履行情况、建设过程中的工程管理情况以及工程结算的真实性、合理、合法性等进行审核，及时发现项目建设管理过程中存在的问题和不规范做法，使工程结算全面、准确地反映竣工项目投资的实际完成情况。达到规范建设管理、控制工程造价，提高政府投资资金使用效益的目的。第一、为了加强和规范基本建设项目管理,按廊坊市土地储备交易中心安排，对建设项目前期基本建设程序履行情况、

2、建设过程中的工程管理情况以及工程概、预算和结算的真实性、合理、合法性等进行的审核和检查，提供相应咨询与审核服务并发表审核意见。通过审核和检查，能准确地反映建设时期的工程投资实际完成情况，及时发现项目建设管理过程中存在的问题和不规范做法，对项目工程核报价及相关图纸/文件资料，提供公正专业、真实、准确、合法的审核(审核)意见，作为委托方确定各项工程合同、供应合同最终结算审核价的依据。对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。因此，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。我公司拥有专业水平较高、实践经验丰富的技术队伍，主要管理

3、人员具有内、外资工程项目，特别是政府投资项目的工程造价审核经验丰富。针对本项目将由具备土建、安装、装饰和园林绿化以及市政、公路水利、桥梁、土地整理等建设工程相应造价审核资格的人员组建造价审核团队，做好项目的工程造价审核工作。我司曾多次参与政府项目稽察工作，除开展造价审核工作外，还可以协助建设单位检查建设程序履行、招投标情况、管理制度执行、资金管理、进度控制等情况，促进项目资金的真实、合规使用。二、审核服务目标及原则(-)审核服务目标根据建设工程的特点，在工程建设的下列不同阶段，实现对工程造价的合理控制。以达到确定的“建设项目贯彻概预算、结算两次审核和逐步实行跟踪审核”的既定目标。工程概预算审核

4、。工程预算的审核在整个造价工作过程中是至关重要的，直审核确认的工程竣工结算是工程竣工结算付款的依据，也是建设项目竣工验收后审核竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。（二）审核服务原则1 .必须以施工合同和工程施工图或竣工图等为依据计算。审核工程量必须严格依据施工图或竣工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范，按照各专业定额规定的规则进行；2 .必须以施工图设计加现场签证为依据，必要时现场对实际工程量进行复核,以现场实测取得的数据为依据。在施工图工程量的审核过程中，应查看现场，对工程的环境、外观有一个全面的认识。工程量计算复杂、规则多，容易出现多算、重复算或漏算，必须现场对实际工程量进行复核，

5、以现场实测取得的数据为依据，并做到与“勘察”环节的成果相结合，确保工程量计算的真实性和正确性；3 .必须按照设计变更和隐蔽工程记录进行审核。要结合设计变更、隐蔽工程记录和签证资料，查看设计变更手续是否齐全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的签证都能计算费用，由于甲方或监理人员不熟悉图纸或责任心不够，或是与施工方串通等，这些都可能会出现签证的工程量比实际工程量大的情况。对隐蔽工程,必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证,必要时可以采用摄像的方式进行记录；4 .无论是施工图、竣工图、还是设计变更图，必须有业主或监理人员确认已按图施工的意见。对于既无图纸，又无变更凭证的工程量，则不予认可

6、；5 .热情服务，积极配合委托单位对相关工作的要求；6,分清轻重缓急，提高审核咨询服务工作效率；(3)组织测绘、钉桩、勘界、规划、地上物评估、中介咨询、公告、委托调查、设计等前期费用审核；(4)收购、收回和置换过程中发生的其他有关补偿费用审核；(5)市政基础设施建设有关费用，包括道路、排水、景观、电力预埋、地下通道、路灯、交通设施、夜间亮化景观、城市街道家具等专业费用审核；(6)招标一级开发实施单位发生的费用审核；(7)债务资金利息审核；(8) 土地一级开发供应过程中发生的审计、律师、工程监理等费用，不可预见费以及经财政和原国土资源主管部门核准的其他支出费用审核；(9)管理成本，包含但不限于聘

7、请项目管理公司所发生的管理费用等审核；(10)税金审核；(11)政府有关部门向项目公司收取的费用审核；(12)经政府批准的其他费用审核；(13)合同规定的投资收益审核。四、审核服务依据(-)国家和地方颁布的法律法规、定额、规范等1 .中华人民共和国审核法；2 .中华人民共和国合同法；3 .中华人民共和国建筑法；4 .中华人民共和国招标投标法；5 .中华人民共和国预算法；6 .中华人民共和国政府采购法；7 .中华人民共和国城市规划法；8 .关于基本建设程序的若干规定；9 .中华人民共和国审核法实施条例10 .国有土地上房屋征收与补偿条例国务院令第590号11 .中华人民共和国国家审核准则12 .

8、建设工程工程量清单计价规范；13 .中华人民共和国国家标准；14 .国家重点建设项目管理办法；15 .国家基本建设项目资金管理办法；16 .关于加强自筹基本建设管理的规定；17 .建设工程质量管理条例；18 .建设工程质量监督管理规定；19 .建设工程施工现场管理规定；20 .工程建设标准设计管理规定；21 .建筑工程施工发包与承包计价管理办法；22 .建筑工程施工许可证管理办法；23 .建筑业企业资质管理规定；24 .河北省现行建设工程预算定额；25 .国家、各省市有关项目建设的法律、法规、规范、标准以及规定等;26 .工程造价咨询单位管理办法；27 .建设项目经济评估细则；28 .建设项目

9、经济评价方法；29 .工程造价咨询单位执业行为准则；30 .造价工程师职业道德行为准则；31 .工程造价咨询业务操作指导规程；32 .其它与审核有关的法规、文件；（二）国家及有关部门批准的文件1 ,经有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告；2初步设计投资估算、设计概算等有关文件。（三）合同依据1 .与建设单位方签订的委托工程咨询服务合同；2 .工程勘察、设计合同；3 .工程施工承包合同；4 .工程设备、材料采购、供应合同；5 .其他依法签订的与本工程有关的合同、协议。（四）其它依据1 .经审核、批准的图纸；2 .经批准的施工方案、设计变更和洽商资料；3 .建设单位材料、设备确认价等。招、投标

10、文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标通知书、合同价及其组成明细；4 .工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；5 .经批准的开、竣工报告或停、复工报告；6 .建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等。五、审核服务内容和程序竣工结算阶段的主要任务是进行竣工结算审核工作。包括收集相关资料，对审核的技术方法、原则和程序进行具体策划，制定工作方案；实施审核工作和复核程序；协助解决工程结算中的疑难分歧，促使双方在合法、合理、公平的状况下进行结算等。同时作好工程项目投资控制的总结工作。包括对项目部工作进行全面总结；对

11、工程投资控制情况进行整理回顾，向建设单位提交工程跟踪审核总结报告；协助建设单位或项目管理人做好投资总结和资料汇总工作等。1 .审核内容依据本项目合同文件约定的结算方式，对工程结算报价进行审核，内容包括:核实工程数量，确认暂估单价；对洽商变更、索赔项目进行审核，核实变更、索赔的合理性、时效性和准确性；对合同约定的其他费用如违约罚金审核；建设单位代付代缴费用的扣减审核。以上审核结果汇总并经建设单位和承包方确认后出具最终的审核意见。2 .工作程序，具体工作分为准备阶段、实施阶段和终结阶段三个阶段进行。准备阶段（1）制订工程结算审核工作计划书由项目经理主持审核项目工作计划书，主要包括：业务概况、业务要

12、求、工作依据、工作原则、业务标准、工作方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标、及操作人员配置等。该计划书经我机构业务主管负责人审定批准后实施。(2)项目组织机构设置和人力资源配备根据本项目的具体情况，项目部选派优秀的骨干人员组成专业配套的项目小组，由专人负责开展审核工作。项目小组的组织机构设置满足招标文件与本项目专业分工的要求，并能够体现效率、精干、务实的原则。实施阶段工程结算审核工作的实施主要经过初步审核、初步意见反馈与调整、审核结果的三级质量复核、提交最终审核报告四个环节。(1)初步审核环节：a.详细阅读合同文件及其相关资料，认真理解和领会合同约定的结算方法、计价方式、取费标

13、准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行初步分析。b.认真研究建设单位与总包、分包签订的施工合同中的有关约定，明确总分包工程承包范围，对存在交叉作业、配合施工的内容进行重点审核，避免出现重复计量的问题；对涉及到分包管理费、总包协调服务费的内容，依据合同约定进行分析，制定解决方法，避免在沟通过程中产生争议。c.结算报价的初步分析和比较，分析工程结算资料中的人工成本、材料价格、管理费和利润水平及税金，并与类似工程资料进行比较，分析各项目价格偏高、偏低的原因。d.工程量计算，确定工程量计算的依据和方法，由项目经理对依据资料进行检查确认，确保工程量计算严格按照正确的资料及合同约定进行。专业工程师对各专

14、业工程量进行计算，并复核结算书中的偏差项目，为保证工作质量，计算过程保留完整的计算底稿，对计算结果安排专业人员校核、复核，减小计算误差。e对于一些较为复杂的工程部位和内容，通过勘验现场了解相关情况，必要时，在符合合同约定的前提下进行现场测量计算。f.依据合同文件，审核变更洽商记录、索赔资料的时效性(即，发生时间是否与工程进度阶段相对应)及完备性(即，各方签认情况，以及是否与造价工程师的相关记录一致)。g.审核工程变更洽商、索赔金额的计价和计量原则是否与合同有关条款的规定相符。h.核定合同外单价，复核工程变更洽商、索赔的工程量及金额。i,审核结算资料中的暂定金额、暂定供应单价以及暂定工程量等项目

15、的计价和计量原则是否符合合同条款的规定。j.依据合同条款中对工程竣工期的规定，结合工程中的有关资料，判断本工程是否存在工期延误等情况，并确定责任的合理归属，提出关于工期延误处罚金额的建议。k.根据合同条款中其它有关违约的约定，提出违约处罚金额建议。1.项目负责人组织对审核结果进行整理汇总，形成初步审核报告，并整理工作底稿。m为了保证审核结论的合法性、真实性和准确性，初步审核报告在提交前，我公司将严格执行三级质量复核程序，三级复核内容见公司三级复核制度。n.将初审报告提交委托单位以供审阅。(2)初审意见反馈与调整环节：a.按照建设单位的安排参加本工程结算工作协调会议，对初审报告进行必要的说明，与建设单位、监理、承包方就初审意见进行沟通，对初审中存在的问题逐一澄清核实，必要时请建设单位补充相关资料。b.根据各方对初审意见沟通反馈的情况，以及新掌握的资料文件，项目负责人组织各专业造价工程师对初审结