高唐县地震灾害专项应急预案.docx

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1、高唐县地震灾害专项应急预案（征求意见稿）二O二一年一月1总则错误!未定义书签。11编制目的错误！未定义书签。12编制依据错误!未定义书签。13适用范围错误！未定义书签。14工作原则错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2.1 领导机构及职责错误!未定义书签。2.2 指挥机构及职责错误!未定义书签。2.3 3指挥部工作组及职责错误!未定义书签。2.4县抗震救灾指挥部其他成员单位职责错误!未定义书签。1.1 5现场指挥机构及职责错误!未定义书签。3应急响应机制错误!未定义书签。1.2 1地震灾害分级与响应错误!未定义书签。1.3 自行启动机制错误！未定义书签。1.4 分工协作机制错误

2、!未定义书签。1.5 社会动员机制错误！未定义书签。4应急处置错误!未定义书签。4.1特别重大和重大地震灾害事件的应急响应（I级响应）错误!未定义书签。4.2较大地震灾害事件的应急响应（II级响应）错误！未定义书签。4.3一般地震灾害事件的应急响应（I级响应）错误！未定义书签。4.4应急结束错误!未定义书签。5震后救助和恢复重建错误!未定义书签。5.1 调查评估错误！未定义书签。5.2 受灾群众生活救助错误!未定义书签。5.3 房屋恢复与重建错误!未定义书签。5.4 公共基础设施修复错误!未定义书签。5.5 市场监管错误!未定义书签。6其他地震事件应急响应错误!未定义书签。6.1临震应急事件错

3、误!未定义书签。6.2 强有感地震事件的应急响应错误!未定义书签。6.3 地震谣传事件的应急响应错误!未定义书签。6.4 邻近市县地震事件应急响应错误!未定义书签。7应急保障错误！未定义书签。7.1 通信与信息保障错误!未定义书签。7.2 工程抢险保障错误！未定义书签。7.6 应急队伍保障错误!未定义书签。7.7 物资保障错误！未定义书签。7.8 经费保障错误！未定义书签。7.9 应急避难场所保障错误!未定义书签。7.10 技术保障错误！未定义书签。8宣传、培训和演练错误!未定义书签。8.1 宣传错误！未定义书签。8.2 培训8.3 演练9附则9.1 预案管理,9.2 预案实施时间10附件错误

4、!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。附件1高唐县应急避难场所建设统表.错误!未定义书签。高唐县地震灾害专项应急预案1总则1. 1编制目的为了进一步明确各级人民政府和各有关部门地震应急工作职责，快速、协调、高效、有序的开展地震应急处置工作，最大限度的减少人员伤亡、减少经济损失和社会影响。特制定我县地震应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、山东省突发公共事件应对条例、高唐县突发公共事件总体应急预案及相关法律法规，制定本预案。1.3 适用范围适用于发生在我县的各类地震事件及我县邻区发生

5、地震波及我县的地震事件。1.4 工作原则1.5 .1统一领导县委、县人民政府负责统一领导全县地震应急处置工作，统一指挥、协调、部署全县地震应急处置工作。14.2分级负责县、镇（街道）政府依照本预案明确的责任、任务，分别负责本行政区域内的地震应急处置工作。根据地震事件的类型和地震灾害的严重程度，县、镇（街道）政府分别承担相应的组织指挥和应急处置工作。14.3综合协调县、镇（街道）政府及其抗震救灾指挥机构统一协调在县参加抗震救灾的部队、各类抢险救灾队伍。省市驻县行政企事业单位、社会团体及各类志愿者队伍和个人，依照本预案明确的责任任务，协同开展抗震救灾工作。1.4.4属地管理为主地震事件发生地镇（街

6、道）政府依照本预案明确责任、任务，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。省市驻县机构、企事业单位和社会团体，来县参加抗震救灾的救援队伍或救援团体，在当地人民政府和抗震救灾指挥机构领导和指挥下开展抗震救灾相关工作。2组织体系及职责2. 1领导机构及职责县委、县政府是我县地震应急处置工作的领导机构，成立县抗震救灾指挥部，负责统一指挥、协调全县的地震应急处置工作。3. 2指挥机构及职责县抗震救灾指挥部负责组织、指挥和协调全县抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部指挥长由县领导担任，副指挥长由县政府办公室主任、县应急管理局局长、县住房和城乡建设局局长、县地震监测中心主任担任。工作职责：县抗震救灾指

7、挥部是我县地震应急处置工作的指挥机构，在县委、县政府的领导下，负责统一指挥、部署、协调全县地震应急处置工作。县抗震救灾指挥部下设办公室，视情设立应急救援组、工程抢险组、医疗救护与卫生防疫组、灾民安置组、后勤及应急保障组、治安维护组、灾情监测组、新闻宣传报道组、灾害评估组、物资接收组、外事组、灾后恢复重建组。2.3指挥部工作组及职责2.3.1指挥部办公室县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理局，负责县抗震救灾指挥部日常工作，办公室主任由县应急管理局局长兼任，副主任由县抗震救灾指挥部办公室根据工作需要提名，报县抗震救灾指挥部批准。工作职责：负责指挥部日常工作，负责收集和汇总震情灾情，及时向指挥部报告

8、，负责向现场抗震救灾指挥部传达国务院、省、市、县的指示、命令；督促各镇（街道）和县级机关各部门切实加强抗震救灾指挥体系建设，建立健全指挥机构和应急准备、应急检查、指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员机制，完善地震应急指挥体系，提出具体的抗震救灾方案和措施建议，了解、汇总地震应急工作情况；负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；负责应急救援队伍的联系协调工作，承担市县抗震救灾指挥部交办的其他工作。2.3.2应急救援组牵头单位：县人武部、武警高唐中队、县消防救援大队、县应急管理局成员单位：市生态环境局高唐分局、县民政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局。工作职责：组织力量，迅速开展生命搜救；指导

9、和督促灾区政府发动基层干部群众开展生产自救；负责组织房屋结构专家赶赴灾区，配合各类救援队伍做好倒塌建筑物、构筑物分析研判，对受损建筑物、构筑物的危险部位进行抢险排险，协助人员搜救工作。进一步加强县级综合救援队伍和各行业救援队伍的建设。各行业应急救援队伍，进一步优化应急救援工作方案，有针对性的开展地震应急救援培训和演练，积极推进地震应急志愿者队伍和社会动员机制建设。2.3.2灾民安置组牵头单位：县应急管理局、县民政局成员单位：县发展和改革局、县教育和体育局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局，县商务和投资促进局、县市场监督管理局、县文化和旅游局。工作职责：启用应急避难场所或设置临时避难场所，

10、负责疏散、安置、转移受灾群众和在校师生的临时安置工作，并保障受灾群众的基本生活，制订和实施受灾群众生活救助方案，尽快对受灾人员进行过渡性安置，负责做好灾区群众基本生活供应保障，及时组织开展过渡性安置工作，妥善解决遇难人员相关事宜。县文化和旅游局要及时制定县境内各景点游客疏散方案，确保游客安全。学校、医院、商场等人员密集场所要设置应急疏散通道，完善地震应急避难场所设施和救生避险设备,并确保功能完善、运转正常。县级相关部门要制定疏散线路方案和线路图。2.3.3医疗救护与卫生防疫组牵头单位：县卫生健康局成员单位：县市场监督管理局、县交通运输局等单位工作职责：负责开展受伤群众的医疗救治和灾区卫生防疫工

11、作，负责准备相关救护防疫所需药品、器械设备，落实医护人员负责搭建临时医疗救助点，协助县外有关医疗机构及时接受重伤员，确保重伤员及时转移，负责灾区食品安全，对水质、食品、传染病疫情及食源性疾病进行监测，对灾区群众开展心理援助和健康教育。2.3.4工程抢险组牵头单位：县工业和信息化局、县水务集团、县公用事业建设服务中心、县交通运输局成员单位：县发展和改革局、县综合执法局、县水利局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、供电公司、电信高唐公司、移动高唐公司、联通高唐公司等单位。工作职责：负责电力、通信、交通、供水等工程抢险排障,保障灾区临时通信、供水等。加强县境内国省干道可能由地震造成的次生灾害隐

12、患点进行摸底排查，发现问题及时处置。对县乡道桥开展隐患排查，对可能影响抗震救灾工作的危险路段、桥梁、涵洞进行整治改造。对重要电力设施进行检查，不符合要求的要采取相应措施。加强电站、输电线路的隐患排查，要及时对现有应急电源进行维护，要进一步对电力应急抢险队伍进行演练，优化电力抢险方案。2.3.5后勤及应急保障组牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局、县应急管理局成员单位：县财政局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县水利局、县交通运输局、县卫生健康局、电信高唐公司、移动高唐公司、联通高唐公司、供电公司等单位。工作职责：负责为抗震救灾工作提供物资、器材、资金等方面的保障，负责协调运力，优先保证抢

13、险救援队伍、伤员和救灾物资运输的需要。建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制，加强救灾物资储备体系建设，优化储备布局和方式，科学确定储备品种和规模。要及时查漏补缺，备足帐篷、食品、衣物、药品等必需的应急救援物资。2.3.6灾情监测组牵头单位：县地震监测中心、县自然资源和规划局、县气象局成员单位：县发展和改革局、县应急管理局、县水利局、市生态环境局高唐分局、县公安局、县市场监督管理局等单位。工作职责：负责地震及次生灾害的监测与防范工作，强化各类地震监测台网运行维护管理，加强对地震预警设备、观测设备和观测环境的保护，确保检测外网的正常运行，提高地震监测质量和效能，为震情跟踪监视提供连续、稳定、可靠

14、的监测数据。密切监视震情发展趋势，通报余震信息，指导有关部门单位做好余震防范，做好灾区气象保障。加强对灾区环境污染检测和防控，加强易燃易爆有毒物质检查、监测力度。加强灾区市场运行管理，防控市场异常波动。2.3.7治安维护组牵头单位：县公安局成员单位：县武装部、县司法局、武警高唐中队工作职责：负责维护社会治安，维护社会稳定。加强对灾区党政机关要害部门金融单位、储备仓库的警戒，负责开通应急通道，保障应急救援车辆通行，必要时在灾区实行交通管制。2.3.8新闻宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员单位：县政府办、县应急管理局、县卫生健康局、县自然资源和规划局、县地震监测中心等单位。工作职责：负责抗震救灾期

15、间的新闻报道和宣传工作。负责记者管理和服务，在灾区建立临时广播或新闻站，让灾区群众及时了解抗震救灾工作，加强对灾区群众的科普宣传教育。2.3.9灾害评估组牵头单位：县应急管理局、县地震监测中心成员单位：县发展和改革局、县民政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县水利局、县统计局等单位。工作职责：负责地震灾害损失的评估工作，对灾区的灾害损失情况经行抽样调查和核实，协调开展危险建筑、构筑物、道路桥梁、农田水利设施等鉴定工作和统计人员伤亡情况，快速评估地震灾害损失。2.3.10物资接收管理组牵头单位：县应急管理局、县发展和改革局成员单位：县财政局、县红十字会、县民政局等单位工作职责：负责捐赠的救灾物资、资金的接受和发放工作,按规定安排使用捐赠的救灾物资、资金的接受和发放工作，按规定安排使用国内外救灾捐赠的资金和物资。2.3.11灾后恢复重建组牵头单位：县住房和城乡建设局、县工业和信息化局成员单位:县发展和改革局、县财政局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县教育和体育局、县卫生健康局等单位。工作职责：负责灾区及周边地区尽快恢复正常