滨海县土壤污染治理与修复成效综合自评估报告滨海县土壤污染治理与修复成效综合自评估报告.docx

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1、滨海县土壤污染治理与修复成效综合自评估报告与修复成效综合自评估报告滨海县土壤污染治理委托单位：盐城市滨海生杰环境局评估单位：江苏科多达环保科技有F艮公司二。二。年十月目录1概述11.1 工作背景11.2 评估目的11.3 评估对象21.4 评估技术路线22评估内容42.1 安全利用率完成情况42.1.1 受污染耕地安全利用率完成情况42.1.2 污染地块安全利用率完成情况42.2 政策制度建设落实情况52.2.1 地方性政策法规、规划方案等出台情况52.2.2 部门间协调机制建立与落实情况82.2.3 从业单位监管机制建立情况92.3 建设用地土壤环境管理情况92.3.1 疑似污染地块名单的建

2、立情况92.3.2 污染地块名录的建立与社会公开情况102.3.3 评审制度落实以及相关报告方案社会公开与备案情况112.3.4 暂不利用污染地块风险管控情况112.3.5 再开发利用污染地块治理与修复情况112.3.6 风险管控和修复名录地块的监督管理工作开展情况.122.3.7 部门间信息沟通机制和联动监管机制建设和运行情况122.4 农用地土壤环境管理情况132.4.1 农用地土壤污染风险监测情况132.4.2 耕地土壤环境质量类别划分工作情况132.4.3 优先保护类耕地保护措施落实情况142.4.4 安全利用类耕地安全利用措施落实情况242.4.5 严格管控类耕地管控措施落实情况25

3、2.4.6 受污染耕地治理与修复情况252.5 土壤污染重点监管单位土壤环境管理情况262.5.1 土壤污染重点监管单位名录更新与公开情况262.5.2 有毒有害物质排放报告制度落实情况262.5.3 土壤污染隐患排查制度落实情况262.5.4 土壤及地下水自行监测及公开制度落实情况272.5.5 企业新改扩建及退出土壤污染状况调查制度落实情况282.5.6 企业拆除活动土壤污染防治制度落实情况292.5.7 企业相关法定义务在排污许可证中载明落实情况292.5.8 企业周边土壤和地下水监测工作开展情况302.6 其他情况302.6.1 土壤污染防治相关能力建设情况302.6.2 土壤污染风险

4、管控和治理与修复的环境、经济、社会效益评估332.6.3 公众满意度调查情况343一口I匕383.1 总体情况383.2 主要问题及原因分析393.3 对策建议401、关于印发滨海县土壤污染防治工作方案的通知（滨政发2017148#）；2、关于印发滨海县土壤污染治理与修复规划的通知（滨环201727号）；3、滨海县土壤污染防治规划（2017-2023）；4、滨海县重金属重点防控区专项整治工作方案；5、县政府办公室关于印发滨海县产粮油大县环境保护工作实施方案的通知（滨政办发201767号）；6、关于认真做好江苏省污染防治工作方案评估考核工作的函（滨环委201814号）；7、关于认真做好滨海县土壤

5、污染防治工作方案评估考核工作的通知；8、关于印发2018年滨海县沿海工业园区危险废物“减存量、控风险”工作方案的通知（滨环头发20182号）；9、关于印发江苏滨海经济开发区沿海工业园2019年减库存、控风险工作方案通知（滨环头发20193号）；10、县委办公室县政府办公室关于成立全县畜禽养殖管理及污染整治领导小组的通知（滨办201724号）；11、关于印发V滨海县污染地块环境管理联动方案（试行）的通知（滨环201826号）；12、关于印发滨海县2019年土壤污染防治工作计划的通知（滨污防指办20194号）；13、关于印发滨海县2023年土壤污染防治工作计划的通知（滨污防指办20236号）；14

6、、污染地块风险评估及修复方案等相关资料；15、县政府办公室关于推进全县重点行业企业用地土壤污染状况初步采样调查工作的通知；16、滨海县2016-2019年上级土壤专项资金使用情况；17、滨海县20172019年度土壤污染防治工作自查报告；18、滨海县2018-2019年度重金属防治工作情况汇报；19、关于公布滨海县土壤环境重点监管企业名单（第一批）的函（滨环函20175号）；20、滨海县5家土壤重点监管企业土壤污染防治责任书；21、滨海县5家土壤重点监管企业土壤和地下水隐患排查报告；22、滨海县5家土壤重点监管企业近三年自行监测报告；23、滨海县5家土壤重点监管企业2018年度环境统计数据；2

7、4、滨海县农用地土壤环境质量类别划定清单；25、滨海县2019年产地环境重金属污染防治监测项目总结；26、滨海县受污染耕地安全利用工作情况总结；27、滨海县耕地土壤环境质量类别划分工作计划（2018-2023）；28、滨海县受污染耕地安全利用和治理与修复工作计划（2018-2023）；29、滨海县受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作计划（2018-2023）；30、滨污防指办关于转发关于扎实做好土壤污染防治工作的通知的通知；31、盐城市滨海生态环境局突发环境事件应急预案（修订）（含会议纪要和修改清单）；32、滨海县突发环境事件应急预案；33、滨海县工业固体废物堆存场所排查及整治工作总结（备

8、注:排查无问题，不涉及整治）；34、县政府办公室关于印发全县取土场（坑）及其他复垦地块固体废物排查整治专项行动方案的通知；35、滨海县畜禽养殖禁养区、限养区划定调整方案；36、2017-2019测土配方实施方案；37、2017-2019化肥减量增效实施方案和总结；38、2017-2019农药减量工作报告及实施方案；39、滨海县2019年农膜生产使用及回收利用工作总结；40、2019年滨海县废旧农膜工作实施方案；41、2018畜禽养殖污染治理台账资料；42、2018年滨海县畜禽养殖废弃物资源化利用自查报告；43、2019畜禽养殖污染治理台账资料；44、2018畜禽养殖污染治理清单；45、2019

9、年畜禽养殖污染治理规模养殖场清单；46、滨海县非禁养区畜禽规模养殖场清单；47、关于加强畜禽养殖管理及污染整治工作实施意见；48、2017年-2019年农产品检测报告封面；49、滨海县受污染耕地安全利用实施方案封面；50、部分土壤污染治理宣传资料；51、园区、大企业环评批复文件；52、滨海县土壤污染治理与修复成效综合自评估报告技术咨询会专家意见。1概述.工作背景土壤是构成生态系统的基本要素之一，是人类赖以生存的物质基础，是人类社会不可或缺的宝贵资源。防治土壤污染，直接关系到农产品质量安全、人民群众身体健康和经济社会的可持续发展。当前我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成

10、小康社会的突出短板之一。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，2016年5月28日，国务院发布土壤污染防治行动计划（国发201631号）,明确了我国土壤污染防治的指导思想、目标指标和具体措施，标志着“净土保卫战”正式开始。江苏省、盐城市、滨海县分别根据各自实际情况，制定了江苏省土壤污染防治工作方案、盐城市土壤污染防治工作方案、滨海县土壤污染防治工作方案，明确了重点任务、责任单位和年度实施方案等。根据土壤污染防治行动计划（国发201631号）及相关文件规定，“十三五”期间，各县（市、区）至少开展1次土壤污染治理与修复效果评估并公开结果。因此，盐城市滨海生态环境局委托江苏科易达环保科技有限

11、公司编制滨海县土壤污染治理与修复成效综合评估报告，评估结果将向社会公开。1.2 评估目的（1）检验2017年2023年土壤污染治理与修复成效；（2）发现目前土壤污染风险管控、治理与修复等方面存在问题,及时改进工作方法，完善工作措施，加大工作力度;(3)评估结果供政府及相关部门决策参考，用于推动完善土壤污染治理相关政策、制度、机制等。1.3 评估对象综合评估滨海县2017年2023年土壤污染治理与修复工作开展情况，评估内容为土壤污染防治行动计划及江苏省、盐城市、滨海县土壤污染防治工作方案目标任务和重点工作完成情况，主要包括：受污染耕地和污染地块安全利用率完成情况、土壤污染防治政策制度等建设情况、

12、建设用地土壤环境管理情况、农用地土壤环境管理情况、土壤污染重点监管单位土壤环境管理情况、土壤污染防治相关能力建设情况以及土壤工作宣传教育情况等。1.4 评估技术路线图1.41技术路线图2评估内容2.1 安全利用率完成情况2.1.1 受污染耕地安全利用率完成情况滨海县已经于2019年12月完成了滨海县耕地土壤环境质量类别分类汇总清单，滨海县耕地面积亩，其中优先保护类耕地亩，占全市耕地总面积的99.96%；安全利用类耕地612亩，占全市耕地总面积的0.04%；严格管控类耕地0亩，占全市耕地总面积的0%,具体如表2-1所示。表2“滨海县行政区域内不同类别耕地面积统计类别*面积（亩）占行政区内全部耕地

13、面积比例（）优先保护类99.96安全利用类6120.04严格管控类00合计100注：未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。因此，滨海县存在安全利用类耕地612.17亩。滨海县于2023年10月中旬针对受污染耕地安全利用区域采集水稻样品13个，经第三方检测全部未超标。技术支持单位编写的效果评估报告显示滨海县安全利用率达100%。2.1.2 污染地块安全利用率完成情况2018年，滨海县对全国污染地块土壤污染管理系统污染地块名单信息进行完善，确定了滨海县污染地块名录：2家，沿海工业园北区东侧原非正规垃圾填埋区、沿海工业园南区宋公堤北侧原非正规垃圾

14、填埋区。滨海县沿海工业园北区东侧原非正规垃圾填埋区、沿海工业园南区宋公堤北侧原非正规垃圾填埋区两个地块于2018年12月委托环境保护部南京环境科学研究所编制了场地污染土壤修复技术方案，目前，两个污染地块正在准备实施修复工作，计划2023年12月底完成修复，并完成修复效果评估，将相关材料全部上传全国污染地块土壤污染管理系统。综上所述,2017年2023年期间，滨海县两个污染地块正在修复,无收回、收购污染地块的行为，不涉及污染地块的再开发利用情况，即安全利用率达100%。2.2 政策制度建设落实情况2.2.1 地方性政策法规、规划方案等出台情况为贯彻落实江苏省土壤污染防治工作方案、盐城市土壤污染防治工作方案，有效推进滨海县土壤污染防治工作，强化土壤环境风险管控与安全利用，滨海县人民政府结合实际情况，制定了滨海县土壤污染防治工作方案（滨政发2017148号，见附件1）；为明确重点工作任务、责任单位和分年度实施计划，制定了滨海县土壤污染防治规划（2017-2023）和滨海县土壤污染治理与修复规划（滨环201727号），见附件2及附件3；为加强滨海县重金属污染高效治理与规范化管控，改善环境质量、防控重金属污染风险，按时完成重金属防控目标任务，制定了滨海县重金属重点防控区专项整治工作方案（见附件4）。为