浙江省青田县小舟山乡山洪灾害防御预案.docx

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1、浙江省青田县小舟山夕山洪臾害防御故素青田县小舟山乡人民政府二。一六年十月11编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 编制原则错误未定乂书签1.4 预案范围错误!未定义书签。1.5 人员调整错误!未定义书签。第2章基本情况错误!未定义书签。2.1 自然情况错误!未定义书签。2.2 社会经济情况错误!未定义书签。2.3 历史山洪灾害及成因错误!未定义书签。2.4 山洪灾害防御现状错误!未定义书签。第3章山洪灾害风险分区错误!未定义书签。3.1 划分原则错误!未定义书签。3.2 风险分区错误!未定义书签。第4章组织指挥体系错误!未定义书签。*1组、机构错误未定乂书O4.2

2、 职责和分工错误!未定义书签。4.3 组织机构责任和联系方式错误!未定义书签。第5章监测系统错误!未定义书签。第6章预警及处置错误!未定义书签。6.1 预警标准6.2 预警程序错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。6.3 预警启用时机及发布6.4 预警信息联络方式错误!未定义书签。6.5 预警信息处理办法错误!未定义书签。第7章转移安置方案错误!未定义书签。7.1 危险区转移安置方案错误!未定义书签。7.2 警戒区转移安置方案错误!未定义书签。第8章抢险救灾错误!未定义书签。8.1 抢险物资储备和调运方案错误!未定义书签。8.2 救火才日施错误未定乂书签o第1章总则11编制目的

3、为做好防洪减灾工作，保证辖区内人民群众的生命财产安全，最大程度地减轻灾害损失，特制定小舟山乡山洪灾害防御预案。1.2编制依据中华人民共和国防洪法；中华人民共和国水法；中华人民共和国防汛条例；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国气象法；地质灾害防治条例；山洪灾害防御预案编制大纲（国家防总）；浙江省小流域防洪避洪规划技术导则；浙江省山洪灾害防治规划2004年12月；小流域防洪规划相关的规程规范和有关的技术文档。1.3编制原则山洪灾害防御工作以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全第一”的理念，以保障人民群众生命安全为首要目标，贯彻“防避结合，以避为主”的原则。按照行政首长负责制的要求，统一指挥

4、、统一调度，做到职责明确，责任到位，反应敏捷，动作高效，全力保障受影响区域内的人员安全，最大限度地减少灾害损失。1.4预案范围小舟山乡山洪灾害防御预案范围为辖区内可能受山洪灾害影响的村庄及工矿企业，包括郑山村、葵山村、丁坑村、黄圆平村、小舟山村、新建村、上山炉村、西平村、平风光村等，共9个行政村19个自然村，涉及7385人。经现场调查及计算，全乡没有受五年一遇（乡十年一遇，下同）山洪灾害影响村庄，可能受泥石流影响（C类地质灾害隐患点）村庄一个，即丁坑村，涉及2个自然村150户家庭551人口。本预案位置详见附图1（小舟山乡行政区域位置图）、附图2（小舟山乡水系及山洪灾害防御示意图）。1.5人员调

5、整乡、村山洪灾害防御预案组织机构中的领导人员因工作变动而调整，其接替相应职务、岗位人员即为本预案中的相应责任人员。乡政府负责每年4月上旬前完成队伍和人员的的调整、登记造册工作,报县防指备案；负责开展各类队伍和人员的培训、演练，确保在关键时刻拉得出、用得上、抢得胜。第2章基本情况2.1自然情况小舟山乡位于青田县城东北面，境内没有大溪流，山间水涧较多。小舟山、郑山两村建有小水库，共蓄水5.2万立方，可灌溉农田34.7公顷。小舟山至黄员平有渠道一条，为农田发挥了保收作用。小舟山乡位于中亚热带季风气候区，总的气候特点是温暖湿润，四季分明，流域降水量年际变化大。3-4月初春季节，南北气流交替加剧，低气压

6、及锋面活动频繁，天气阴晴不定，多降连绵细雨。5-7月春末夏初，由于北方冷空气与南来的暖湿气流相遇交绥，锋面常在流域上空停滞或摆动，造成连续降水，降水强度大且量多，俗称“梅雨”。7-9月盛夏季节，在副热带高压控制下，天气晴热少雨，降水以雷阵雨为主，若遭遇热带风暴或台风的侵袭，形成较大暴雨。IO-I1月秋季，天气以晴朗少雨为主；12-2月寒冬季节，地面盛行偏北风，气温低，会出现雨雪天气。本地区降水量有年际相差悬殊、年内分布不均等特点，本地区主要雨季为梅汛期（4月15日至7月15日）和台汛期（7月16日至10月15日）。降水量相对集中于4-9月。小舟山乡河流基本情况表河道名称流域面积(Kmj)主流长

7、度(km)河道比降(%0)一级支流二级支流三级支流四级支流小舟山坑6.745.32142.48表2-12.2社会经济情况小舟山乡域内共有行政村9个，自然村19个，总人口7385人，农业作物以水稻为主，经济作物有油菜籽、西瓜、蔬菜等。工业主要有服装辅料制造、纺织线制造、阀门制造等。辖区内2011年工农业总产值8539万元，其中工业总产值5219万元，农业总产值3320万元，人均收入4005元。辖区内可能受山洪灾害影响的村庄、学校、工业企业情况见表2-2、2-3：序号行政村名人口（人）自然村（个）土地面积（亩）耕地面积人均收入（元）固定资产（万元）合计（田）其中水田（亩）旱地（亩）1郑山98324

8、60049744651403942葵山14413440067562154419753丁坑551219002402319404334黄圆平8923310036934623428545小舟山1117162007357053040924.56新建村1186287007466836338534.57上山炉555339002162031336822.58西平4041320034731829350629平风光25621600132128435622.5合计73851937600395736812764005322.3历史山洪灾害及成因1历史主要灾害青田县是浙江省汛期暴雨中心之一，洪水发生频繁，沿溪两岸经常

9、受洪水灾害的威胁，据资料记载：1949年至2006年，共发生洪灾35次，青田县发生较大洪水的年份有1952年、1962年、1969年、1992年、1994年、1996年、2005年。根据历史资料记载，本乡主要山洪灾害有：（1） 1996年的8号台风带来了强降雨，农作物及农田水利设施损毁较多，小范围山体滑坡，多处房屋被淹。（2） 2007年6月22日，小舟山乡突降特大暴雨，个别村庄伴有冰雹,雨水造成3个行政村的公路塌方不能正常通车，无数水田田填坍塌、被淤泥填埋，农作物损失严重。（3） 2007年9月19日韦帕台风在苍南霞关登陆，受其影响，小舟山乡暴雨成灾，导致黄圆平村下马沙自然村5人死亡，7人受

10、伤，冲毁房屋7间，毁坏房屋16间，涉及农户10户，全乡范围内农作物损失严重。2 .灾害分类小流域山洪灾害有泥石流、溪河洪水和山体滑坡。在本乡造成威胁的灾害主要为：山区小流域洪水和山体滑坡。本乡没有受山洪灾害威胁的村庄，受山体滑坡威胁的区域有丁坑村。3 .山洪灾害成因（1）暴雨强度大。由于我县是浙江省暴雨中心之一，再加上特殊的地形条件，坡降大，导致汇流时间极短，洪水始料未及，突发性强，并且来势凶猛，峰高量大，若24小时降雨量超过180毫米，易引起山洪暴发。（2）河床抬高。由于历史和人为活动加剧等原因，特别是近年来，康庄工程建设破坏植被，弃磴抬高河床，易引发山洪灾害和泥石流。（3）工程防洪标准低，

11、蓄洪能力差。建国以来，乡域内进行了卓有成效的水利建设，建成了一批水利工程，但是缺乏骨干水利工程，堤防建设标准低，防洪能力较弱。（4）人类活动造成本辖区内局部山体滑坡，洪水来临时易发生地质灾害。在地质条件较差的山体上修路建房，破坏了山体结构，在强降雨的诱发下，山体滑坡、泥石流往往伴随着山洪一同泛滥，造成房屋倒塌、人员伤亡，电力和电信设施损坏，交通道路中断，农田被毁等。2.4山洪灾害防御现状1.水利工程小舟山乡内主要水利工程有万方以上山塘2座，万方以下山塘2座，溪河沿岸主要有下马沙堤防，堤防总长0.284公里。详情见表2-5、2-6o表2-3小舟山乡水库和重要山塘基本情况表库型库名坝型总库容（万m

12、3）集雨面积（km2）防洪影响人口（万人）建成年份（年）预警现状理位管单小（三）坑源底水库土石坝31.50.151964正常小舟山村小（二D枫树湾水库土坝2.219831956正常郑山村山塘里屋塘土石坝0.81.2正常平风光村山塘外屋塘土石坝0.51正常平风光村堤防名称村名堤防高度（m）堤防长度（m）修筑年份防洪能力保护居民（人）备注（所属流域）下马沙黄圆平村5.6528420082058小舟山合计5.65284582、预警系统建设目前乡域内设有小舟山1处水雨情采集站，可以适时将降雨情况传递到县防办，站点情况见表2-7。表2.7小舟山乡水雨情信息采集站点情况表站名种类站址所在小流域观测员姓名联

13、系电话备注小舟山人工雨量站乡政府办公楼小舟山包伟琴3、存在的问题本乡内溪河属山区小流域，河道断面狭窄，坡陡弯急，临溪而建的村庄现有设计防洪标准不高。上游河道由于一些人为因素的影响，造成水土流失较严重，影响了河道的行洪能力。流域内预警体制不够健全。流域内存在部分手机通讯盲点。部分村庄交通路况差，行车十分不便。部分村民防汛防旱的意识不强，自救能力低。第3章山洪灾害风险分区3.1划分原则根据浙江省小流域防洪避洪技术导则规定及山洪灾害防御预案编制大纲（国家防办2005年编制），制定本辖区山洪灾害划分原则如下:1、危险区：指规划范围内在10年一遇或不到10年一遇洪水条件下，会造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾的危险区域，一般处于河谷、沟口、河滩、低洼处和不稳定的山体下；2、警戒区：指规划范围内在10年