基于“四下基层”背景下XX县乡村民宿发展调研与思考调研报告.docx

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1、基于“四下基层”背景下XX县乡村民宿发展调研与思考一、乡村民宿的背景(一)乡村民宿的定义2017年8月原国家旅游局发布的旅游民宿基本要求与评价(1B/T0652017)中首次提出旅游民宿的概念。随着民宿业迅速发展，简单的规定已无法满足旅游民宿业的变革。2019年7月文化和旅游部发布旅游民宿基本要求与评价(1B/T0652019)对2017年版本进行了修改，重新界定旅游民宿的定义：旅游民宿是指业主参与接待，并利用城乡地域闲置房屋，给旅游者提供可以体验地方文化、自然与生产生活的规模较小的住宿设施。这里的旅游民宿指的是城镇民宿和乡村民宿。但随着时代变迁和民宿业迭代升级,旅游民宿的定义也暴露出一些不适

2、应性。2023年2月25日文化和旅游部依据我国发展新理念与现阶段民宿发展特点，发布旅游民宿基本要求与评价第1号修改单，修订标准定义为：旅游民宿是业主参与接待，并利用城乡居民当地不超4层且面积不超800平方米的闲置房屋，给旅游者提供可以体验地域文化、自然与生产生活的规模较小的住宿设施O(二)我国民宿的发展进程和方向1 萌芽阶段民宿起源于20世纪60年代的英国，这个时期民宿一般位于乡村，仅提供简单的房间和一顿早餐，属于家庭、个人经营模式。20世纪70年代，民宿在日本出现并以主题化著称。20世纪80年代初民宿在我国台湾垦丁应运而生，经历长达30年的发展，在功能、特点和形态上有了深刻性变化。2 .发展

3、阶段1978年改革开放后，一些先进的民宿经营理念开始进入中国。我国最早的民宿以农家乐和家庭旅馆的形态出现,与国外民宿相比，我国民宿发展较晚且存在很多不足。浙江莫干山是我国最早发展民宿的地区。直到21世纪初期民宿所有权与经营权相分离的多种经营模式出现，民宿才逐步向专业化、标准化运营迈进。随着民宿经营规模不断扩大，出现盲目跟风、粗放经营、定位不准等无序发展的问题。3 .转型阶段体验是民宿之魂，体验感是直接影响消费者满意度和忠诚度的重要因素。我国新时代背景下，民宿发展需打破传统经营模式，以市场需求为导向，不断探索可持续发展和转型升级新路径。民宿经营者需要深度融合人文自然、生态环境、特色活动等要素适应

4、新市场需求，凸显文化内涵、主客互动、特色主题、情感体验等民宿新特征，充分挖掘并发挥民宿有温度、有灵魂、有情感的独特资源优势,共同推进民宿创新转型发展Q因此，民宿不仅是旅游活动的辅助住宿场所，更是旅游业的核心吸引物，是休闲度假活动的旅游住宿体验。现阶段我国的民宿已初步完成从传统简单式向规范标准化阶段过渡，逐步迈向个性化、品牌化、精细化转型发展方向。（三）乡村旅游背景下发展民宿的重要性乡村民宿作为一个新兴乡村旅游业态，是推动乡村旅游产业转型发展的必然阶段。乡村民宿不仅是为游客提供简单食宿的经营场所，更重要的是能够在提升旅游资源价值、提高乡村旅游经济效益、促进乡村旅游创新升级，在乡村旅游中占据非常重

5、要的地位。乡村民宿作为乡村旅游的新型旅游形式，是乡村旅游转型升级的重要突破口。一是乡村民宿是旅游资源价值再提升的新平台。建设乡村民宿有利于风俗文化、历史遗产等旅游人文资源的保护与传承，有助于乡村农业、自然、住宅等闲置旅游资源再利用和价值再提升。二是乡村民宿是乡村旅游经济发展的新动力。乡村民宿主题呈现多元化、形式多样化发展趋势，成为稳定乡村旅游经济效益和推动乡村旅游经济增长的新动力。三是乡村民宿是乡村旅游转型升级的突破口。乡村旅游市场呈现迅猛扩张的势头，消费者旅游需求逐渐从传统观光向深度差异化体验转变。二、XX县“四下基层”基地家庭民宿发展基本情况（一）发展趋势2023年开始随着XX县“四下基层

6、”活动的推进各村（居）积极参与要求村民将只有闲置的房屋进行升级，用于承接“四下基层”学员活动，随着各村居基地承接学员活动批次的增加，各村（居）形成了乡村家庭民宿的基本雏形。截止2023年11月15日，XX县共有23个基地房间697间1137床，其中条件较好的房间共549间887床。基地民宿以村民自有住房为主。此次调研的民宿中住房来源自有住房占74.07%,其余房源为村（居）合作社所有，住宿条件较好的房间有549间887床占此次调研的民宿中的78.01%o农户民宿经营时间在2年以下的占95%,少有基地乡村家庭民宿的经营时间超过2年。（二）经营规模各村家庭民宿规模普遍不大，农户自有住房中平均每户可

7、接待3.24人。调研的家庭民宿中，拥有接待总床位数最多的是金翼村。金翼村“四下基层”实践基地设有田野宿舍，有52间可容纳98人同时入住，主要用于承办外地来开展机关党建、企业团建、研学等活动，另外拥家庭民宿51间77床，专门提供给县内“四下基层”学员住的，两项相加金翼村可容纳175人同时入住。拥有接待总床位数最少的是黄天镇双坑村现有8户21间27个床铺，可容纳27人同时入住，平均每户可入住3人左右，各房间基本实现屋内基本物品如书桌、床头柜、衣柜、衣架、拖鞋、吹风机、热水、洗护用品的配置。各家庭民宿可容纳同时入住人数主要在30-50人。其中可容纳30-40人同时入住的村居占所调研基地的44%,可容

8、纳40-50人同时入住的村居占所调研基地的30%,可容纳50人以上同时入住的村居占所调研基地的22%o（三）地域分布和特色XX县地形狭长，地势以东、西两侧向中部XX溪和XX水库倾斜。XX县境内山峦起伏，岭谷相间，山、丘、岗、珑、盆谷、河谷错综复杂，东至大东地区西接闽江。受地形限制和“四下基层”活动政策要求影响，各基地呈现多点式发散式的分布，基于红色文化、文旅资源、产业资源，各基地也产生一定的聚集效应，形成了环XX县城和环翠屏湖的聚集圈。第四期青干8班学员们共走访桃溪、罗峰等7个实践基地开展调研。其中，有依托旅游景区为主导的有城东街道桃溪村和大桥镇钱厝村；名人故居、名俗文化为特色的金翼村；以红色

9、研学和支部领班合作社为特色的罗峰村；水蜜桃为特色产业的际面村；老库区移民重点村双坑村和新华村。（四）各基地家庭民宿经营现状调研结果显示，目前“四下基层”基地建设发展起来的乡村家庭民宿与XX旅游产业衔接较为一般，除专门提供给“四下基层”学员外，对外运营创收能力薄弱。城西街道罗峰村，重发挖掘当地丰富的红色教育资源,由合作社牵头运营爱国主义教育基地，并引入资本建成桃猴桃产业基地、“许小美”一二三产业融合示范基地，策划生成集党性教育、旅游采摘、餐饮民宿于一体红色旅游体验项目成功吸引了中小学生群体Q活动对外收费标准分为2天1夜项目398元/人和3天2夜项目658元/人，红色研学活动实现较好的创收；瑞兰轩

10、民宿和罗峰村98厝在夏季会接到部分前来赏花和避暑的由亲属介绍前来的游客，民宿客房的单价为60元/天；钱厝村樱花谷景区因疫情和季节性等因素的影响热度逐渐退去，“屋里厢”民宿运营情况也不理想，村民们的家庭民宿未能在背靠景区的条件下实现从“四下基层”学员宿舍到乡村家庭民宿的过渡；金翼村则是通过挖掘发展金翼文旅产业，开发建设田园综合体，打造田野书斋特色品牌等建成日承载百人，集政治教育、文化研学、农事体验、技能培训等功能为一体的“四下基层”实践基地，成为了XX县对外宣传“四下基层”活动的名片，每年吸引两千多人次到金翼村开展实践锻炼，但其主要由村党支部领办的凤亭文化旅游有限公司负责经营基地，对农户自有家庭

11、民宿创收不明显。三、实现基于“四下基层”家庭民宿到乡村民宿的过渡面临的挑战当前，在“四下基层”大背景下，正是乡村民宿发展的契机，发展潜力巨大。我们借鉴先进地区的民宿发展经验，总结和预见乡村家庭民宿发展可能面临的挑战。（一）家庭民宿缺乏游客支撑我县尚处于初级发展阶段的乡村旅游，在基础设施不完备、乡村文化内涵不明显、体验式民俗活动仅流于表象等因素制约的大前提下，同时天气原因和冬季乡村旅游产品的缺乏让秋冬季乡村旅游市场显得格外低迷，缺少持续稳定的游客前往乡镇旅游以支撑乡村民宿市场。（二）家庭民宿软硬件尚未成熟调研了解，部分家庭民宿由于硬件配套不够规范，其住宿设施设备、接待服务等方面良莠不齐，同时也很

12、难通过公安、消防、卫生等部门的审批和验收。民宿的发展不能局限于农家乐，而是“宿在民居、乐在田间、游在山水”，集趣味、乡土味、人情味于一体。基地农户自有民宿要做到主题突出，文化内涵丰富，重创意，个性化、特色化的巧妙创意和服务供给还有差距。（三）家庭名宿缺乏推动民宿经营和品牌化的专业人才农民转型成为民宿业主，他们对旅游和民宿的理解差别很大，缺乏专业化的培训和职业化的技能，服务品质较低，营销人才、创意人才缺乏，更缺乏专业运营团队，管理和服务质量难以保证。参考部分地区民宿的发展路径，通过自建房在旅游旺季接待游客，将会发展成为家族经营类型，受村民自身的文化水平和商业能力影响将会出现很大的改善空间。四、发

13、展的对策与思考（一）统筹资源，加大民宿基础配套设施建设一是对现有的旅游资源进行科学的整合管理，在民宿活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老、心理健康等方面进行培育或支持，将特色种养殖业、本地餐饮文化特色与农家乐联动发展，带动特色农产品销售，形成产业链的发展。二是加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施、生活设施等建设资金的投入，完善配套服务设施，同时推进民宿发展区域周边的旅游项目的建设，增加可游性，使民宿和旅游项目形成相互促进、相互补充的局面。（二）明确乡村民宿发展规划，强化政策导向一是做好顶层设计，政策引导。生态、精致、特色的休闲度假为发展方向，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等

14、内容，编制民宿高质量发展规戈h出台相应的民宿发展规划线路图，做好民宿顶层设计。二是出台相关政策，挑选2-3个基地扶持乡村民宿经济的发展加大资金投入，让环翠屏湖基地发挥湖景优势，借鉴先进的经验，对民宿经营户给予一定的补助，对有一定规模民宿经营户数的村建设旅游配套设施或游客接待中心等，给予适当的补助，对于资源禀赋较好、市场前景广阔的精品项目予以重点补助。三是挖掘乡村文化内涵，主题文化赋能乡村民宿发展文化与旅游民宿的联动发展是乡村旅游业转型升级的必然趋势12。以文化理念为切入点，立足主题文化视角充分发挥民宿的独特优势，是乡村民宿发展的新路径。化、标准化运营迈进Q随着民宿经营规模不断扩大,出现盲目跟风、粗放经营、定位不准等无序发展的问题。（三）强化专业人才支撑引进国内品牌客商，鼓励返乡创业，大力推动特色精品民宿发展，拉动旅游经济新增长极，让民宿产业发展实现弯道超车创新投融资方式。撬动社会投资，鼓励工商资本投资、村集体牵头融资、农民资金入股、农房估价参股等多渠道融资，吸引有实力、有胆魄、有理念的人先行带动，逐步完善民宿经营主体的内部激励机制，提升民宿产业竞争力，激活民宿经济的无限活力，激发乡村振兴新动能。