医院突发事件总体应急预案.docx

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1、医院突发事件总体应急预案为提高医院应对各类突发事件的应急反应能力和医疗救援水平,最大程度地预防和减少人员伤亡和健康危害，保障身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进医院可持续发展。依据国家有关法律法规以及山东省突发事件总体应急预案、淄博市突发事件应急预案管理办法等规定，制定本预案。一、突发事件的分类分级1、突发事件的分类：本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要分为意外事件、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类：(1)意外事件。包括水、电、气、设备故障等。(2)自然灾害。主要包括水灾，地震灾害等。(3)公

2、共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括群体性殴斗、械斗，恐怖袭击事件等。2、突发事件的分级：院内发生的各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为甲、乙两级。甲级：造成人员重大伤亡的；引起火灾造成医院财产损失或需要病人疏散的，医院设备遭到破坏损失巨大的；造成水、热、气、电供应困难影响医院医疗秩序的；集体食物中毒，且中毒人员超过3人以上，造成社会影响大的事件等。乙级：一般性破坏、火灾没有人员伤亡或财产损失的，医院设备遭到破坏损失不大的，供水、热、气、电等遭破坏马上能恢复的

3、，症状不重、人数不多的食物中毒等。二、组织体系1、领导机构医院行政和党委是突发事件应急管理的最高领导机构。医院成立应急工作领导小组，由医院党政领导班子全体成员组成，院长、书记任组长，班子其他成员任副组长。听取有关事态发生发展的情况汇报，对处置突发事件提出决策性意见和具体工作方针；根据事态发展，及时调整各有关工作机构的工作任务。2、办事机构医院应急工作领导小组下设应急管理办公室：负责人：分管院长。党政办负责人为成员。其主要职责：承担应急领导小组办事机构的职能，传达领导小组对各工作组的指令，接受和整理各工作组报告的情况并报领导小组；与区委市政府、区卫生局等上级部门保持密切联系，及时向领导小组准确转

4、达上级部门的指示;根据需要，随同医院主要领导赴事发现场协助处理问题。三、运行机制1、预测与预警医院各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制,建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。(1)列出一份可能会发生在医院的潜在灾害事件清单，其中包括突发公共卫生事件、技术事件、人为事件和自然灾害事件等。(2)对不同事件进行评估，评估项目包括：不同事件发生的可能性。不同事件的危害性。对不同事件的应急准备程度。(3)对上述三项评估项目实行量化评分，评分标准按严重程度由高至低按数字顺序显示，具体标准如下：事件发生的可能性：3分-2分T分-O分事件发生的危害性：5分-4分-3分-2

5、分T分对事件的应急准备程度：3分-2分T分(4)以上项目的得分相乘计算总分，按由高至低顺序排列，该结果显示了医院最应重视，最应集中资源进行应急处理的一系列事件。(5)定义行动优先级别的总分划分为：高：30-45中：10-29低：1-92、信息报告与发布医院针对可能发生或已经发生的突发事件，各部门要立即报告医院应急工作领导小组，同时，领导小组根据事件性质和严重程度，需要及时、准确、连续、完整地向区卫生局报告。突发事件的对外信息发布由医院党委办公室负责，任何科室和个人不得对外发布事件相关信息。3、应急处置医院发布甲级突发事件预警并启动应急预案后，有关单位和人员均应在信息发布后的第一时间内进入岗位，

6、各司其职。4、恢复与重建突发事件平息后，医院要立即组织职能部门，进行善后处理工作,保障突发事件中相关人员的合法利益，做好疫病防治和环境污染清除工作，修复因突发事件被损的医疗、教学、科研、生活设施。对甲级突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向区卫生局报告。对已取证确认对国家安全和社会稳定有害的各类载体，必须及时上交保卫部门妥为收存、备查。四、应急保障医院各部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作的需要。1、现场指挥组：根据事件发生性质，分管

7、院领导为负责人，相关科室负责人为成员。主要职责：现场掌握事件动态，分析、研究原因和事态发展变化情况，提出处理建议，为应急领导小组提供正确的指挥和决策依据。现场指挥办公室设在事发现场。2、医疗抢救组：负责人：医疗副院长。成员：医务部、护理部、人力资源部、门诊部、药学部等部门负责人。主要职责：及时调配医护人员、组织抢救由于突发事件所造成的伤员，妥善安置被疏散、转移的病人。3、总务保障组：负责人：总务副院长。成员：总务部、器械科等部门负责人。主要职责：为生活、交通、水电、通讯、医疗救护等有关工作的正常运转提供保障；做好食堂和教学、实验、科研等场所、设备的安全管理；总务保障组办公室设在总务部。4、安保

8、工作组：负责人：分管安全保卫院领导。保卫科负责人为成员。主要职责：执行处置突发事件的应急任务；负责与公安、消防、安全部门联系,协助做好突发事件的调查取证工作。指导各部门做好安全防范，保证医院正常医疗秩序。5、信息宣传组:负责人：分管宣传工作院领导。成员：党政办、工会、团委、信息科负责人。主要职责：建立健全应急通讯系统，确保通讯畅通；把握正确的舆论导向，正面报道事件的真实情况；监控网络有害信息,并向领导小组提供有关信息；在特殊情况下，对宣传设备、网络设备作停机等技术处理。五责任和奖惩1、参加执行预案的有关人员，必须认真履行职责，严格服从命令，听从指挥，坚守工作岗位，不得泄露预案和内部秘密，严禁支

9、持或参与不利于事态平息的活动。2、处置突发事件实行问责制，对在突发事件处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，医院给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报突发事件重要情况，或在处置突发事件中有其他失职、渎职行为的,根据行为的性质和造成后果的严重程度，依法给予党内行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、发生突发事件所在科室负责人为本预案第一责任人。六、监督管理1、宣传和培训：医院有关部门要通过图书、报刊、音像制品和院内网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强全体员工的自救、互救能力。医院有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。2、预案演练和考核：各部门要结合实际，通过演练、笔试、口试等方式对参加培训人员进行考核。