XX镇推广运用乡村治理积分制、清单制实施方案.docx

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1、XX镇推广运用乡村治理积分制、清单制实施方案为认真贯彻落实乡村振兴战略，根据XX县在乡村治理中推广运用清单制工作实施方案（X委农办（2023）X号）、XX县在乡村治理中推广运用积分制工作实施方案（试行）（X委农办（2023）X号）要求，为进一步改进我镇乡村治理方式，提升基层治理效能，现结合我镇实际，制定本方案，请各村（居）根据文件要求，认真抓好贯彻落实。一、总体要求强体系、树新风、提服务，充分发挥村级党组织引领作用，推广运用乡村治理积分制，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，建立健全激励约束机制，激发群众内生动力，让乡村治理工作可量化、有抓手；有序推进“清单制”运用，将村级管理服务事项以及群众

2、关心的事务细化为清单，从而解决基层组织负担重，服务事项不清、责任不清等问题，不断夯实村级乡村治理工作基础，着力构建共建共享乡村治理新格局。二、重点工作各村（居）要立足新形势新任务，聚焦积分制、清单制重点难点堵点，主动入位、担当作为，着力探索破解，以点带面推动乡村治理工作上台阶。（一）大力推广运用积分制XX县在乡村治理中推广运用积分制工作实施方案（试行）（X委农办（2023）X号）明确指出，乡村治理中运用积分制，是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神激励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。各村（居）结合实际，

3、可以从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手，采取适宜的管理方式和机制手段，有效发挥积分制的功能作用。1、合理设置积分内容。围绕乡村治理的重点任务和突出问题，坚持问题导向、目标导向，确定符合本村（居）实际的积分内容，采取合理的评价标准和激励约束措施，建立动态管理、操作性强的积分体系，以适应农村发展的新情况新变化。2、确保群众广泛参与。依托村民自治组织和各类群众性协商活动，对积分的主要内容、评分标准、管理方式等环节交由群众商定完善，广泛征求农民意见建议，让农民群众全程参与积分制的制度设计，确保积分制符合农民群众意愿，维护农民群众基本权益。3、规范程序和内容。积分制的实施

4、必须公平公正、公开透明，在积分内容设置、申报审核等各个环节要履行民主程序，广泛接受群众监督。要依法依规实施，特别是有关惩罚措施不得侵害农民合法权利，不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益等。4、建立长效运行机制。坚持共建共治共享，凝聚各部门和社会各类组织力量参与，形成协同推进积分制的合力。拓宽资金来源渠道，有效撬动集体经济投入、社会捐赠，健全多元投入保障机制，建立可持续发展的长效机制。充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。（二）大力推广运用清单制XX县在乡村治理中推广运用清单制工作实施方案（X委农办（2023）X号）明确指出，在乡村治理中运用清单制

5、，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。各村（居）要以减轻村级组织负担，提高乡村治理效能为目标，坚持党建引领、依法依规、问题导向、因地制宜的原则，有序推进清单制在乡村治理中的应用。1、加强党建引领。在镇党委、政府领导下，加强对开展清单制工作的指导和支持，发挥好村级党组织作用，确保通过实施清单制达到保障农民权益、减轻村级组织负担、提升为民服务能力的效果，切实防止清单制流于形式。2、依法依规编制清单。确定清单内容要遵照法律法规和政策，做到全面、规范,防止通过清单制将部门摊派任务制度化。村（居）级具体清

6、单主要包括村级组织事务清单、组织协助政府工作清单、小微权力清单和其他特色清单等。建议初期编制村级清单不要过分求多求全，要以问题为导向，针对村（居）层面突出矛盾、基层干部群众关注的突出问题，确定清单类型。同时,要建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单。3、推动清单规范运行。对清单事项、调整程序、落实执行、监督考核、保障措施等内容作出明确规定，推动清单制运行“有章可循”。要建立每项清单的运行规则，编制清单事项流程图，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，做到让群众能按章办事，干部会依规履职。大力推进清单运行的规范化和标准化，让村民关心的村级事务，找谁办、怎么办、什么时间办完一目了然,进一步把权力关进制度的笼子里。4、完善监督评价机制。明确清单事项的监督主体、监督对象、监督方式等，形成群众监督，村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的监督体系。健全公开制度，公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。建立群众评价机制，把群众评价作为清单运行效果的重要依据。要定期对清单运行情况开展群众民主评议、上级部门考核评价，评价结果与干部考核、绩效奖励、评优评先等挂钩，并明确违规问题处理办法。