2024年不同领域政府专项债项目包装谋划要点.docx
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1、2024年不同领域政府专项债项目包装谋划要点专项债包装谋划实践中存在的主要问题是,多地对相关的政策不掌握了解;多数没有提前做好项目的储备,申报窗口期太短;过度包装,过于表象化,容易被一票否决等等。尤其对具体领域的项目包装时未能掌握关键要点,因此造成通过率较低的现象。一、具体领域专项债项目要点(一)交通基础设施领域1、铁路(1)支持范围:高速铁路、城际铁路、货运铁路及铁路专用线。(2)审核重点:项目是否为政府主导,其中铁路专用线必须是国有企业投资。2、收费公路(1)支持范围:主要是高速公路、国省干线改造。(2)审核重点:普通公路、市政道路。3、民用机场(1)支持范围:干线机场、支线机场。(2)审
2、核重点:通用机场。4、综合交通枢纽(1)支持范围:客运枢纽,重点包括改扩建高铁站、城市轨道交通站、城市综合客运站等独立枢纽项目。(2)审核重点:是否符合国家政策方向,项目建设内容和投资不得包含商业综合体、绿地等非交通建设内容。5、城市轨道交通(1)支持范围:主要是地铁、市域(郊)铁路。(2)审核重点:一般由省轨道交通集团统一申报;财政预警高风险地区不能申报;市域(郊)铁路是否有规划依据。6、城市停车场(1)支持范围:独立停车场项目,可含充电桩(此类项目县(区、开发区)可以统一规划、统一申报)。(2)审核重点:项目是否为独立停车场项目,不得作为住宅小区、商业等配建的停车场;项目建设内容和投资不得
3、包含周边广场、绿地等非停车场的内容。7、水运(1)支持范围:内河航运枢纽、港口。(二)能源领域1、天然气管网和储气设施(1)支持范围:天然气管网:主要是管压4.OMPa以上的石油天然气长输管道(首站到门站的管道),主要包含国家干线管网和省级干线管网(从国干网中连接的一级支线或二级支线);储气设施:主要是天然气在各城市建立的带有储罐的储气设施。(2)审核重点:投资主体必须是政府部门或政府控股的企业;天然气管网必须进入国家或省市的油气专项规划,是否已核准。2、煤炭应急储备设施机场(1)支持范围:承诺由国家相关部委调度的战略性枢纽型煤炭储备项目,投资覆盖广、项目规模较大的新增煤炭储备能力项目。(2)
4、审核重点:投资主体必须是国有企业性质,采取核准备案制,是由各市发改委向省级部门进行申报并经国家批准的项目。3、城乡电网(1)支持范围:农村电网改造(国家电网统一向各省市发改委报送);城市配电网。(2)审核重点:城市配电网必须是公共电网,不支持景区、园区等内部专用电网。4、能源基地及再生能源(1)支持范围:以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地。地热能、生物质能、太阳能和风电供暖中的一种或者多种互补供热项目。(2)审核重点:大型风光基地不包含年度保障性并网规模、整县光伏。5、新能源汽车充电桩(1)支持范围:纳入地方充电基础设施建设方案的新能源充电桩。(2)审核重点:购置新能源汽车、光储
5、充电一体化等。6、公共领域充换电基础设施(1)支持范围:纳入地方充电基础设施建设方案的公共领域充换电基础设施。(2)审核重点:必须是公共领域,不支持景区、园区等内部专用充换电设施。()农林水利领域1、农业(1)支持范围:高标准农田建设,畜禽粪污资源化利用,渔港和渔港经济区建设,农作物、畜禽、水产育种创新能力提升,制(繁)种能力提升,病死畜禽无害化处理,农作物病虫害区域应急防治中心,农村产业融合发展示范园,农村人居环境整治等。(2)审核重点:屠宰加工、水土保持、灌溉类项目。2、林业(1)支持范围:银行已经审核通过的国家储备林项目,储备饲草基地。(2)审核重点:防护林项目、绿色长廊、人工造林。3、
6、水利业(1)支持范围:水库工程(包含水库除险加固)、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程(乡镇、农村)、农村饮水安全巩固提升工程。(2)审核重点:河道治理、水生态修复、水环境处理。(四)生态环保领域1、城镇污水收集及处理(1)支持范围:县城及建制镇污水收集及新建处理设施或提标改造(重点支持城市新区、城中村、老旧城区、城乡结合部等空白区域),污水资源化利用,污泥处置。(2)审核重点:工业污水处理厂、农村污水处理设施、水环境综合治理项目、农村类污水垃圾处理项目。2、城镇垃圾分类及处理(1)支持范围:垃圾焚烧发电一体化、生活垃圾分类、垃圾回收分拣中心、垃圾资源化利用(包括建筑垃圾资源化利用设施
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