2023年某区创新“党建+”机制赋能民营企业高质量发展工作总结经验交流.docx

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1、2023年某区创新“党建+”机制赋能民营企业高质量发展工作总结经验交流一、背景情况XXXX市是以中小民营企业为主体的县域经济，2000余户工业企业贡献了全市经济总量的90%以上，中小民企发展的成败与好坏直接关系县域经济高质量发展大局。近年来，XX市坚定践行习近平总书记“营商环境只有更好、没有最好”的殷殷教诲，把培育和激发中小民企活力作为改善营商环境的出发点和落脚点，以探索党建为民企“增信”的制度机制为切入点，以“强化党建成果运用转化”为发力点，创新“党建+金融”“党建+保险”“党建+科创”机制，将民企党组织星级等级与银行保险机构信用评价等级挂钩，贯通党建成果为企业信用“背书”的机制，推动打造“

2、党建赋能型、融资友好型、保障立体型、创新驱动型”的优质营商环境，不断满足民企最根本、最关切、最基础、最现实的发展诉求，有效服务发展。XX市先后获全国县域投资竞争力百强县、全国科技创新百强县等殊荣，县域经济综合实力位列中国西部百强县第13位、全国第104位。二、主要做法（一）实施全域党建引领，服务民企“听党话、跟党走”最根本要求。一是建强领导机制。市委把民企党建作为基层党建重要内容，市委常委会定期研究部署。建立市委总揽，市委组织部、市委两新工委牵头抓总，党委政府50多个部门党组（党委）协同联动，镇街、产业园区党委（党工委）抓落实的党建引领民企发展“三级责任体系”。并建立明确任务定责、定期报告述责

3、、细化指标考责、严格督促问责的闭环责任落实机制，切实引领民企党建。二是建好组织体系。建立市委书记领衔的县级领导干部党建联系机制，每人联系1至3户重点民企和1至3名企业家，开展机关党建“积分评级”“三级五岗”等活动，要求机关党员干部当好民企“服务员”。建立“市一镇一村”三级党建引领民企发展的工作机制，镇、村两级均由党组织书记任组长，成立工作小组常态推动学习教育、服务引领,架构起有力的组织体系，推动民企党建。三是健全政策制度。出台XX市党建引领非公企业健康发展九条措施关于深化“党建+金融”机制开展“红色信贷”工作的通知关于开展“党建+保险”护航经济发展的工作的通知关于开展“党建+科创”助力高质量发

4、展工作方案等系列政策文件，编印“党建+”工作手册，每年安排300余万元财政资金支持民企党建，形成全方位政策制度框架保障民企党建，为创新“党建+”机制打下坚实基础。（二）实施“党建+金融”机制，解决民企“融资难、融资贵”最关切问题。一是突出实惠。“党建+金融”机制将党组织星级等级与XX农商行、农业银行XX支行等5家银行信贷评价等级挂钩，星级党组织民企可依据党组织一星级至五星级的5个等级，享受100万、200万、300万、400万、500万的5级定额低息信用贷款，最低利率3.85%,较市场利率降低2.5至3个百分点，最大限度让利于企。二是搭建平台。在全市120个党群服务中心和两大产业园区设立金融服

5、务站，建立问题搜集、面对面沟通、座谈分析解决的闭环工作机制和项目规划、产品定制、政策支持的“一站式”服务制度，建起网格化全覆盖的服务体系。三是强化支撑。以镇村、企业、银行间组织共建为载体，常态开展金融知识、信息、政策共分享交流。开展党政机关与银行构干部互派互挂，选派14名党政机关干部到银行、50余名银行保险机构党员干部到镇街挂职锻炼，同时选聘300余名党建指导员和金融服务联络员入企开展“走千访万”服务,确保取得实效。（三）实施“党建+保险”机制，优化民企“企业和职工保险不优、不全”最基础保障。“党建+保险”机制将党组织星级等级与中国人寿XX支公司、平安财险XX支公司等6家保险公司保费优惠比例挂

6、钩，星级党组织民企可依据党组织一星级至五星级的5个等级分别享受10%、15%、20%、25%、30%的保费优惠，并纳入全市金融服务站服务内容，贴近需求展开服务。推动保险公司与企业、镇村党组织以党组织共建的形式强化沟通交流，普及宣传保险知识，帮助保险公司贴近了解保险需求，不断改进产品和服务Q（四）实施“党建+科创”机制，回应民企“人才招引难、创新力不足”最现实痛点。一是多举措引才。依托省级人才工作先行区建设，出台XX市人才引进和培育实施办法，搭建“四不唯、三突出”多元柔性人才评价引进体系，设立人才专项资金500万元，建立市领导联系高层次人才制度，配套住房、医疗、教育、配偶安置、金融服务等一揽子政

7、策措施强化引才。二是多平台聚才。以做大做强油气、医药、航空等产业为牵引，用足“三大院所”“三大高校”“三大园区”效应广泛引才聚才。在深圳、上海建立人才孵化基地，与成都青白江区、新都区建立“大港+”人才联盟，常态长效聚才。三是多渠道创新。以党建联学共建为载体，与国家知识产权局专利局审查协作四川中心、四川省知识产权服务中心等开展知识产权“惠企入园”系列行动，指导企业认知好、利用好、保护好知识产权，构建知识产权申请、转化、运用、保护全周期服务体系；用好四川省科协“天府科技云”线上平台，引导1000多户企事业单位、1.4万余名技术人才入驻，享受平台服务1.83余万次，促成线下项目2个，6户企业、3个团

8、队获评科技创新示范企业（团队）。三、经验成效（一）党组织领导更加有力，推动构建“党建赋能型”营商环境。党建成果为民企“增信”的探索，强化了党组织领导力、组织力、影响力，推动党建赋能企业发展的实践更富成效。一是领导力增强。围绕“把党组织建成党在企业的工作节点”的目标，各级党组织强化自身建设和队伍建设，加强上下间联动、横向间沟通，引领企业发展的作用持续增强。二是组织力提升。政银企三方依托党组织共建，搭建起沟通交流、协商解难等平台，推动党的理论、政策文件、政务信息、问题诉求的传递、反馈、处理、解决更加高效，促进了各类惠企政策服务落地落实。三是影响力扩大。鲜明的导向激活了企业建立党组织、抓党建促发展的

9、浓厚氛围，2019年至2023年民企党组织数量由140余个发展到400余个，四星、五星级党组织数量从6个发展到31个，引领规上民企数量从305户发展到370户。（二）金融助企更加精准，推动构建“融资友好型”营商环境。“党建+金融”机制畅通了政银企沟通，普及了金融知识，引导资金持续支撑民企发展。一是融洽了融资环境。“党建+金融”机制调动银企双方的积极性，通过常态沟通交流，促进了信贷政策、信贷需求、产品开发等要素的改进和提升，企业资金需求得到及时解决，银行发展需求得到满足。二是普及了金融知识。依托“党建+金融”机制开展干部双向挂职，加深了机关干部对银行机构、金融知识、信贷助企作用发挥机制的的理解，

10、满足了银行干部贴近了解信贷需求、创新信贷产品的愿望。党建指导员和金融服务联络员活跃在生产一线，推动金融知识在基层普及推广。三是助力了企业发展。截至目前，“党建+金融”机制已累计向企业授信274亿、用信219亿余元，仅2023年上半年就为23户重点企业发放贷款近2亿元。各银行根据企业差异化需求，开发出巾帼贷、商会贷、农担贷等20余种定制化产品。（三）保险服务更加优化，推动构建“保障立体型”营商环境。“党建+保险”机制促进了保险意识的提升，兜底护航企业发展，保障了职工合法权益。一是降低了企业负担。“党建+保险”机制降低企业保费支出，推动企业购买商业保险保障发展的意识逐步增强，截至目前，“党建+保险

11、”机制已累计为各类主体提供保险保障20.17亿元，减少保费支出近3000余万元。二是优化了保险服务。保险公司针对企业需求不断丰富产品类型、优化产品服务、降低产品费用，开发出20余种定制化产品，升级24小时电话问诊、代办年审、购车优惠等服务，对星级党组织全面实施“用工风险保障”“预赔付”机制，为便利企业、脱困企业带来实实在在助益。三是扩大了职工保障。针对企业职工保险保障不全的情况，先后为职工及家属开发出老人保险、女性安康保险、残疾人保险等产品，维护了一线职工的合法权益。（四）创新机制更加健全，推动构建“创新驱动型”营商环境。“党建+科创”机制引入人才和创新资源，缓解了转型发展和创新发展给企业带来

12、的压力，增强了企业以人才和创新驱动高质量发展的底气。一是壮大了人才队伍。依托“党建+科创”机制引进各层次人才1843人，其中博士及高级职称人才61人、硕士及副高级职称人才204人、国省特聘专家15人。在该机制启发下，探索开展“青蓝交接”“以老带青”两项机制为抓手的新生代企业家培育工程，发挥老干部、老企业家“传帮带”作用，教育新生代企业家顺利“交接棒”和健康成长，吉隆达等一批由创二代接棒掌舵的企业坚定迈向创新引领的发展道路。二是强化了创新引领。“党建+科创”机制把各类创新平台、创新资源、创新要素精准导入企业平台，推动创建国家级科技企业孵化器1个，省市级企业工程技术中心14家，博士后创新实践基地9

13、个、技能大师工作室15家，累计培育高新技术企业125户，四川宏华“顶部驱动精准控压科学钻探装备关键技术及应用”项目获国家技术发明二等奖，西南油气田工程技术研究院“四川长宁一威远国家级页岩气示范区建设关键技术”项目等获四川省科技进步一等奖。三是推动了项目落地。“党建+科创”机制推动重大创新项目加速聚集落地，清华大学乡村振兴工作站、成都电子科大三星湖传感技术产业研究院、中国仪器仪表学会创新中心、国科（XX）智能传感谷、泛普科技西南总部等一批高新技术产业项目先后落地，促进了科创成果转化。四、工作启示（一）坚持党的领导是核心。党的领导是推动民企发展的“魂”。坚持和加强党的领导，一方面引导企业把准发展方

14、向，找准差异化市场化发展路线，融合自身优势和特点推动发展；一方面依托党组织强大组织力有效凝聚、整合、组织、调动各级党政机关、银行、保险和科创机构的主动性和能动性，实现政策、信贷、保险、人才和科创资源精准向发展急需领域聚集；另一方面党员作用得到充分发挥和展示，促进了党的理论、惠企政策等落地落实，示范带动干部职工立足岗位为发展做贡献。（二）坚持推进“两个覆盖”是基础。推进党的工作覆盖和组织覆盖对于夯实党在企业的工作基础意义重大。“两个覆盖”不断提质增效，一方面促进了企业出资人依法经营、提升内部管理、关心关爱员工，企业凝聚力、向心力持续增强；一方面通过建立党组织、抓好党建与业务融合发展，引领企业出资

15、人更好理解感悟党的理论政策，不断提升自身管理经营企业的能力素质，同时密切政银企之间的沟通，畅通了各类政策的传导机制；另一方面高质量的党建成果帮助企业参评星级党组织，并通过“党建+”机制及时获得信贷、保险、人才和科创等资源支持，增强了企业面对发展问题的信心，凸显了高质量党建引领高质量发展的价值导向。（三）坚持市场化、法治化导向是关键。通过党建引领搭台，把信贷、保险、人才和科创资源有序整合，不仅满足了企业和银行、保险和各类市场机构的发展需求，而且畅通了各类市场化发展要素的流动渠道，优化了各要素的市场配置；通过联合银行、保险等公司机构出台一系列政策文件，搭建起“党建+”机制的制度框架，把政策制度化、

16、明晰化、便利化，保障企业知晓政策、使用政策、落地政策的合法权益；“党建+”机制促进了优质营商环境的形成，帮助企业和出资人及时掌握党的理论和惠企政策，感知市场要素和信息要素的变化，适时修正发展策略，实现高质量发展，（五）坚持为民初心是根本。”一个企业的背后是一群职工，一名职工的背后是一个家庭”，构建优质营商环境，根本目的是促进群众增收致富。“党建赋能型、融资友好型、保障立体型、创新驱动型”营商环境的构建，帮助企业在党建引领下，更好整合利用各类市场化要素，推动自身通过不断适应市场变化实现发展。有力的党建引领和良性的企业发展“双向用力”，不断引领企业和出资人更好履行社会责任，提升职工待遇，完善关心关爱机制，增强了职工的获得感、满足感、归属感，让“职工好、企业好”的理念广泛传递、深入人心。