街道城市管理“街区制”工作实施方案.docx

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1、街道城市.管理“街区制”工作实施方案为进一步完善城市管理长效监管机制，加强社区基层治理力量，着力解决当前存在的市容环境突出问题，全面提高城市精细化、智慧化管理水平，把城市管理和服务落实到“最后一米”“最后一人”，按照上级要求，借鉴龙岗街道经验以及结合街道实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻区委“一芯两核多支点”发展战略，坚定扛牢“双区”建设使命担当，积极抢抓“双区”叠加战略机遇，高标准推进“美丽龙岗，精彩蝶变”行动部署，以“绣花”功夫推动城区净化、亮化、美化、绿化，高质量打造龙岗“东核”、推进国际低碳城建设。按照“管理精细到点、责任落实到人”工作思路，全面推行城市管理“街区制”，压实各方

2、责任，细化作业标准，打造智慧城管平台，确保各项职责全覆盖、任务落实无缝隙。二、工作目标建立完善力量整合、重心下移、精耕细作的管理体系，夯实管理基础，提升管理效能：建立完善关于市容环境的问题发现、问题报告、问题处置机制，及时解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升市容环境管理水平，营造安全、洁净、有序、便民的城市环境。三、组织架构成立坪地街道城市管理“街区制”工作领导小组，成员如下：组长：副组长：街道其他处级干部成员：党政综合办、纪工委、党建工作办、公共服务办、综合治理办、应急管理办、城市建设办、经济服务办、综合行政执法办（综合行政执法队）、行政事务中心、党建服务中心、社区网格管理中心、土

3、地整备中心、市政管理中心、公共事务中心及各社区主要负责人。领导小组下设坪地街道城市管理中心（以下简称“中心”），具体负责街区管理工作的统筹、协调、推进、落实，人员组成如下：主任：副主任：中心下设5个部门，分别为综合办公室、规划建设部、运维监管部、考核指导部、执法监督部，负责监督指导61个街区全面开展城市管理各项工作。四、街区设置坪地街道辖区面积53.14平方公里，建成区约25平方公里，按照“街区面积约1平方公里、问题处置路程不超10分钟”原则，结合社区行政区域科学划分为61个街区。其中：六联社区工作站设立15个街区、坪西社区工作站设立10个街区、高桥社区工作站设立3个街区、年丰社区工作站设立1

4、0个街区、坪东社区工作站设立3个街区、怡心社区工作站设立3个街区、中心社区工作站设立11个街区、坪地社区工作站设立3个街区、四方埔社区工作站设立3个街区。五、职责分工（一）街道领导1 .工作职责：1、负责统筹所挂点社区城市管理相关工作；2、每月现场行走检查原则上不少于2次，包括看挂点社区环境卫生、市容秩序、设施容貌、园林绿化、规范作业等5大类内容（具体5大类见附件1）；3、检查发现简单能处理的问题第一时间通知街区组长落实整改或上传微信小程序智慧城管系统由责任单位限时整改，问题较复杂不能及时处理的问题督促社区工作站长协调相关责任单位处理。2 .人员组成：街道党工委书记、办事处主任总统筹；街道领导

5、班子成员分别挂点相应社区，联合社区党委开展检查行走及督促整改工作。（二）城市管理中心1 .综合办公室：负责文电、会务、机要、档案等口常运转工作，承担城市管理相关工作方案、调研汇报、材料汇总上报、工作总结及绩效考核等综合材料工作；承担上级领导交办的其他工作。2 .规划建设部：统筹开展街道环境品质提升项目，牵头推进市场周边提升、商业街提升、城市家具等项目建设，不断提升硬件设施，补齐短板；承担上级领导交办的其他工作。3 .运维监管部：负责监督指导街道城市管家服务企业，督促做好环境卫生、园林绿化、城市照明、公厕管养、消杀、文明城市创建等各项工作，建立完善城市管家考核履约评价机制，定期通报工作进展及履约

6、情况；承担上级领导交办的其他工作。4 .考核指导部：负责对街区运行进行全面指导监管；牵头做好城市管理考核工作（如市环境卫生指数测评、国家卫生城市创建、垃圾分类、街道模拟测评等），并对考核结果进行分析、通报和实施奖罚；统筹制定街区培训计划并组织实施；承担上级领导交办的其他工作。5 .执法监督部：统筹推进综合行政执法的规范化建设，合理安排街区各类执法指标，依法对街区内综合行政执法案件进行审理；负责行政执法处罚文书的制作、法律文书的领取、分发和档案的管理；负责规范执法程序，组织开展业务培训和普法宣传，解答有关法律法规的咨询；负责行政复议和行政诉讼案件的应对应诉工作，组织召开行政处罚听证会；负责综合行

7、政执法案件相关公文的撰写；承担上级领导交办的其他工作。（三）社区工作站1 .工作职责：1、全面统筹、协调本社区内各项城市管理工作，负责站内各街区运行日常管理，监督检查街区工作人员到岗履职情况，跟进分析街区履职效能，抓好街区各项工作的过程管控；2、统筹本社区与街道责任部门、双管单位关于辖区范围内的城市管理协调工作；3、统筹开展本社区各街区工作组的“全民清洁日”行动，每周不少于1次：4、统筹协调辖区股份公司、辖区企业参与美丽街区发展促进会相关工作；5、组织社区城管系统人员每周现场行走检查原则上不少于1次，包括看本社区环境卫生、市容秩序、设施容貌、园林绿化、规范作业5大类内容；6、检查发现简单能处理

8、的问题第一时间通知相关责任单位或上传微信小程序智慧城管系统由责任单位限时整改，问题较复杂不能及时处理的协调相关责任单位处理；7、兜底处理本社区发现的各类城市管理问题；8、承担上级领导交办的其他工作。2 .人员组成：站长（大街区长）由工作站党委书记担任，成员由街道综合行政执法（城管执法）社区执法组长、市政管理中心管理人员、供电局、供水公司、电信公司、移动公司、联通公司、龙排公司、道路养护单位、城市管家服务企业以及相关人员组成。（四）街区工作组1 .工作职责：1、具体开展各项城市管理工作，对街区内市、区考核样本框以及创文样本框等地点的环境卫生进行全覆盖巡查；2、统筹组织综合网格员对其负责网格开展巡

9、查工作（综合网格员原则上每天需发现不少于2个问题）；3、组织开展本街区“全民清洁日”行动，每周不少于1次；4、组织开展本街区垃圾分类、门前三包、城市管理条例、创文等宣传工作，引导市民提高文明意识；5、每天动态巡查辖区市容环境问题（指导员、部门挂点人员原则上每周不少于1次），包括看本街区环境卫生、市容秩序、设施容貌、园林绿化、规范作业5大类内容：6、检查发现简单能处理的问题第一时间通知责任部门或上传微信小程序智慧城管系统由责任单位限时整改，问题较复杂不能及时处理的上报社区工作站协调相关责任单位处理；7、指导、协助、配合城市管家及市政工作人员巡查上报各类问题的处理；8、承担上级领导交办的其他工作。

10、2 .人员组成：根据街区划分，按照“一区一长”设置61名街区组长。充分整合社区、各居民小组、街道各挂点部门等相关工作人员，化散为整，依据各街区测评样本框数量及考核频率进行合理配置.街区组长由居民小组组长担任，街道部门挂点科级干部担任指导员，成员由社区挂点干部、街道挂点部门人员、居民小组人员、负责相关区域网格员等组成。3 .街区运行各街区要落实街区日常工作，及时巡查发现问题，解决街区运行存在的问题，确保街区顺畅运行。问题处置流程：（一）制定问题类别清单：街区内发现的市容环境问题按照市容秩序、环境卫生、市政设施三个方面进行分类，每个类别的问题按照“简易、一般、复杂”进行分级。（二）明确问题处置流程

11、第一步：问题线索发现街区问题主要来自七个方面：一是市、区考核及创文等各项考核测评发现的问题：二是街道领导对标五大项城市管理内容行走检查发现的问题：三是其他部门或群众反映的市容环境问题；四是社区工作站每日督查街区运行发现的问题；五是街区组长带领组员每周巡查发现的问题；六是智慧化城管平台每日发现的问题；七是网格员、市政中心工作人员、城市管家人员每天动态巡查发现问题。第二步：问题处置流程三级巡查人员对巡查发现问题现场通知责任单位处理或上传微信小程序智慧城管系统，由相关责任单位按照“街区问题分类分级清单”限时进行处理；问题较复杂不能及时处理的，上报相关社区工作站协调责任单位处理；若问题属于住宅、工业区

12、、建筑工地、社会公厕等类别，由街区组长及时协调相关行业监管部门督促社会主体责任单位进行整改。对于当场不能解决或屡改屡犯需执法介入的，第一时间上报社区城管工作站，由工作站协调组织执法力量依法查处，并按时反馈问题整改结果，形成工作闭环。第三步：问题经验总结街区组长要主动收集梳理街区内“问题多发类别”及“问题多发区域”，有针对性的协助组织开展“兵团行动”，有效解决街区存在的“疑难杂症”，不断优化日常巡查管理与整治方式方法，提升工作效率。六、工作机制（一）联席会议机制建立工作联席会议制度，综合办公室定期组织召开城市管理街区工作会议，通报各项工作落实情况，协调解决工作中存在的问题；每月组织召开市环卫指数

13、测评分析会，详细剖析测评扣分点，找准问题原因，制定整改措施，举一反三、查漏补缺，并部署下一步工作计划。（二）考核机制1、街区考核：以市容环境综合指数测评为导向，对所属街区扣分问题核实是由于日常巡查不到位造成的，追究街区组长及责任成员相关责任，并与年度考核挂钩，助推街区管理模式做到有序、高效。2、城市管家考核：推动城市管家与街区监管有机融合，加大项目监管力度，提高项目服务水平和服务质量，激励项目产出绩效，共同营造“时时干净有序”的街区环境，具体由运维监管部按照坪地街道城市管家项目履约考核评价办法执行。（H）培训机制加大对街区人员的培训力度，通过定期组织学习讲座、测评考核、现场演练等方式，提升一线

14、工作人员思想认识与舆情应对综合素质能力，打造一支有能力、有干劲、有温度的城市管理街区工作队伍。（四）试点机制试点培育“美丽街区发展促进会”，不断完善市容环境综合治理的工作体系和运作机制，持续推进城市治理现代化，引领和支撑城管事业实现高质量发展。七、工作要求（一）提高政治站位。面对艰巨繁重的环境卫生综合整治工作任务，要紧盯“最干净城市”目标，以超常的决心、举措和力度，扎实推进各项工作，营造更加洁净、文明、优美的城市环境。（二）强化组织领导。要进一步增强党建引领城市管理街区治理工作，各部门、各社区“一把手”要亲自抓，安排专人具体抓；各街区组长要各司其职，不折不扣落实街区治理工作，确保各项举措落地见效。（H）优化作业模式。按照“环卫跟着人流走”的思路，城市管家服务企业要进一步优化人员排班，增配机械设备，强化以洗代扫，尽可能做到“处处见冲洗”，不断提升环卫作业标准,打造适合城市发展新要求的现代化环卫作业模式。（四）加强宣传动员。利用微信公众号、短视频等新媒体平台宣传城市管理相关法律法规和街区工作开展情况，引导市民提升文明素养，增强家园意识，逐步提高市民满意度。