激发内生动力 促进持续增长.docx
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1、激发内生动力促进持续增长今年以来,面对严峻复杂的国际环境和新冠肺炎疫情相互叠加的局面,我国经济下行压力加大。当前超预期因素增多,我们既要正视困难和挑战,又要对实现预期经济增长目标充满信心,沉着应对。全面客观看待当前经济形势今年前2个月,我国经济延续去年底以来持续恢复发展的态势,生产、需求较快增长,就业、物价总体稳定,主要经济指标普遍好于预期,为一季度乃至全年的经济打下了良好基础。然而,2月底爆发的俄乌地缘冲突和新一轮新冠肺炎疫情等突发因素扰乱了我国经济恢复的正常节奏,3月和4月经济指标出现回落,经济增长速度低于预期水平。从服务业角度看,铁路运输、航空运输、住宿、餐饮等接触性、聚集性行业,业务活
2、动明显减少;从消费角度看,必选消费品相对稳健,但可选消费品如化妆品、金银珠宝、汽车类等增长由正转负;从房地产角度看,销售、新开工、竣工、施工等关键指标继续下滑。值得注意的是,一季度中央企业的经营状况成为宏观经济的最大亮点。中央企业经济快速增长,营业收入、利润总额、净利润同比分别增长15. 4%、14.6%和13.7%,上缴税费7348亿元,同比增长20. 9%。从质量效益看,“两利”实现两位数增长,归母净利润协同增长,工业企业效益贡献突出,“四率”同比明显优化,企业生产运行平稳有序,营业收入、固定资产投资、社会贡献总体呈稳中有进态势。全员劳动生产率不断提高,整体资产负债率保持稳定。特别是石油石
3、化、电网、军工等行业同比大幅增长,对中央企业效益增长做出重要贡献。钢铁、煤炭、建筑、通信等行业效益实现平稳增长。中央企业的经营状况充分显示了国有经济对宏观经济的重要支撑作用。2022年的政府工作报告提出的今年经济增长预期目标是GDP增长5.5%左右,并说明经济增速预期目标的设定,主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要,并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。应该说,这个目标符合现阶段中国经济的潜在增长率的情况,具有现实的合理性。从实际增长看,过去两年我国GDP平均增长5. 1%,但是2022年同比增速高达8. 1%。根据相关部门的测算,2022年相对于2022年5.5%的增长,相
4、当于实现5.26%左右的三年平均增速,较2022年5. 1%的两年平均增速上行0. 16个百分点,并且这发生在我国宏观经济内生动能下行的背景之下。所以,政府工作报告提出,高基数上的中高速增长,体现了主动作为,需要付出艰苦努力才能实现。今年前4个月的经济发展情况再次印证了政府工作报告的预判。新一轮新冠肺炎疫情发生如同“倒春寒”,给正在“爬坡过坎”的中国经济带来新的考验。从世界范围看,俄乌地缘冲突及西方制裁俄罗斯正对全球经济造成损害。世行已经将2022年全球经济增长预期从1月时预测的4. 1%下调至3. 2%o中国经济增长新动能依然强大在当前严峻复杂的形势下,既要充分估计经济下行的压力,不可掉以轻
5、心,又要坚定信心,沉着冷静应对。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现,宏观经济有望企稳回升。着眼于未来的经济增长,我国经济已经积累了足够的动能,仍然具有足够的发展韧性与成长空间。推动经济增长应当以市场为导向,在供给与需求两方同时加大发力,激发经济发展内生动力,同时配以精准、有力的逆周期宏观调控举措。首先,结构调整加快,经济增长新动能不断壮大。近年来,我国经济结构持续调整优化,发展质量效益不断提升,经济结构调整的成效已形成新动能推动经济增长。从2022年一季度数据看,新动能正在持续加快形成。一是制造业占比继续提升。制造业增加值同比增长6.1%,占国内生产总值的比重为28.9%,比上年同期提
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