乡镇落实党风廉政建设主体责任集中约谈会讲稿范本.docx

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1、乡镇落实党风廉政建设主体责任集中约谈会讲稿范本今天，区委召开乡镇党委书记落实党风廉政建设主体责任集中约谈会，这是区级层面今年的第二次廉政约谈活动，也是去年建立廉政约谈制度以来对乡镇党委书记的第二次集中约谈（去年月日对乡镇班子成员进行了集体约谈）。刚才，同志通报了今年以来乡镇党委落实党风廉政建设主体责任的情况，指出了乡村两级存有的若干问题，这些问题是实实在在存在的，也是指向具体人和事的，不是空穴来风，希望大家回去后结合实际再深入思考。下面，结合区委要求，我讲几个方面的意见：一、客观评价分析乡镇党委落实主体责任成效和不足党的十八大以来，中央把从严管党治党提到了一个新的高度，就加强党风廉政建设和推进

2、反腐败斗争作出了一系列重要部署，提出了一系列新要求。党的十八届三中全会第一次提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重要制度性安排。近年来，我们大家都能看到，也切身感受到，从中央到地方，各级都把落实“主体责任”作为一项重大政治任务来抓，并已经成为我们党抓党风廉政建设的一个新常态。与全国一样，近些年来，我区各级党组织敢于担当、扎实工作，牢牢抓住“主体责任”这个“牛鼻子”，正风肃纪取得了新进展，高压反腐集聚了新气势，民生监督赢得了新“点赞”，宣传警示教育抓出了新亮点。通过全区各级党组织、纪检监察机关和党员干部的共同努力，我区的党风廉政建

3、设和反腐败斗争取得了明显成效。特别是自去年省市委建立主体责任体系以来，各乡镇党委强化责任担当，自觉履行职责，积极贯彻执行，强力推进落实，有效推动了党风廉政建设工作。主要有三个特点：一是思想认识逐步深化。各乡镇都能认识到党风廉政建设工作的重要性，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的思想意识，自觉把党风廉政建设作为应尽职责、主要责任，党委书记积极履行“五个亲自”要求，班子成员认真落实“一岗双责”职责，较好地发挥了责任主体作用。二是任务分解层层细化。区委实施意见下发后，各乡镇都能在第一时间迅速行动，研究制定具体落实方案，并按照图表式分责的要求，细化分解任务，靠实工作责任，明

4、确各级领导干部和部门站所的具体任务，层层签订责任书和承诺书，使每一项任务都有人抓、有人管，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是落实措施不断强化。各乡镇都能积极按照要求开展廉政培训，有些还建立了廉政大讲堂，通过教育培训筑牢思想防线。同时，健全制度机制，实行乡财区管，“5+1”专项检查，配合省市“双审”，规范权力运行，深化作风建设，廉政风险防控体系进一步健全完善，有力地保障了主体责任的有效落实。可以说，各乡镇在落实主体责任方面都做了大量的工作，也取得了明显的成效。但是，从上半年的两次督查和平时反映出来的问题来看，也还存在一些差距和不足，有些问题在刚才同志的通报里也有，我简单从面上和具体两个

5、层面点一点，请各乡镇认真对照反思。从面上来讲，主要有五个方面的问题：一是压力传导逐级减弱。主要是向班子成员、部门站所和村组一级延伸不够,这也是前面省委巡视组反馈的问题。突出表现在班子成员对落实“一岗双责”的积极性、主动性还不够，村级党组织负责人对落实主体责任的认识还不清，表面上风风火火，实际上形式主义。二是工作重点大同小异。虽然各乡镇都制定了落实主体责任的方案和任务分解表，但是照搬照抄多、对症下药少，没有对照工作实际深入研究、量身定做，也就是省委巡视组反馈的“主体责任落实不具体、上下一般粗、操作性不强”的问题。三是监督责任落实不够。个别乡镇对纪委“三转”支持力度不够，还存在纪委书记分管代管其它

6、工作和纪检专干兼着其它职务的情况。由于主体责任落实不到位，直接导致一些乡镇纪委书记不敢担责不愿监督，对问题不提醒、不制止、查处不积极，纪委监督作用没有得到有效发挥，今年只有一个乡镇有自办案件。四是主体责任担当不够。不愿抓、不会抓、不真抓、不敢抓的问题依然比较突出。有的乡镇和部门落实“主体责任”特别是主体责任仍只喊在嘴上、浮在面上，还存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。有的认为党风廉政建设是党委“挂牌领导”、纪委“全权负责”，没有真正把主体责任扛在肩上；有的党委（党组）书记对本单位本乡（镇、社区）党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，导致问题由小变大、由少变多；有的领导干部

7、漠视法纪，廉洁自律不够，自身底气不足；有的党委（党组）书记或班子成员重发展轻党建、重业务轻党务、重形式轻内容、重安排轻落实。习惯当“好好先生”，不愿得罪人。党员领导干部首先是党的干部，第一身份是党员，必须在党言党、在党忧党,坚决扛起管党治党的责任担当。五是纪律规矩执行不严。少数党员干部顶风违纪的现象依然存在。有的党员干部党性意识不强，纪律观念淡薄，对中央一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素，存在侥幸心理。有的看齐意识不强、标准不高、要求不严，离中央、省委、市委要求有较大差距。有的对个人重大事项不报告或不如实报告。有的组织观念淡薄、组织纪律涣散，不按规定参加党委、政府召开的重要会议，随意安排副职

8、参会。有的群众观念淡漠、缺乏民生情怀，不会做群众工作；有的落实惠民政策不公开，优亲厚友、假公济私；有的套取骗取国家补贴补助款、截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益。有的对工作缺乏激情，缺少研究的态度，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气；有的还热衷于灯红酒绿，纵情声色犬马。有的对换届纪律学习不深、执行不力，跑官要官、坐等观望等现象仍然存在。总之，一些党员干部还没有真正形成严守纪律规矩的思想自觉和行动自觉，对准则和条例还没有学深悟透，更别说做到知行合一。从具体问题来讲，主要有六个方面的问题：一是惠农政策落实中的问题。主要是低保对象的评定中还有搞人情保、关系保等问题，这也是省委巡

9、视组反馈的问题之一。同时，还有农村危房改造对象确定中的优亲厚友、各种惠农补贴中的弄虚作假以及利用惠农政策中饱私囊等问题。二是各类项目建设中的问题。去年以来查办的工信局的案件，近期某个乡镇党委书记被立案调查,都是因为项目管理不严引发的案件。虽然乡镇重大项目少,但涉及农田水利、集镇改造、园区建设、环境整治等方面的项目也非常多，稍有放松就会出问题，甚至影响到干部的政治前途。三是财经纪律执行中的问题。虽然目前实行乡财区管、村帐乡管，但随着各级对基层支持力度的加大，乡村两级掌握的资金和资源越来越多，发生腐败的风险也在相应增加。隐瞒、滞留、挪用、虚报各类专项资金的行为时有发生，甚至还有私分集体财产的行为。

10、四是为民办事环节中的问题。长期以来，一些乡镇干部特别是部门站所负责人以权谋私、以职谋私，慵懒散慢、吃拿卡要。这些现象经过教育实践活动的集中整改，已经有了很大改观，但有些问题并没有完全根治，如果不坚持严管，就会发生反弹，需要持之以恒地推进整治。五是双管单位管理中的问题。乡镇的学校、卫生院等双管单位在业务上由主管部门负责，党组织隶属于乡镇党委管理，就是所谓的双重管理，容易造成责任落实的扯皮和监管的真空，成了“双管双不管”的盲区，比如个别乡镇出现学校教师工作时间打麻将、卫生院私设小金库问题等。六是遵守工作纪律中的问题。有些乡镇领导干部外出不请假，参加会议乱顶替，一些干部自律意识不强，上班迟到、上网聊

11、天等问题依然存在。主要是乡镇党委和纪委监管不力，区级层面有时鞭长莫及，导致个别干部对制度规定视若无睹、顶风违纪。“四风”反弹压力依然很大。“四风”表面上有所收敛，但树倒根存，稍有不慎便会反弹。有的违规公款吃喝、公款旅游，将一次消费分次报销、化整为零。有的巧立名目，滥发奖金，以加班费等名义违规发放津补贴。有的以“信息化办公”、“保密”为由高额配发手机，等等。针对存在的这些问题，全区各级党委（党组）和领导干部要进一步看清形势、保持清醒，转变思想认识，在强化组织领导上下功夫、在层层传导压力上下功夫、在加强宣传教育上下功夫，真正认识到落实“主体责任”是职责所在、使命所系，真正搞清楚为什么要负责、负什么

12、样的责、怎样负好责、如何问责四个方面的问题，从而以党委（党组）责任、党组织书记责任、党委（党组）成员责任、纪检监察机关责任“四个责任”的落实确保全区党风廉政建设“主体责任”的落实，为全区改革发展稳定提供坚强保障。二、今后乡镇党委落实党风廉政建设主体责任应该怎么抓、抓什么（一）要把学习牢牢抓在手上。落实党委主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，容不得半点马虎、半点松懈，必须要不断深化思想认识。这就要求乡镇党委要结合主题教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习省市主体责任体系，认真学习党内法规制度，切实强化党规党纪意识，把各项纪律规定学懂弄通、铭记于心。通过学习，时刻谨记

13、党要管党、从严治党这一重大的政治责任，真正把主体责任放在心上、抓在手中、扛在肩上，抓好党建和党风廉政建设工作，种好“责任田”，坚守“主阵地”。（二）要把责任压力传导下去。基层乡镇是党风廉政建设的前沿“窗口”，离群众最近，必须成为落实的主体、担当的主体。今后落实主体责任要做好三抓:即抓带头，主要是党委带头、履行好集体责任，书记带头、履行好第一责任，班子成员带头、履行好职责范围内的分管责任，以上率下带动下一级党组织积极承担主体责任。抓源头，就是要严格落实好“三述”、约谈、教育培训、督促检查、考核奖惩等制度，坚持集体领导不松手、班子成员齐上手、一把手抓一把手，真正把压力层层传导到七站八所、村组和双管

14、单位，做到落实责任无缝隙。抓苗头，就是要坚持抓早抓小，平时多咬耳朵、多扯袖子，发现问题及时约谈提醒，防止小问题酿成大案件，同时要高度警惕“四风”反弹，敢抓愿抓真抓，确保将其消灭在萌芽状态。（三）要把纪律规矩挺在前面。严明的纪律和规矩是马克思主义政党的基本特性和宝贵品质。无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小事、违法才去处理”的不正常状况，用铁的纪律管住管好党员。一要切实尊崇和遵守党章。党章是党的总规矩，是党员干部的行为准则。广大党员特别是党员干部要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政治不偏离、思想不漂浮、行

15、动不越轨，自觉将党章的各项规定落实到行动上、体现到各项事业中。二要严格执行准则和条例。各级党组织要教育引导党员干部认真学习贯彻廉洁自律准则纪律处分条例，自觉践行“四个必须”和“八条规范”，把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线来坚守，充分运用好“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，防止“小毛病”演变为“大问题:三要严守组织程序。领导工作是在一定的组织系统中进行的，由此保证各级党组织工作的正常秩序。作为领导干部,必须懂得组织运行的程序，明确自己的权限，严格执行民主集中制，严格执行党内组织生活制度，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四要严守党的纪律。落实主体责任要把纪律

16、挺在前沿。全体党员干部要坚持原则、令行禁止，坚决遏制在思想言论上的“任性”、在执行政策上的“任性”、在报告事项上的“任性”、在选人用人上的“任性”、在结交朋友上的“任性”、在说情干预上的“任性”、在传播信息上的“任性，自觉把中央八项规定精神和省委、市委、党委十项规定、“八个决不允许”“十严禁”“十不准”等政治纪律和政治规矩作为行为准则，养成习惯、形成自觉。（四）要把理想信念树起来。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱J对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就会迷失方向，在“围猎”中被人捕获。如何坚定信仰信念，必须坚持以下三点：一是必须强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。全区各级党组织和广大党员干部必须把理论学习作为看家本领，在真学真信真用上下功夫，系统学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神