乡镇领导班子和“一把手”权力清单、负面清单（最新分享）.docx

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1、乡镇领导班子和“一把手”权力清单、负面清单（最新分享）1领导班子权力清单,负面清单据中国共产党党组工作条例、中国共产党党内监督条例、中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、*市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见等相关文件要求，现结合我街道实际，梳理制定出*领导班子成员权力清单两个方面*项权力和负面清单*项“严禁”及*项监督机制。具体如下:一、领导班子成员权力清单坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，履行管党治党、全面从严治党责任，依规依纪依法行

2、使手中的权力，重点用好管住以下方面的权力。（一）贯彻执行权方面1贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。2 .参与街道领导班子集体领导和决策。3 .领导班子成员实行分工负责制，协助“一把手”完成分管的各项工作。4 （二）组织开展实施权方面5 .掌握熟悉所分管部门的各项业务，经常督促指导分管部门的工作完成情况。6 .独立处理分管部门和领域在日常工作中的一般问题，遇到重大事项及时汇报“一把手”，提出处理意见和建议，必要时提交班子会研究解决。7 .监督管理权。对分管部门的干部进行教育、管理、监督。8 .贯彻执行反馈报告权。决定向上级报告执行中遇到的困难问题、进展进度等情况，并提出意见建议。9 .

3、文件签发权。负责审核分管范围内本部门发出的各类材料和文件；负责督促办理“一把手”签阅后的分管范围内的各类文件。二、领导班子成员负面清单1严禁对工作敷衍塞责。不得在工作中有推诿、敷衍、扯皮现象，不得把自己等同于普通干部，随意放松职责要求和降低工作标准，应以身作则、率先垂范。10 .严禁违纪违法以权谋私。不得有违规违纪违法或者出格行为，不得利用职权和个人影响以权谋私，不得违反社会公德，应严格遵守各项规定和纪律要求。11 严禁违规干预敏感事项。不得违规干预和插手资金管理、资产处置、资本运作和政府采购项目招投标等敏感事项，谋取私利或进行关联交易、利益输送，应遵守相关规定并严格履行程序。三、监督机制为确

4、保上述权力和负面清单事项得到有效贯彻执行，按照制度化、公开化、信息化要求,建立健全以下监督机制。（一）权责公开机制。以街道党工委正式文件的形式，公开印发上述权力清单和负面清单，同时依托街道办事处门户网站、街道公告栏等平台，向党内和社会全面公开清单内容，主动接受上级有关部门和干部群众的常态化监督。（二）述职述评机制。将权力清单和负面清单的执行落实情况纳入个人年度述职报告和专题民主生活会报告的内容范畴，领导班子主动报告权力清单和负面清单事项贯彻情况，接受民主评议监督。对贯彻执行权力清单不力的，或出现违反负面清单行为的，由领导班子在民主生活会或其他重要会议上，主动说明情况、剖析原因，报告整改落实情况

5、。（三）违反“两清单”事项直报制度。街道其他班子成员发现有领导班子存在问题，应及时向“一把手”提出，必要时可以直接向城区党委、城区纪委监委报告。街道纪工委发现领导班子存在问题，可以直接向城区纪委监委报告。（四）追责问责机制。根据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例等党内法规和制度规定,对贯彻执行权力清单不力或违反负面清单禁止事项的，由城区纪委监委依规依纪严肃问责。2.乡镇“一把手”权力清单负面清单根据中国共产党党组工作条例、中国共产党党内监督条例、中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、*纪委办公厅关于推广破解对“一把手”监督和同级监督难题经验做法的通知和市委关于加强对“一把手”

6、和领导班子监督的实施意见等相关文件要求，结合我镇实际，梳理出镇“一把手”的权力清单*个方面*项权力和负面清单*项“严禁”及*项监督机制。具体如下：一权力清单坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署，履行管党治党、全面从严治党责任，依规依纪依法行使手中的权力，重点用好管住以下方面的权力。（一）关于决策权方面1 .人事决定审核把关权。根据干部管理权限和城区人事管理有关规定，对干部选拔任用的推荐权和建议权，对管辖干部的酝酿动议权、审核把关权，对本部门（单位）公务员招录、事业单

7、位招聘初设条件的审核权。2 .机构编制审核权。对本部门（单位）的机构设置、职能职责和编制职数的调整变更等事项的审核权。3 .财务资产处置权。对本部门（单位）财政资金使用、专项资金使用的审核权、审批权。4 .重要文稿签发权。对重要文稿的审定和签发权。5 .重要会议主持权。召集、主持本部门（单位）重要会议，并决定会议的议程议题、参加（列席）人员等。对涉及“三重一大”事项的指导权、表决权和末位表态权。6 .应急指挥处置权。对本部门（单位）突发事件具有指挥处置权。7 .谋划部署主动权。贯彻落实党和国家路线、方针、政策，执行城区党委、政府各项决策部署，谋划重点项目、制定有关工作发展规划的建议和指导权。（

8、二）关于执行权方面8 .组织传达学习权。组织传达学习中央、*、*市、城区重要会议、文件精神及重大决策部署等。9 .提出贯彻意见权。对重大事项贯彻落实的建议和决定权。10 .组织开展实施权。对于本部门（单位）权限范围内活动开展实施的决定权。11 .报告建议权。向上级报告重点工作任务落实情况以及存在的困难问题等，并可提出合理可行的意见建议。（三）关于监督权方面12 .党建工作监督权。主持党务全面工作，监督本部门（单位）党的建设和管党治党工作。13 .党风廉政建设监督权。对本部门（单位）党风廉政建设负总责，提出党风廉政建设总体思路，落实日常督促监管责任，指导解决工作中的重要问题。14 .集体决策监督

9、权。对党委（党组）班子其他成员及有关人员贯彻落实领导班子决策部署情况的监督权。15 .个人事项报告监督权。对党委（党组）其他班子成员及有关人员是否严格执行个人重大问题请示报告制度情况赋有监管责任。二、负面清单1 .严禁在重大原则问题上不与党中央保持一致，严禁“七个有之”和违背“五个必须”行为。2 .严禁落实中央和上级党委决策部署搞变通、打折扣。3 .严禁履行党的建设、意识形态等工作不力。4 .严禁违规违纪违法以权谋私。严禁利用手中权力、职务便利或通过实际影响力，违规违纪违法干预本部门（单位）及有关单位正常工作。5 .严禁对工作敷衍塞责。不得在工作中有推诿、敷衍、扯皮现象，不得把自己等同于副职或

10、普通干部，放松职责要求和降低工作标准。.严禁履行全面从严治党第一责任人职责不力，对眼皮子底下的“四风”和腐败问题睁一只眼闭一只眼，对一些苗头性、倾向性问题不管不问、放任自流。6 .严禁个人独断重大事项。不得在“三重一大”事项议事决策中作先行表态或作引导性、倾向性发言；未经集体决策研究，不得以现场办公会、个别征求意见、文件圈阅等形式决定“三重一大”事项；未经会前充分酝酿，不得在党委（党组）会议及班子会议中私自临时增加表决类议题；不得擅自改变集体研究决定的事项。7 .严禁”五个直接分管”。一是不得直接分管干部人事工作。不得违反干部任免程序和规定指定提拔、调整人选；不得临时动议决定干部任免；不得将不

11、符合任职资格条件的干部提交会议讨论；不得个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议及班子会议作出的干部任免决定；不得在机构变动或工作调动时突击提拔、调整干部。二是不得直接分管财务工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预拨款、贷款、借款等具体业务工作；严禁个人擅自决定预算支出和新增财力的支出安排以及大额度资金支出，严禁给予特定对象以特殊优惠、提供补贴等可能与公共利益发生冲突的事项。三是不得直接分管行政审批工作。严禁利用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预行政审批事项。四是不得直接分管工程建设工作。严禁利用职权或职务影响，违规插手和干预工程建设项目招投标

12、、质量监管等方面的具体事项。五是不得直接分管物资采购工作。严禁直接决定和从事大宗物资采购事宜。8 .严禁利用职权或职务影响，违规插手和干预执纪执法司法等其他敏感事项。9 .严禁其他违反法律规定或城区党委、政府有关决策部署的行为。三、监督机制为使上述权力清单和负面清单能够有效执行，按照制度化、流程化、信息化要求，建立健全以下制度机制。（一）公开机制。以镇党委正式文件的形式，公开印发上述权力清单和负面清单，同时依托镇政府门户网站、微信公众号等平台,按照“长期挂网、随时可查”的要求，向党内和社会全面公开清单内容，主动接受上级有关部门和干部群众的常态化监督。（二）述评机制。将权力清单和负面清单的执行落

13、实情况纳入“一把手”个人年度述职述廉报告和专题民主生活会报告的内容范畴，“一把手”主动报告权力清单和负面清单事项贯彻情况，接受民主评议监督。对贯彻执行清单不力的，或出现违反负面清单行为的，由“一把手”在民主生活会或其他重要会议上，主动说明情况、剖析原因，报告整改落实情况。（三）重大决策记录机制。涉及权力清单事项必须依照相关规定和规范运行，集体讨论事项必须将每个班子成员的发言与表态记录在案，实行全程记录，使“一把手”权力运行可查询、可追溯。（四）违反“两清单”事项直报制度。镇各部门（单位）班子成员发现现任“一把手”存在问题，应及时向“一把手”提出，必要时可以直接向镇党委、镇纪委报告。镇纪委发现“一把手”存在问题，可以直接向城区纪委监委报告。（五）问责机制。根据中国共产党问责条例、中国共产党纪律处分条例等党内法规和制度规定，对贯彻执行权力清单不力或违反负面清单禁止事项的，由城区纪委监委依规依纪严肃问责。