某某县委书记在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲话.docx
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1、某某县委书记在全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议上的讲 话同志们:今天,我们召开这次全县优化营商环境暨“放管服”改革重点攻坚工作会议,主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省市党委、政府决策部署,总结工作,查摆问题,进一步深化“放管服”改革,加快转变政府职能,大力优化营商环境,为促进全县经济社会高质量发展提供强劲动力。下面,就深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,我讲三点意见。一、认清形势,提高认识(一)从政治站住上看。党中央、国务院高度重视“放管服”改革和优化营商环境工作。习近平总书记在十九大报告中,就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、障的坚定决心和必胜信心。我们
2、要站在讲政治的高度看待营商环境问题,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,扛起政治责任,发挥积极作用。(二)从发展需要上看。营造一流的营商环境是促进经济社会健康发展的治本之策,只有一流的营商环境才能吸引一流的资本、项目、人才、管理和科技,这些才是一个地方实现高质量发展的基础要素。李克强总理指出,当前国际环境深刻变化,要办好自己的事、有效应对风险挑战,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,更大激发市场主体活力,顶住下行压力,保持经济平稳运行。尤其当前经济发展面临疫情冲击、结构性问题和周期性问题的三重压力,民营企业是中国经济的活力和韧
3、性所在,也是推动经济恢复和“六保”的重要力量和关键一环,疫情防控常态化条件下,更显优化营商环境的重要。便民利企,既是优化营商环境的重要目的,也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒深化改革,优化环境,努力为群众增便利、为市场添活力,充分激发全县大众创业、万众创新的巨大潜力。二、肯定工作,正视不足(一)工作成效值得肯定。近年来,我县认真贯彻落实上级有关优化营商环境和“放管服”改革的部署要求,聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题,创新工作思路,突破改革瓶颈,着力为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”,应当说是付出了很多的努力,取得了一定的成效,这些都
4、是值得肯定的。一是审批流程更加优化。去年,全县行政事业单位根据各自权责清单对行政审批事项进行了认领,在国脉系统(全国一体化在线政务服务平台)中对审批事项要素进行反复梳理,进一步规范了行政审批事项名称、申请要件、审批时限和审批流程,使网上审批事项更规范、种类更多、时限更短。对部分审批事项合理调整审批时序,环评、能评、取水许可等事项在开工前完成即可,供水、供电、燃气、热力、排水等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理。二是“企业开办”更加高效。积极打造企业开办“4012”新模式,努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。5月8日,率先在全市实行税控设备免费。大力推广“智能审批”企业开办模式和政
5、银合作模式,实现市场主体无纸化申请,为申请人提供系统自动即时审批营业执照、自助办理涉税、申领发票及银行开户等企业开办一站式服务。将个体工商户开办权限下放、委托至镇街便民服务中心,在银行网点设立帮代办窗口,延伸企业开办服务层级。县政务大厅“24小时不打洋”自助服务区和镇街政务中心智能自助设备同步运行,确保企业开办“智能办、就近办、随时办、快捷办、零见面”。三是“一链办理”更加便捷。按照“九个一”标准,实行“一链办理” “一业一证”改革。通过实行“准入准营”许可证“一链式”服务,推动实现不同科室、不同部门、不同层级关联事项的“一单”“一表”“一链” “一窗”“一网”办理,截至目前,一链办理专窗已办
6、理业务409件,并已实现市县镇三级联动。今年,我县争取了全省“一业一证”改革试点,按照“四减一优”要求,形成了行业综合许可标准化操作手册和办事指南,打通了申报、受理、审批、证书发放信息链条并试运行。通过一张“行业综合许可证”,实现“一次办好n件事”。4月28日,发出了全市第一张人力资源行业综合许可证。截至目前,现已发放某个行业某某张综合许可证,位居全市第一。四是“市县同权”改革深入推进。按照市政府工作安排,我县认真开展市级拟下放事项的承接确认工作,事项共涉及某某个部门和单位,已对某某某项事项承接确认。积极争取告知承诺制试点,将某某某项依申请政务服务事项纳入告知承诺制事项范围。工程建设项目审批管
7、理系统全面运行,实现全流程网上监管。自今年5月1日起,在全县范围内实行建设工程施工图审查告知承诺制。施工图设计联合审查、“多测合一”有序推进。(二)存在问题不容忽视。虽然我县在优化营商环境和推进“放管服”改革工作中取得了一定的成效,但与建设服务型政府、营造良好的发展环境要求相比,还存在一定差距。2021年全省营商环境评价中,某某列全市第某、全省第某某位,各项评价指标情况也是大相径庭。排名较好的指标有,政府采购居全市第某、全省第某位,办理建筑许可居全市第某、全省第某位。但排名落后的指标很多,比如,企业开办居全市第某、全省第某某位,执行合同居全市第某、全省第某某某位,获得用水居全市第某、全省第某某
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