九小场所、三合一场所、群租房夏季安全整治百日攻坚行动工作方案.docx

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1、XX区九小场所、三合一场所、群租房夏季安全整治百日攻坚行动工作方案为认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的系列部署要求，进一步树牢安全发展理念，提升九小场所、三合一场所、群租房等领域安全监管水平，经区政府批准，从7月23日至10月31日，在全区范围内集中开展九小场所、三合一场所、群租房夏季安全整治百日攻坚行动（以下简称“百日攻坚”）。现将工作方案明确如下：一、组织领导成立XX区九小场所、三合一场所、群租房夏季整治百日攻坚行动领导小组，区委常委、常务副区长任组长，市公安局党委委员、副局长、公安分局党委书记、局长任副组长，各街道、消防大队、公安分局、区房产局、区司法局、区市场监管局、区委政法委

2、、区城管局、区教育局、区行政审批局、区应急管理局、区建设局、供电公司负责人为小组成员。领导小组办公室（以下简称攻坚办）设在公安分局，牵头开展日常工作。二、总体要求围绕“强化组织领导、理清部门职责、落实主体责任、推动群防群治、加强定期调度、加大宣传发动、实现长效治理”七项措施，落实“四查”（查有无烟感报警器、查有无喷淋装置、查有无灭火器、查附近有无集中充电桩）、“一问”（问一问相关人员有无消防安全基本知识）、“五落实”（落实基层消防监管职责、落实属地网格化巡查要求、落实“房东”“二房东”“租客”等主体安全责任、落实消防安全培训演练、落实集中充电桩安装）工作要求，切实摸清底数、坚决整治隐患、建立长

3、效机制，提升九小场所、三合一场所、群租房领域安全治理水平，确保“百日攻坚”取得扎实成效。三、实施步骤（一）动员部署阶段（7月23日至7月31日）阶段目标：完成“五个一”，即召开一次安全培训动员会、发放一份安全提示单、签订一份安全管理责任书、开展一次消防知识培训、张贴一份安全宣传海报。阶段措施：各街道要联合公安、消防、城管、应急、房产等部门和小区物业（无物业小区由街道、社区负责），在所有社区分别召开一次安全培训动员会，向每户九小场所、三合一场所负责人和群租房房主等责任主体发放安全提示单，签订安全管理责任书，利用微型消防站等周边资源开展一次消防知识培训及应急演练，在所有九小场所、三合一场所、群租房

4、区域张贴一份安全宣传海报并建立有奖举报机制。（二）梳理摸排阶段（8月1日至8月7日）阶段目标：全面摸清群租房、九小场所、三合一场所底数。阶段措施：各街道、部门要充分整合网格员、楼幢长、物业管理人员等社会力量，全面摸清所在行业领域（属地）的九小场所、三合一场所、群租房底数，对不同安全隐患实行分级管理、分类建库，按照“四查、一问、五落实”标准，梳理出一批“重中之重”的管理清单，建立健全工作台账。（三）重点整治阶段（8月8日至9月20日）阶段目标：8月16日前，各类重大安全隐患整改率努力实现Ic）0%的目标；8月31日前，所有街道（含徐庄高新区）要以社区为单位分别组织一次社区消防演练；9月20日前，

5、九小场所、三合一场所安全隐患整改率达60%,群租房存量、隐患数分别下降50%,地下室住人问题整改率达100%,所有小区电动车集中充电桩覆盖率达100%,所有场所消防灭火器配备率达100%,烟感报警器和紧急喷淋装置在九小场所和群租房安装率达50%、三合一场所安装率达100%。阶段措施：1、攻坚重大隐患。各街道、部门要结合文明城市创建等工作，进一步加强联动共治，针对查摆出九小场所、三合一场所、群租房的各类安全隐患要立查立改，制定条目化整改措施，明确整改时限；针对梳理摸排阶段发现的重大安全隐患，必须第一时间督促整改，确保在8月16日前基本整改到位。对情况复杂、问题突出、整改难度大的安全隐患，组织挂牌

6、攻坚，并视情逐级向主管部门、分管区领导报告，形成整治工作合力，有效消除安全隐患Q2、推进问题整治。（1）各街道牵头整治九小场所、三合一场所安全隐患整改率达60%,所有场所消防灭火器配备率达100%；会同公安、消防、城管、应急、房产等部门联合清理整治地下室住人问题，确保整改率达100%,实现群租房存量下降50%；所有社区要因地制宜组织开展一次社区消防演练。（2）消防大队要推广电动车集中充电桩建设，所有小区电动车集中充电桩覆盖率100%;指导各责任主体安装烟感报警器和紧急喷淋装置，确保九小场所、群租房安装率达50%,三合一场所安装率达100%；指导街道、社区开展消防知识培训和演练，组织一次全区消防

7、知识培训，开展一次全区消防演练；对拒不整改行为依法进行处罚。（3）公安分局要配合街道开展九小场所、三合一场所检查，对发现的隐患下发整改通知书，对拒绝整改或整改期限内未及时予以整改的，书面抄告相关责任单位；配合街道开展社区消防演练；组织两次全区范围的联合检查，开展两次联合执法活动Q（4）其他有关部门按职责完成九小场所、三合一场所隐患整改率不低于60%,群租房隐患整改率不低于50%o（四）持续深化阶段（9月21日至10月20日）阶段目标：九小场所、三合一场所安全隐患整改率达100%,群租房存量、隐患数分别下降80%O烟感报警器和紧急喷淋装置在九小场所和群租房安装率达100%。阶段措施：（1）各街道

8、牵头整治九小场所、三合一场所安全隐患整改率达100%,实现群租房存量、隐患数分别下降80%；每周至少组织一次消防知识培训和消防演练。（2）消防大队要指导安装烟感报警器和紧急喷淋装置，确保九小场所、群租房安装率达100%；组织一次全区消防知识培训，开展一次全区的消防演练；对有重大消防隐患的九小场所、三合一场所依法取缔。（3）公安分局要配合街道开展九小场所、三合一场所检查，组织一次全区范围的联合检查，开展一次联合执法活动Q（4）其他有关部门按职责完成九小场所、三合一场所隐患整改率达100%,群租房隐患整改率不低于80%。（五）检查验收阶段（10月21日至10月31日）阶段目标：通过检查验收、系统总

9、结，不断完善九小场所、三合一场所、群租房的长效监管机制，持续巩固“百日攻坚”战果，形成具有XX特色的经验做法。阶段措施：通过“对抗式检查和联合督导”形式，检查验收“百日攻坚”成果，重点验收：摸排是否存在隐患盲点、隐患整改是否到位；烟感报警器、紧急喷淋装置、灭火器材、集中充电桩是否全面覆盖；针对突出问题和重大安全隐患的挂牌督办事项，是否实现了跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改到位。四、责任分工1、各街道：负责整合有关部门设立在基层的办事机构以及各类网格员、信息员等辅助力量，切实摸清九小场所、三合一场所、群租房及隐患底数，发现问题及时督促整改；建立健全基层消防监管安全制度，监督、检查本区域消防安

10、全状况，落实消防安全措施，部署消防安全整治，牵头组织对辖区九小场所、三合一场所、群租房开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；指导居民委员会开展群众性的消防工作，因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，开展社区防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练；推广“充电桩”，保证群租房、快递点、小餐饮周边需求全覆盖。加强与消防大队、属地公安派出所协同配合，用足用活现有法律法规，对地下室住人等存在较大风险隐患整改不力的责任主体，严厉处罚、坚决取缔、彻底整改，形成震慑效应。2、消防大队：负责开展九小场所、三合一场所、群租房领域消防知识的普及宣传，加强对街道、其他部门的消防安全工作培训和指导，提供消防安

11、全相关提示单、责任书、宣传海报等素材资料；对九小场所、三合一场所、群租房发现的消防安全隐患，督促落实消防安全责任和整改消防安全隐患，依法查处消防安全违法违规行为；对九小场所中涉及公众聚集场所依法通过投入使用、营业前的消防安全检查，以及涉及消防安全违法行为举报投诉的检查；在群租房密集区域，指导建立微型消防站和电动自行车充电桩等集中充电装置，指导九小场所、三合一场所、群租房配置烟感报警器、紧急喷淋等简易消防设施和简易逃生器材。3、公安分局：配合街道对全区九小场所、三合一场所开展安全检查，督促被检查单位、个人及时进行整改安全隐患，对不能当场整改的隐患责令限期改正；对拒绝整改或整改期限内未及时予以整改

12、的，按规定书面抄告或推送消防部门；对存在严重威胁公共安全的火灾隐患，在责令改正的同时，书面通报街道、应急等部门。负责对“房东、二房东、租赁人员”安全告知和责任书的签订；利用“警格+网格”常态化开展治安检查、采集录入信息；牵头开展群租房联合检查，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；对摸排发现的非公安机关管辖安全隐患，抄告同级主管部门，督促落实整改。加强与领导小组其他成员单位的协调沟通，定期汇总情况，做好信息报送工作Q4、区房产局：负责群租房的租赁合同登记备案，掌握房屋底数和基本情况；实施群租房租赁市场管理，规范房屋租赁中介机构行为；指导物业服务企业按照物业服务合同做好共用消防设施、设备的维

13、护和保养。5、区市场监管局：负责对九小场所、三合一场所中，已经依法办理许可证或其他批准文件，但未依法申请办理营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，以及超出核准登记的经营范围擅自从事活动的违法行为进行查处。负责群租房租赁价格欺诈行为和相关经营行为监管，依法查处房屋中介机构捏造、散布涨价信息哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，无照从事房屋中介和利用群租房从事的无照经营行为，对房屋租赁相关企业行政处罚信息依法进行公示。6、区委政法委：负责将九小场所、三合一场所、群租房安全管理纳入网格化服务管理事项清单，落实网格员力量常态化开展日常走访巡查，协助有关部门派出发现群租房及其安全隐患。7、区城管局：对违法

14、建设和占道经营的九小场所、三合一场所的行为进行查处，督促整改，依法予以处罚；配合其他相关单位开展执法工作。依法查处擅自拆改房屋承重结构、抗震设施行为，对利用违法建设作为群租房等经过规划部门认定的违反城乡规划建设行为进行查处。8、区教育局：发动“小手牵大手”，加强对学生和家长关于九小场所、三合一场所、群租房的安全教育。9、区行政审批局：负责通过12345热线，受理涉及九小场所、三合一场所、群租房举报线索，及时转办各相关成员单位，做好分流交办、结果反馈等工作。10、区应急管理局：负责对九小场所、三合一场所消防工作实施监督管理。按规定对群租房重大安全隐患突出的地区或单位进行挂牌督办，推动落实属地或单

15、位整改责任。11、区建设局：负责对九小场所、三合一场所中建筑物需要依法通过消防验收，或者进行竣工验收消防备案的审核。协助做好群租房用气安全管理工作。12、供电公司：负责对九小场所、三合一场所内供配电设施开展安全检查、指导隐患整改。对涉及群租房的供电企业资产供配电设施开展安全检查并指导隐患治理，对群租房及其内部用电安全隐患治理提供相关数据、技术支持。加强用电安全知识的宣传和普及；指导“老旧小区电表进户线容量不达标、私拉乱接电线、插座、电源线老化破损”等问题整治。五、工作要求在全覆盖排查整治气、火”等重点环对摸排发现的重大确保不出现类似问要将排查、整改、（一）坚持问题导向，强化重点攻坚。的基础上，

16、结合夏季气候特点，突出“电、节，着力提高发现问题、解决问题的能力。安全隐患要坚决彻底整治，同时举一反三,题。（二）坚持常态整治，强化问责考核。督办贯穿“百日攻坚”全过程，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，对一时无法彻底整改的，明确专人盯防督办，防止风险累积、酿成事故。对因工作不力造成严重安全隐患或引发事故的，上报区安委办，坚决倒查责任。（三）坚持全员发动，强化宣传教育。充分依靠广大群众和社会力量，鼓励群众举报安全隐患线索，加大机关企事业单位人员；综合运用微信公众号、宣传海报等多种方式，对“百日攻坚”好的做法，加大正面宣传力度，同时设立“消防不放心单位”等“红黑榜”，加强反面案例警示教育，倒逼安全管理责任落地，营造浓厚的整治氛围。（四）坚持部门联动，强化齐抓共管。各街道、部门要强化主动担责意识，加强监督指导和协同配合，努力消除监管盲区，形成排查整治的工作合力。