【《XX县电子政务建设存在的问题及优化建议》6500字】.docx

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1、XX县电子政务建设存在的问题及完善对策研究目录一、电子政务的相关概念2（一）电子政务定义2（二）电子政务的特点2（三）基层政府电子政务3二、X县电子政务建设现状3（一）X县电子政务的成绩3（二）X县电子政务建设的问题31 .与传统的行政观念产生差异性32 .无法满足现代电子政务的需求33 .X县电子政务平台单一44 .缺乏专业技术人员45 .X县信息资源共享低46 .政府硬件质量不达标4三、X县基层电子政务建设产生问题的原因分析5（一）X县电子政务建设经费不足5（二）X县电子政务建设的认识误区51基层管理者对电子政务认识不全面52.对政府工作人员传统办公习惯的挑战5（三）X县民众信息化水平不高

2、6（四）规章制度以及各项法规的不完善6四、加快X县政府电子政务建设的对策6（一）加大电子政务建设资金投入61 .加强政府财政投资62 .鼓励企业投资参加共建7（二）提高对电子政务建设的认识71提高相关领导对电子政务认识程度72 .提高民众电子政务认识73 .建立信息公开制度7（三）加大X县电子政务的宣传力度8（四）加强人才培养为电子政务的发展提供人才保证8（五）做到安全保密8（六）明确责任制提高应用效果8结论9参考文献10电子政务是基于互联网的电子化状态中，政府利用电子通信技术对行政事务的管理。电子政务也在我国各级政府中如火如荼地开展。农村基层政府作为我国行政体系的末梢，直接触及9亿农民。大数

3、据时代的到来对我国基层政府电子政务建设提出了新的挑战。在概述基层政府电子政务建设内涵的基础上，对X县电子政务的开展进行了分析，并提出了对应的发展策略。一、电子政务的相关概念（-）电子政务定义电子政务简称是一种新的管理模式，是互联网革命带来的新的行政实践。它的提出源于年月美国倡导实施的“信息高速公路计划”。电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手

4、段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。（二）电子政务的特点随着时代的发展，信息化逐渐占据着主导的趋势，我国必须顺应大浪潮，将电子政务作为政府发展的一个重要方面，电子政务在社会信息资源配置枢纽和中心的位置，与基础平台紧密结合，它不仅仅是一个平台，更与政府职能的转变，市场经济体制的建立紧密相连，因此，电子政务的发展必须以信息为支撑，将政府的服务和管理进行重组，在网络上实现优化组合，实现信息的共享，除此之外,电子政

5、务必须打破传统的部门划分方式，按照公众的需求进行组织，将服务的主体定位为公众，实现一站式服务体系。（三）基层政府电子政务基层政府电子政务建设就是将电子政府的理念引入基层政权领域，使信息和网络技术与基层政府的特性和需求有机结合，在互联网上构建一个电子化的基层政府机关，充分发挥网络优势，拓展和提升基层政权的各项职能。它包括三部分内容：一是基层政府机关内部的电子政务；一是基层政府机关与基层公务员之间的电子政务；还有基层政府与基层人大、政协及社会公众之间的电子政务。二、X县电子政务建设现状（-）X县电子政务的成绩X县以人民政府网为主要宣传平台，在人民政府网上，开通了走向X县、政务公开、服务民生、政民互

6、动、招商引资、旅游X县等栏目，对X县的近期民生、政务信息进行发布。在此基础上，加强了企业、镇街办、市民等不同的反馈渠道,便于通过电子政务的建设更好的解决民众在日常中遇到的问题。同时，与X县人民检察院、X县史志网等相连，用户可以在网页上进行跳转，了解相关信息。随着电子政务的逐渐发展，民众可以通过X县相关的电子平台掌握信息。“互联网+政务服务”的提出，到2023年,基本公共服务事项80%以上网上可办理，公共服务系统覆盖X县,逐步向乡镇、社区延伸,形成高效、便民的服务体系。（二）X县电子政务建设的问题1与传统的行政观念产生差异性在实际发展的过程中，政府存在多样化的政府部门，其认为电子政务就是简单的办

7、公电脑化发展，再结合网站设计工作者一起构建网络就是电子政务，这是一种错误的理解观念。电子政务带来的不但是一种形式的改变，最重要的还是转变观念，不然就只是构建了一个循环的小圈子，而电子政务在实际发展的过程中是对多样化社会的人力、物力的消耗。2 .无法满足现代电子政务的需求传统的工作为一式已无法满足信息时代下人们对政府工作的要求。依据民众需求为根本的电子政务系统，是全面依据现代化技术进行创新的，有效地突破了传统意义上部门之间的阻碍，这影响了以往部门领导工作的权力。电子政务以网上传播信息为重点，结合新形式逐渐构成一个全面对外开放式的组织机构，这对以往的权力机构来说是较大的改变，随着时间的变化，新的电

8、子政务管理的形式对以往的系统产生了非常大的影响。3 .X县电子政务平台单一X县政府的门户网站已经发展成为政府政务公开的重要渠道。但是随着服务型政府建设的不断深入，以门户网站为核心的电子政务公开平台已不能满足时代的需求，互联网的深入发展，微博、微信等新媒体的出现也对原本单一的政府电子政务公开平台提出了挑战，X县在目前的电子政务平台上还有待加强。电子政务公开的迅速发展，网络调查，网络投诉、网络问政等新互动形式得意不断的拓展。X县目前在网络办事的渠道和效率上都有待提升。网络功能还有待进一步的完善。4 .缺乏专业技术人员信息专业人才缺乏是我国基层政府电子政务发展和建设面临的主要问题之一。相对来说，X县

9、的工作人员文化素质比较低，有关信息的专业技术能力有待提升，及时有效建设和维护电子政务各个系统的能力严重不足，这些情况制约着X县电子政务公共信息服务职能的有效发挥。5 .X县信息资源共享低信息资源共享程度低。目前，X县电子政务的发展还处于起步阶段，对电子政务的发展缺乏统一的宏观规划，尚没有制定明确的电子政务发展目标和相应的发展规划。在电子政务建设中，各部门间的信息共享渠道较少，在没有做到整体性。公共信息标准化程度低。X县政府公共信息资源的标准化、规范化程度上从技术层面上决定了公共信息资源共享的程度和水平。6 .政府硬件质量不达标当前主要是从两个方面来建设X县电子政务的基础设施：其一为硬件基础设施

10、，主要有终端设备、网络及通信系统等。其二为网站方面的建设，主要有信息需求与更新率、网页设计及交换性等。当前，X县电子政务的建设还刚起步，网络设备与电信基础设备都很落后，网站建设还不够，还远远达不到实现电子政务的标准。电子政务基础设施利用率不高,全县服务器总体利用率不足30%,尚未形成有效支撑业务运行的局域网体系。电子政务建设的关键是其基础设施的建设，这也是其前提条件，但是目前有许多乡镇却缺少这些基础设施。X县电信与网络设施及计算机在各级政府工作中还没有完全普及，其基础设备与技术还不能满足电子政务的发展需要。三、X县基层电子政务建设产生问题的原因分析(-)X县电子政务建设经费不足电子政务作为新的

11、管理方式，在电子政务的建设中，资金问题就显得更加突出了。在电子政务的建设管理或维护等方面都需要投入上万元甚至上亿元的资金，并且投入后回报也不会立即显现出来，产生的社会效益也较少，后续资金供应到位比较困难。在X县电子政务的建设不但需要投入大量的资金，而且还需要持续投入资金。对于X县的地方政府来说，其财力相当有限。但是在电子政务的更新、维护及建设中都需要人力、物力及财务来支撑。所以，在如今这样一个信息社会中，如果没有强大的经济实力，若想建立一个高效、安全且功能强大的信息管理与服务体系就相当困难的。(二)X县电子政务建设的认识误区1基层管理者对电子政务认识不全面目前X县基层政府电子政务的建设主要存在

12、两种认识上的误区，一种错误的认识是把电子政务仅仅当作政府部门的一个计划或项目，并不重视软件的开发和政府业务流程的优化整合，政府专属部门对下级单位办公内容和办公方式不了解，如工作分配错误等；很多政府部门的电脑设备成为打字工具或者摆设，下属部门的电子政务网络沦为该部门电子档案信息库，发挥其应有的作用；另一种认识是简单地把电子政务建设等同于政府上网，认为只要把政府的政策法规、条例条款等内容发布到网上就实现了电子政务，没有把传统的政务工具同网络平台有机的结合起来，提供全方位一体化的政务服务，电子政务成为只是政府的网络宣传工具。2.对政府工作人员传统办公习惯的挑战在传统的政府工作人员的办公中对文字、办公

13、等较为常规，在X县的乡镇政府中，许多公务人员的信息化素质还不够高，对电子政务中建设电子政务进行信息采集与处理、网页制作与维护、网页更新等工作，这对政府工作人员的要求有一个新的挑战。（三）X县民众信息化水平不高民众的信息化水平高低直接影响着电子政务应用的实际效果。X县民众的计算机运用水平还比较低，有相当一部分人根本不会使用电脑，即使是有计算机应用基础的民众，很多人也只是用于传统的娱乐项目，平时根本很少上网或者不上网，更没有通过电脑网络来与政府交流和办事的意识。完全不知道电子政务，只把电子政务当宣传网页。公民与公务人员的信息化认知水平也对X县电子政务发展速度有着较大影响。公务员的素质与应用水平的高

14、低在实现电子政务的过程起着关键作用。信息社会的越来越深入，公务员的要求也越来越高，不仅要求他们会电脑操作及运用电脑来为民服务，还需要他们会较高的网络应用技能，因而可以成为电子政务发展相匹配的公务人员。（四）规章制度以及各项法规的不完善在信息技术促进下，基层电子政务得到了飞快的发展。政务信息的安全性也提出了更高的要求，但是我国保障电子政务信息安全方面的法律法规尚未完善，信息安全方面立法还有待进一步加强。这是基层电子政务工作开展的普遍现象。基层政府电子政务在实际使用过程中，也存在制度不完善的问题。下级部门办理过程中存在拖延推脱时，没有相应的管理及处罚政策。因此，基层政府电子政务建设中涉及的法律法规

15、及规章制度成为一个函待解决的问题。四、加快X县政府电子政务建设的对策（一）加大电子政务建设资金投入1 .加强政府财政投资X县政府电子政务的建设离不开政府大量的财政投入，无论是硬件设备的购买、信息数据库的建立，还是公务人员的培训，都需要保证有大量的资金投入。在X县政务建设中对财政支持的依赖性较强。为了更好的发展X县电子政务建设,在财政支持和点自己政务建设上要有更好的规划，将资金使用在实处，加大政府财政的支持力度。2 .鼓励企业投资参加共建X县政府在电子政务建设过程中，除了要加强政府财政投资外，还要鼓励企业投资参与共建，积极与有实力的企业合作，逐步形成以政府投资为主，企业投资为辅的“政企联合”新模式，从而实现了政府与企业在电子政务建设过程中的互惠互利。（二）提高对电子政务建设的认识1提高相关领导对电子政务认识程度领导对电子政务的认识程度直接影响电子政务的发展。只有领导对电子政务有了全面的认识，深入了解了电子政务的内涵和意义，他们才会对其更加重视。因此，要加强X县领导对电子政务的全面认识，让他们认识到在当下社会环境中发展电子政务的重要性。同时，也要加强对公务人员对电子政务工作中应有的责任、工作内容认识的培训，让他们认识到在工作中的工作内容，更好的为大众服务。3 .提高民众电子政务认识让民众认识参与到电子政务的建设中来。服务于民是电子政务的发展目标。电子政务业务流程