XX镇“五大领域”安全生产百日集中整治专项行动实施方案.docx

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1、XX镇五大领域安全生产百日集中整治专项行动实施方案为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，深刻汲取近期事故教训，发现和整改安全隐患，有效提升我镇各行业领域安全水平，结合我镇实际制定本方案。一、工作目标进一步加大建筑行业、城镇燃气、化工和危险化学品、冶金工贸行业及企业环境安全隐患排查整治力度，通过全过程开展隐患排查，实现各行业领域安全隐患和问题大起底、大整治，最大限度减少事故发生，消除事故隐患，强化全镇干部职工和企业主体安全责任和安全意识，为全镇高质量发展营造良好的安全环境。二、工作时间安排从2023年9月18日至12月底，在全镇开展为期一百天的行业安全隐患排查整治行动。第一

2、阶段（9月18日至9月底），开展全领域安全大排查、大起底，各村（社区）负责开展排查，各企业开展自查,企业负责人要严格落实百日集中整治专项行动工作要求，认真开展安全检查指导，摸清底数，形成问题隐患清单，明确整改措施、完成时限和责任人。第二阶段（10月1日至11月底），坚持排查与整治并重的原则，对排查出的各类问题隐患一盯到底，紧抓不放，确保全部问题隐患按期整改到位。凡涉及到违反法律法规的，严格依法依规予以处罚；对存在重大事故隐患的，一律从重处罚，并对整改落实情况进行跟踪督办。严厉打击非法违法行为，做到执法必严、违法必处，通过严查严处，切实提升全镇安全生产管理水平。第三阶段（12月1日至12月底），

3、各企业要对本次百日集中整治专项治行动开展情况进行总结评价，反思本次行动中暴露出来的问题，分析当前安全生产工作中存在的短板，研究制定针对性的解决办法；同时，各企业要发掘自身长处优点，创新工作办法，相互分享学习，高质量推动本次行动走深走实，全面提升安全保障能力和水平。三、组织领导组长：镇党委书记镇党委副书记、镇长副组长：镇党委副书记四级调研员人大主席纪委书记组织委员二级主任科员二级主任科员三级主任科员副镇长副镇长副镇长党群服务中心主任、经济办主任便民服务中心主任退役军人服务站长、党政办主任成员由各村（社区）党组织书记、各包村（社区）干部、各相关部门、各企业负责人、镇综合执法队成员担任。其中城镇燃气

4、安全领域和企业环境安全领域由XX部长牵头负责,化工和危险化学品安全领域和冶金工贸安全领域由XX镇长牵头负责，建筑行业安全领域由XX镇长牵头负责，依据任务分工，加强对专项行动工作的配合指导。领导组下设办公室，办公室设在镇综合行政执法队，具体负责专项行动的协调组织。四、整治内容（一）城镇燃气安全领域1对农村“煤改气”项目设施设备全面排查，对管道敷设不规范，使用管材不符合要求，防撞设施缺失，标牌标识不足老化，双火源、双气源问题，管道上乱拉乱接电线问题,泄露报警装置不插电源问题进行全面排查，发现问题立即整改，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位。2 .对未建立责任倒查机制、排查整治措施和

5、责任不实不细不落基层、监管执法“宽松虚软”等问题加强督促检查。3 .对“九小场所”中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，加强执法检查，督促落实整改责任。（二）企业环境安全领域1 .企业及化工园区环境安全及应急管理主体责任落实情况。企业主要负责人落实环境安全及应急管理主体责任和第一责任人情况；企业落实本单位全员环境安全岗位责任制和隐患排查治理等环境安全管理制度，严防重大环境安全风险隐患情况。化工园区开发建设规划落实生态功能区划和环境保护规划情况，以及化工园区落实环境影响评价、规划环境影响跟踪评价、规范入园项目技术要求、园区项目环境管理、园区污水集中处理、废气

6、和固体废物（危险废物）处理处置、污染物排放监测、运行监管、园区环境风险预警体系建设、环境安全管理机构和应急保障能力建设等情况。2 .企业及园区环境安全隐患排查整治工作情况。企业装置区围堰、罐区围堰及防火堤、危险废物贮存设施（场所）、初期雨水收集池、应急事故池、调节池和地面冲洗水及受污染的雨水（初期雨水）、消防水等突发环境事件应急管理、风险防控措施落实情况，水、气、土、固废、危废等污染防治设施方面存在的生态环境安全隐患排查情况，包括涉脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘（包括涉爆粉尘）治理、蓄热式焚烧炉等5类环保设施设备运行管理情况。化工园区制定完善综合突发环境事件应急预案和环境应急保障体

7、系建设、环境风险防控工程及“一园一策一图”、明确环境风险防范措施、环境应急资源物资、环境应急救援体系、环境应急培训和演练等突发环境事件应急管理、风险防控措施落实情况。3 .企业废水、废气等排放口隐患排查整治情况。重点排查整治企业废水、废气等外排口，依法严厉查处私设暗管、偷排偷放等危害环境安全的环境违法行为，确保各类污染物达标排放。4 .企业举一反三加强环境安全情况。通过环境安全例会、班组班前会通报情况，开展警示教育，并迅速组织排查整治本企业环境安全隐患问题情况。5 .全面开展河道清理整治情况。重点检查河湖长制度落实情况，开展河道及河道沿岸环境隐患突出问题排查整治，依法依规严肃查处侵占河道行为。

8、6 .关停企业废水、废渣处置及土壤和生态修复情况。对近年来关停的企业生产厂区拆除情况实施“回头看”，特别是4.3米焦化企业以及生产经营不善主动关停的涉化学品或危废储存、转运的工业企业，要现场检查土壤污染防治及修复情况，对厂区内原有的涉危废、固废以及危险化学品存储场所及对厂区原有的雨污水排水口开展详细核查，全面组织开展环境质量检查，对排查出的环境风险隐患全部登记在册，限期整改，全面消除环境污染隐患。（三）化工和危险化学品企业安全领域1优化升级视频监控系统，消除安全生产盲区。要充分发挥视频监控对安全生产的有效促进作用，做到视频全覆盖、无视频不作业。优化升级视频监控系统，逐步实现对人员作业、巡检、交

9、接班、办公、休息及餐饮等公共场所全覆盖、全时段视频监控，构建安全可靠、无死角、高清化的监控环境。企业要摸清底数，全面梳理现有视频监控系统建用情况，统计现有画质不清晰设备数量、视频监控盲区数量及对应需增补替换设备数量，根据实际情况逐步安装具备存储功能的数字高清视频监控设备；要完善相关管理制度，建立视频监控设备台账，完善管理考核制度，明确专门人员负责视频监控工作，实时对“三违”行为、设备设施异常状态等安全风险进行识别、监测、研判；强化现场特殊作业、关键作业的安全风险实时管控，制定特殊作业、关键作业视频监控全过程记录制度，明确特殊作业、关键作业时必须对作业及监护人员、作业现场、作业过程进行视频全程监

10、控和录制,并对视频监控的安装设置、使用维护等做出详细规定。重点检查企业是否对厂区四周、装置四周、高频次作业区、大型转动设备转动部位及关键设备高风险点等重点区域进行视频监控全覆盖，是否有专人负责视频监控工作，是否存留视频监控设备近期监控记录，是否利用视频监控系统对查出的“三违”行为进行考核。2 .提升自动化控制水平，推动本质更安全。严格按照三年专项整治要求，主动顺应危险化学品安全生产发展形势，严格按照要求推动自动化减人，不断提升自动化控制水平，真正践行本质更安全理念。重点检查企业是否有主动开展自动化改造提升计划，涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施、可燃有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置

11、、自动化控制系统是否投用，是否制定了DCS异常工况应急处置规程及岗位员工是否能熟练掌握，GDS报警是否全记录并认真分析原因及时进行处置，安全仪表系统是否完好在用，切除的联锁是否按程序履行了审批手续，每12个月是否对安全仪表系统所有联锁回路进行了功能安全等级符合性测试。3 .严格特殊作业管理，强化安全风险管控。严格按照危险化学品企业特殊作业安全规范(GB30871-2023)修订企业管理制度和操作规程，严格落实特殊作业安全管控措施。重点检查企业是否对特殊作业管理制度和相关操作规程进行修订，监护人员是否培训考核、持证上岗，特殊作业安全交底、风险辨识以及现场安全措施确认等是否落实。对于有限空间特殊作

12、业，重点检查企业是否建立健全有限空间作业审批管理制度和操作规程，是否对有限空间作业进行辨识、建立有限空间管理台账并针对性地提出防范措施，有限空间作业安全管理制度制定执行情况，有限空间警示标志和安全告知牌设置情况，劳动防护用品及应急救援装备配备情况，有限空间作业现场安全管理情况。4 .开展反“三违”整治，规范从业人员安全行为。要采取“线上巡查”+“线下检查”相结合的方式，将反“三违”专项整治作为入企检查、核查、督查和线上抽查的必查项，对“三违”行为倒查企业制度制定、执行、考核情况，倒究企业主要负责人责任，并在全县工作群等平台进行通报警示。重点检查企业是否建立反“三违”工作制度，是否对“三违”人员

13、进行真考核、真记录。在违章指挥方面，重点检查企业是否存在强令员工不按安全操作规程开展作业、强令员工盲目施救等情况；在违章作业方面，重点检查企业员工是否忽视安全警示擅自作业，是否无证作业，是否未按照法律法规、国家标准和公司各项安全管理制度等要求进行作业，是否随意摘除联锁、变更工艺控制参数、变更自动化控制设施；在违反劳动纪律方面，重点检查员工是否存在擅离职守，不严格遵守安全技术操作规程、劳动纪律、工作纪律，不按规定佩戴劳动防护用品等行为。5 .夯实承包商管理基础，补齐安全生产短板。要加强对承担工程建设、检维修、设备设施维护保养承包商的管理。严格承包商资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的承包商，

14、建立健全承包商管理档案。对进入企业的承包商人员要进行全员安全教育，保存安全培训教育记录，考核合格发放入厂证。企业应对承包商安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，作业前对承包商作业人员进行进入现场前安全培训教育，向承包商作业人员进行现场安全技术交底，对承包商的作业过程进行全过程监督。承包商作业时要执行与企业完全一致的安全作业标准。严格控制工程分包，严禁层层转包。重点检查企业是否建立健全承包商管理制度及承包商管理档案，是否对承包商进行安全培训教育、安全技术交底并留存记录，是否对承包商资质进行审查，是否对承包商作业过程进行全过程监督，是否存在承包商转包情况。6 .完善安全教育培训机制，提升全员安

15、全意识和操作技能。(1)规范企业安全培训教育管理。监督企业制定安全培训教育管理制度，编制年度安全培训教育计划，制定安全培训教育方案，建立健全从业人员安全培训教育档案，详细、准确记录培训时间、内容、参加人员及考核结果，对培训教育效果进行评价，安全培训教育计划变化时，要记录变化情况。（2）强化从业人员安全培训教育。企业必须对新录用的员工进行厂、车间、班组三级安全培训教育，保证其了解安全生产相关法律法规，掌握安全生产基本常识、操作规程,具备工作环境危险因素辨识、应急处置和个人防险、避灾、自救能力，熟悉劳动防护用品的使用和维护，经考核合格后上岗作业，每年应接受再培训；对转岗、脱离岗位1年（含）以上的从

16、业人员，进行车间级和班组级安全培训教育，经考核合格后上岗作业；对特种作业人员、特种设备安全管理人员及特种设备作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得相应作业操作证后上岗作业，并定期复审。企业生产工艺、设备、材料、方法等发生重大变更后，应重新修订操作规程,并对相应岗位操作人员进行专门教育培训，经考核合格后上岗作业；要对承包商作业人员进行入厂前、进入作业现场前安全培训教育，考核合格后入厂作业。重点检查企业是否建立健全安全培训教育制度；是否按照制度要求制定安全培训计划并开展培训；是否对培训教育效果进行评估；是否建立从业人员安全培训教育档案，做到“一人一档”；是否存在假培训、时间不足、人员覆盖不够、培训科目不全等现象。（四）冶金工贸行业安全生产领域1 .狠抓安全培训教育工作，落实全员安全素质提升机制。督促企业制定完善的安全培训教育制度，编制年度安全培训教育计划，建立健全从业人员安