XX生产安全事故灾难应急预案.docx

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1、1总贝!|111编制目的112编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则215应急预案体系31.6 生产安全事故分级41.7 风险分析52组织指挥体系72.1组织指挥机构72.1.1县应急指挥部72.12县应急指挥部办公室82.2县应急指挥部成员单位92.3现场指挥部132. 4应急救援工作组143预防、预警173. 1预防174. 2重要信息报告173.3预警183.3.1预警级别183.3.2预警信息发布183.3.3预警信息内容193.3.4预警响应193. 4预警信息的调整和解除204应急响应213.1 事故信息报告214. 11事故信息报告时限215. 12报告内容214.13事故

2、信息续报224.2先期处置224.3应急响应234.3.II级、II级应急响应234.3.2III级应急响应244.3.3IV级应急响应244.4指挥协调254.4.1抢险救援264.4.2现场监控264.4.3医疗救护264.4.4安全防护264.4.5群众疏散274.4.6工程抢险274.4.7调集征用274.4.8信息发布274.5响应升级274. 6社会动员284. 7应急结束285后期处置295. 1善后处置295. 2社会救助295. 3保险305. 4调查评估305. 5恢复与重建315.6惩罚和责任追究316保障措施326. 1应急队伍保障327. 2应急资金保障328. 3应

3、急医疗保障326.4应急物资保障326.5交通运输保障336.6应急通信保障336.7应急装备保障336.8人员防护保障346. 9应急避难场所保障347. 10技术力量保障347其他事项358. 1应急宣传357.2应急培训357.3应急演练357.4预案管理367.5预案解释367.6预案实施时间368附件371总则11编制目的为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，弘扬“人民至上、生命至上，安全第一”的思想，进一步规范XX县人民政府生产安全事故应急救援工作，提高对生产安全事故的防范和应对处置能力，及时控制、减轻和消除突发性事故灾难的危害,最大限度减少事故造成的人员伤

4、亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，切实提高政治站位，担负起“促一方发展、保一方平安”的属地责任。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全一步加强生产安全事故应急处置工作的通知生产安全事故应急条例生产安全事故应急处置评估暂行办法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则海南省人民政府突发公共事件总体应急预案海南省生产安全事故灾难应急预案和XX县突发公共事件总体应急预案XX县机构改革方案等法律法规和文件规定，结合XX县生产安全实际情况，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于X

5、X县行政区域内发生的生产安全事故的应对工作:（1）发生在行政区域内，由县政府负责先期处置应对的生产安全事故；（2）发生在行政区域内，受省政府授权或委托处置的较大生产安全事故；（3）发生一般生产安全事故，超出事发地乡镇政府（农场）处置能力的，或者跨乡镇行政区、跨两个以上行业（领域）的生产安全事故；（4）乡镇政府（农场）请求，或县政府认为有必要响应的生产安全事故灾难；（5）需要县政府处置的生产安全事故灾难。各行业（领域）已有相关专项应急预案的，启动专项应急预案处置事故。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡，切实加强

6、应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，发挥好专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，县应急委下设的生产安全事故灾难应急指挥部负责生产安全事故处置的组织协调工作，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，各乡镇、各部门、各企业要按照各自职责和权限做好生产安全事故的应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置以属地乡镇政府为主，实行政府行政首长负责制。县有关部门应当与乡镇政府密切配合，充分发挥指导协调作用。（4）科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，利用先进技术,实行科学民主决策，采用

7、先进的救援装备和技术，提升应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持日常生产安全事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，注重常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。15应急预案体系XX县生产安全事故应急预案体系由县级生产安全事故应急预案、部门生产安全事故应急预案、乡镇级生产安全事故应急预案、生产经营单位（企业）生产安全事故应急预案四大类组成。（1）县级生产安全事故应急预案包括XX县生产安全事故灾难应急预案和事故灾难领域其他有关生产安全事故的专项应

8、急预案。其中，XX县生产安全事故灾难应急预案是全县预防和处置生产安全事故的指导性文件，是XX县突发公共事件总体应急预案中的子预案。（2）县各有关部门应根据本预案和其他有关生产安全事故专项应急预案的相关要求，结合自身实际，制定相应的生产安全事故应急预案。（3）乡镇级生产安全事故应急预案。各镇应建立完善乡镇级生产安全事故应急预案体系，包括乡镇生产安全事故应急预案、其他有关专项应急预案和部门应急处置方案以及各社区、村（居）委会等基层组织根据乡镇级生产安全事故应急预案和其他有关专项预案制定的应急行动方案。（4）生产经营单位生产安全事故应急预案是各生产经营单位根据有关法律法规和县相关行业专项应急预案，并

9、结合本单位实际制定的应急预案。16生产安全事故分级按照生产安全事故的性质、危害程度和涉及范围，生产安全事故分为特别重大（I级），重大（II级）、较大（I级）和一般（IV级）四个级别。特别重大生产安全事故（I级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大生产安全事故（II级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大生产安全事故（III级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一

10、般生产安全事故（IV级）：造成3人以下死亡或者10人以下重伤，以及IOOO万元以下直接经济损失的事故。本预案有关数量的表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。17风险分析XX县位于北纬18。531930、东经10838SIo9。17之间。地处海南岛西部，东与白沙XXXX县毗邻，南与乐东XXXX县接壤，西南与东方市以昌化江为界对峙相望，西北濒临北部湾，东北部隔珠碧江同信州市相连。随着国际旅游岛的建设，XX县旅游生产安全事故和运营车辆交通事故预防尤为重要。此外，工矿企业生产事故、建筑施工事故也面临多发局面；台风造成的供电、供水、供油和供气等城市“生命线”事故发生概率较高；经营、使用、运输和储

11、存危险物品的生产经营单位，也是生产安全事故工作的重点。XX县生产安全事故的主要类型如下：(I)旅游行业事故：随着XX县旅游业的发展，游客增多，旅游行业发生事故的概率也随之增加。XX县主要旅游景点为霸王岭自然保护区、斧头山自然保护区、燕窝岭、昌化岭、棋子湾潜在事故为人员溺水、火灾、触电、运营车辆交通事故等，需引起重视。(2)陆上交通运输事故：车辆交通事故主要是运营车辆行驶过程中发生的撞车、翻车等事故。从事危险物品运营的车辆发生交通事故还可能引起危险品泄漏、火灾甚至爆炸事故。(3)危险化学品事故：主要是危险化学品经营、使用、运输和储存过程中发生的事故，主要事故类型为危险化学品火灾、爆炸、中毒和泄漏

12、等。(4)烟花爆竹事故：主要是烟花爆竹在储存、运输和销售过程中发生的事故，主要事故类型为火灾、爆炸。(5)建筑施工事故：主要是建筑施工过程中发生的高处坠落、触电、机械伤害等事故。(6)特种设备事故：主要是各类电梯运行事故导致的人员伤亡，以及压力容器和压力管道爆炸、特种车辆的车辆伤害、起重设备的起重伤害等事故。(7)非煤矿山事故：XX县的非煤矿山主要为露天采石场、地下矿为铁矿、金矿，非煤矿山容易发生的事故类型主要为：物体打击、坍塌事故、坠落事故、爆破事故、触电事故、机械伤害事故、车辆运输事故、冒顶片帮及尾矿库溃坝。(8)人员密集场所火灾爆炸事故：高层建筑、大型商场、娱乐场所等发生火灾、爆炸事故，

13、以及衍生的楼房倒塌事故。(9)其他安全生产事故。2组织指挥体系2.1组织指挥机构成立XX县生产安全事故灾难应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），包括县各行业（领域）生产安全事故专项应急指挥部。当生产安全事故同时涉及两个以上行业（领域）的，或者发生次生、衍生灾害涉及其他行业（领域）的，由县应急指挥部负责组织、协调和指导应急处置工作。县各行业（领域）生产安全事故专项应急指挥部负责组织、指挥和协调全县相应类别生产安全事故的应急管理和应对处置工作。各乡镇政府（农场）根据实际，可组成由乡镇政府相关负责同志、有关部门参加的乡镇生产安全事故应急指挥机构，负责组织、指挥和协调本辖区（本乡镇、本单位）生产安全

14、事故的应急管理和生产安全事故的先期处置与应对工作。2.11县应急指挥部县应急指挥部总指挥由县人民政府县长担任，常务副总指挥由县人民政府分管安全生产常务副县长担任、副总指挥由县政府办公室主任、县应急管理局局长担任。成员：县人武部、县委宣传部、县公安局、县应急管理局、县发改委、县工信局、县资规局、县财政局、县教育局、县生态环境局、县交通运输局、县住建局、县旅文局、县市场监督管理局、县气象局、县民政局、县农业农村局、县综合执法局、县人社局、县司法局、县卫健委、县总工会、县水务中心、县消防救援大队、武警XX中队、海南省公路管理局XX公路分局、南方电网海南分公司XX供电局、中国电信XX分公司、中国移动X

15、X分公司、中国联通XX分公司、红林国营农场、霸王岭林区分局、海南海钢集团等部门（单位）主要负责人和各乡镇政府主要负责人。主要职责：（I）负责领导、组织、协调全县安全生产应急管理和生产安全事故应急救援工作；（2）根据事故级别和救援情况，启动或终止本预案；（3）负责重大、特别重大生产安全事故的前期处置应对，并协助上级指挥部做好重大、特别重大生产安全事故的救援工作；（4）负责处置一般生产安全和较大事故及省政府授权委托的较大生产安全事故的调查；（5）负责生产安全事故应急救援重大事项的决策；（6）完成上级指挥部交办的其他工作。县各行业（领域）生产安全事故专项应急指挥部依据本行业（领域）制定的生产安全事故应急预案组建，并认真履行职责。2. 12县应急指挥部办公室县生产安全事故灾难应急指挥部下设办公室（以下简称“县应急指挥部办公室”），办公室设在县应急管理局，由县应急管理局局长兼任办公室主任。主要职责：（1）贯彻落