有关转型时期我国高校的发展战略思考 优秀专业论文.docx

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1、有关转型时期我国高校的发展战略思考摘 要：我国正处在从“教育大国”到“建设教育强国”转型的关键时期。这一时期，实施科学的发展管理战略对于高校的发展建设至关重要。本文，笔者从“战略管理”的理论出发，具体分析了在当前社会经济转型、教育方向转型的大背景下，如何实施科学的战略管理策略，从而促进我国高等教育事业的蓬勃发展。关键词：转型时期；高校；高等教育；发展战略；战略管理21世纪的我国高校发展正面临着前所未有的机遇和挑战。一方面是我国现代化建设事业的蓬勃发展，社会主义市场经济体制的逐步完善，给高校发展提供了广阔的发展空间；另一方面是国际化教育资源的激励竞争，大众化高等教育的到来，以及“教育强国”的新号

2、召，给高校发展带来巨大考验。转型时期的我国高校建设正面临着哪些问题？战略管理与高校发展的关系如何？如何有效制定并实施具有中国特色的高校发展战略？这正是本文将要思考和探讨的问题。一、转型时期的我国高校建设目前，我国正处在社会转型时期,从传统社会转向现代社会,从农业社会转向城镇化、工业化社会。我国的高校教育作为社会系统的一部分，也为了顺应社会转型的新趋势，在战略管理、发展规划、管理体制等方方面面都发生着变革。就具体目标而言，当前我国的高校教育正处于从“建设高等教育大国”到“建设高等教育强国”的重要转折点。在这一转型时期，我国高校发展也面临着外部环境与内在发展两方面的挑战。1 .转型时期高校发展面临

3、的外部环境变化首先，经济全球化的到来，对我国高等教育的发展提出了严峻挑战。我们不得不思考，在全球化进程中，我国高校的生存与发展该何去何从？ 一方面，我们要考虑如何应对西方国家高等教育的强势进入以及在我国教育市场的激烈竞争；另一方面，我们还需思考如何更多地输出我国的教育与文化。其次，转型时期的中国高校数量急剧上升，学生逐年攀升，发展目标呈现多样化，对高校的发展与管理都带来许多困难。最后，近年来普高院校的合并、民办高校的发展、校企联合办学等教育体制的改革，促使我国高校与高校之间形成激烈的竞争。这些外部环境的变化，都使得高校实施科学的战略管理迫在眉睫。2 .转型时期高校自身发展的内在要求首先，“建设

4、高等教育大国”的目标驱使下，我国已经彻底进入到大学教育的大众化阶段，这对我国高校发展带来一些负面影响。一是高校大量扩招，高校人数越来越多，表面上确保了受教育的公平性，实际上却影响了教育的质量和效果。二是高校一边高呼要求自治，实现自我管理与自我决策，一边却缺乏全面系统、科学有效的监督机制，高校管理的监督制度及责任体系不够明确。其次，自20世纪90年代来，西方发达国家都逐步进入到知识经济社会。为了顺应国际发展潮流，应为未来知识经济社会的考验，我国也必须大力发展高等教育，用知识改变命运，用科学知识指导经济发展，用知识创新引领国防建设。由此可见，在社会经济变革的大浪潮下，我国高等教育的改革也势在必行,

5、必须加大步伐，实施科学的战略管理，努力从“高等教育大国”走向“高等教育强国:这是我国高校教育发展战略与目标的重要历史性转变，也是我国高等教育未来发展的重要方向。二、理论分析:战略管理与高校发展的关系1 .战略管理的概念“战略管理” 一词最早出现在20世纪70年代，是在安索夫(H.LAnsoff)、德克勒克(R P. Declerck)及海斯(R. L. Hayes)共著的从战略计划到战略管理一书中提到。同时，美国专家就试着将“战略管理”应用于高校管理研究之中。20世纪80年代起，大部分美国高校都引入了 “战略规划”。1983年，美国学者凯勒(George Keller)在学术战略：美国高等教育

6、管理革命一书中提出：“战略管理”是在高等教育领域内流行的催化剂，表明了战略管理在高校发展中的重要地位。20世纪末期，英国“大学拨款委员会”发表了高等教育战略规划的报告，指出高校的战略规划中主要包括规划、文本制定、实施与监控，详细论述了高校实施战略管理的细节问题。至此，英国各高校都重视积极推行战略管理,随后这种思想逐渐传播到许多发展中国家和地区的高校管理之中。有关“战略管理”的概念，戴维(1998年译)在战略管理一书中，将其定义为制定、实施和评价使组织能够达到其目标的跨功能决策的科学与艺术，通常包括战略分析、战略选择和战略实施三个阶段。而我国学者孟明义（1987）在高等教育发展战略简论一书中，解

7、释“发展战略”是人们对未来发展的重大的、全局性的谋略和统筹的统称，如经济发展战略、工业发展战略、农业发展战略、高等教育发展战略等。可见“高校战略管理”，是指围绕高校发展而开展的包括学校战略制定、实施、组织、评价及控制等一系列的管理活动。它是以国家宏观的有关高等教育的系列政策法规作为指导，遵循高校所在地区的社会经济发展特点，同时结合高校自身的发展历史、发展现状、问题、特点及未来目标而实施的一套总体管理体系。具体而言，高校的战略管理包括了对学校当前及今后一定时间段里的办学理念、发展方向、办学思路、特色定位等，以及为实现这些目标而采取的办学模式、策略措施。2 .战略管理是高校发展的关键高校的战略管理

8、至关重要，尤其是在转型时期，更是发挥着不可替代的作用。它是对高校发展、改革及建设总体思路的研究、规划与实施过程，关乎着高校的兴衰荣败。因此，实施科学的战略管理对高校发展具有重要的意义。（1）实施战略管理，有助于高校提升自我竞争力、适应外部环境的变化转型时期的中国高校正面临着全球化、教育体制改革等一系列外部环境的影响，没有竞争力的高校必将在社会转型的大浪潮中被淘汰。高校要想跻身于教育发展的前端，要想获得长足的发展，就必须要有高瞻远瞩的目光和远见，必须要具备“科学规划、发展战略、培育创新”的核心优势，必须要在激烈的国际、国内竞争中争取更多的资源。而科学的战略管理，则正是顾全大局、长远规划、与时俱进

9、的谋篇布局，还是不断追求竞争力、提升竞争力的过程，更是收集资源、整合资源、利用资源的有效手段。通过实施战略管理，高校可以准确认识自身的优势劣势，可以更好地适应社会环境的变化与变革，增强自身的适应力，加强办学特色，形成持续的、强有力的核心竞争力。（2）实施战略管理，有助于高校树立正确的目标、实现持续稳定发展在西方高等教育管理学理论中共同认为：学校或学院应以目标定位为中心。然而我国高校中却存在着许多目标定位不正确、目标模糊的现象。尤其是在转型时期，难免会出现一些盲目追求过高、过快发展的目标，或者一味追求生源数量却忽视质量、忽略管理。而实施战略管理则可弥补这一缺憾。因为通过科学的制定、执行发展战略，

10、可以帮助高校正确认识自身的办学条件、综合实力，所处的社会大环境，以及未来的发展方向，从而更准确地抓住机遇，发展壮大；还可以使高校将长远目标与短期目标相结合，将整体规划与具体部署相结合，动员全校的领导部门、职能部门及广大师生广泛行动，共同建设学校。止匕外，战略管理使得高校内部的各个职能部门之间可以相互协调、相互配合，合理地配置了学校的各类资源，提高高校的管理水平。总之，实施战略管理有助于高校树立正确、清晰的发展目标，科学定位、合理实施，从而促进高校的长期、稳定、可持续发展。(3)实施战略管理，可以促进“建设高等教育强国”的目标实现“建设高等教育强国”是我国的重要国家战略，在我国教育规划纲要中就明

11、确提出了这一重要思想：即要建立起一批具有高水平、高实力、具有中国特色、走在国际前沿的高等院校，实现人才培养、科研工作及社会服务三者结合的教育功能，从而促进我国国民素质的提高、促进国家综合竞争力的提升。高校是我国培养人才、实现知识创新的主要营地，是实现“建设高等教育强国”目标的重要载体。而在目标实现的过程中，离不开高校科学的战略管理。因为战略管理不仅包含战略规划的过程，更包括了严格执行、有效评估的过程。通过这样一个紧密衔接、环环相扣的战略步骤，高校不仅能够抓住机遇，从学校长远发展的角度来制定相关政策，创造条件，推动学校向前发展；还可以有效配置各类资源、理顺各方关系，有效推动高校发展战略目标和国家

12、“建设高等教育强国”目标的实现。三、高校发展战略的有效实施百年大计，教育为本。高等院校在我国社会主义建设事业中发挥着举足轻重的作用，肩负着培养人才、传播知识、创新科技、促进中外文化交流的伟大使命。在新世纪，我国从“高等教育大国”到“高等教育强国”的重要转型时期，高等院校更应坚持国家的教育方针和政策，确立科学的发展目标和方向，制定合理的战略发展规划，加强学科建设、专业建设、师资建设，运筹帷幄地推动我国高校的建设与发展。具体而言，高校的发展战略管理过程可分为三个阶段，即战略规划、战略实施和战略评估。1 .战略规划战略规划是战略管理的第一阶段，是一种立足未来、包揽全局的总体性发展规划。而高校战略规划

13、是指高校在外部环境不断变化、内在教育系统竞争重重的情况下，在理性分析高校的自身背景、优势劣势的基础上，制定出一套科学的、可行的战略性思想、目标、重点、措施以及阶段等的管理理论、方法。转型时期的高校战略规划应该紧密结合转型期的社会背景和时代特殊性，分为三个步骤制定。首先，对高校的现状进行动态分析，对自身的状况有着更清晰的认识与了解，从而摒劣推优，抓住机遇。从国际教育竞争、国家政策、教育体制改革、经济社会发展对教育的影响等方面，分析外部环境对高校发展的影响；从高校的组织结构、财政经费、资源配置、师资建设、学科与专业建设等方面分析高校的内在发展需求。可以采取SWOT （优势、劣势、机遇、挑战）分析方

14、法,更加精确地了解高校自身，了解社会大环境，把握高校的未来发展方向。其次,便将分析结果，加以理性加工，形成战略指导思想、战略目标、战略重点、战略措施、战略阶段等一系列的理论，并制作成战略规划的文本，以指导实践工作执行。战略规划需要高校管理者具有敏锐的洞察力，和非凡的理性思维与分析能力,才能为高校的战略管理绘出一幅具有指导意义的发展蓝图。2 .战略实施战略实施是战略管理的第二阶段，也是至关重要的一步。高校战略实施是指将战略规划付诸行动，转化为管理成效的一个实践过程，可以说战略实施是战略管理中的主体部分。实施过程中，要求高校管理者具有前瞻性和全局性的战略眼光与思维，要有大刀阔斧的革新勇气，还要善于

15、洞察环境的变化、审时度势、与时俱进，遵循战略规划文本指导，但不生搬硬套、按图索骥。战略实施的第一步是要对战略目标进行分解，分为长期目标与短期目标、院校整体目标与部门职能目标、阶段性目标与终极目标。如高校首先要确定办学的类型，即结合学习的自身条件、特色，所处的地方环境，以及社会需要综合确定办学性质，如研究型高校、教学型高校、应用型高校或综合性高校等。在各个目标阶段，各个职能部门有着不同的职责与义务，完成不同的任务。其次，要对高校的各方资源有充分的认识与把握，要善于合理配置各种资源，确保战略重点项目的资源充足。最后，在战略实施的过程中，要遵守各项管理制度，顺应环境的变化不断创新各类管理机制，为实现战略目标提供强有力的制度保障。总之，转型时期的高校战略实施，要在战略规划的指引下，找准定位、明确目标，坚持“有所为，有所不为，重点突出、层次分明，大力发展优势学科，突出办学特色。3 .战略评估战略评估是战略管理的第三阶段，是对战略实施的成效进行系统评估、反馈的过程。高校战略评估是按照一定的程序和标准，对战略实施过程进行阶段性的评价，对于实施行动与目标有偏颇时加以及时的制止、纠正，对