2023年主题教育辅导授课《传承好、弘扬好、践行好“浦江经验”》.docx

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1、传承好、弘扬好、践行好“浦江经验”“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导、亲自谋划、亲自下访接待群众的好做法好经验，也是一项一举多得的有益创举。经过20年的发展，以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”依然展现出强大生命力，并且不断彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值和真理光芒。在“浦江经验”20周年的重要时点，习近平总书记对“浦江经验”作出重要批示，充分彰显了人民领袖的为民情怀和“浦江经验”的现实意义。新时代新征程，我国基层社会治理要展现新气象、实现新作为，必须传承好弘扬好践行好“浦江经验”，这既是转变基层社会治理观念的时代需求

2、，更体现了新时代中国共产党人发扬历史主动的精神气质。一、了解“浦江经验”的发展缘起2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。当时，浙江在经济迅速发展的进程中，出现了流动人口增加、社会阶层分化、环境污染严重等新情况、新矛盾，基层政府职责不清、管理缺位、管理能力不足等问题也导致社会矛盾激化。越级访、重复访、集体访增多，信访热点问题十分突出，浦江县就是典型。群众上访的严峻形势迫切呼唤领导干部寻求群众工作形式和方法上的突破。在习近平同志的倡导推动下，浙江各级党政“一把手”亲自抓信访，带头搞下访，连续多年带

3、队到信访问题比较突出、社会矛盾比较集中的县市区，采取提前公告的形式下访。浙江省信访工作责任制实施细则的出台、“五级大接访”机制的推行，”预防在源头，化解在初始，息访在县域”信访生态的形成，标志着浙江由此建立并推广领导下访接待群众制度。“浦江经验”是“一举多得的有益创举”，不仅有利于检查指导基层工作，促进基层工作的开展与落实，为群众解决实际问题，还有利于培养干部执政为民的思想作风以及把握全局、推进改革发展的能力，向群众宣传党的路线方针政策，改善优化党群干群关系。如今，浦江从“信访大县”化身为全国信访工作先进县，“浦江经验”也从浙江走向全国。二、把握“浦江经验”的丰富蕴涵“浦江经验”是对治理模式的

4、深刻变革，是对领导干部正确政绩观的有力塑造，是对执政能力的全面提升。秉持群众史观，坚持人民至上。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。信访是“送上门来的群众工作”，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。群众有信访诉求，领导干部就应该千方百计去排忧，扑下身子去解决，切实履行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事，就是解决群众最关心、最迫切的问题。深入群众，才能及时发现百姓的痛点、难点；直奔基层、直面群众、直击矛盾，才能解决群众的揪心事、烦心事、操心事。变“群众访我”为“我访群众”的“浦江经验”集中展现了中国共产

5、党的群众史观。坚持直面问题，注重求真务实。信访工作直接关系群众切身利益，领导干部下访接访化访必须坚持求真务实的作风，坚决杜绝作风漂浮、工作不实的现象。基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。当基层没有及时有效解决群众的信访问题时，就迫切需要各级领导干部身入心入，带头到信访问题多、矛盾突出、工作滞后的地方下访接访，直面群众、现场应考，亲自讲政策、教方法，作示范、抓督查，带领基层干部共同处理群众反映的突出问题，把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、化解在萌芽。树立系统思维，实现综合治理。每一次下访都是一次调查研究,及时调查研究，才能提出治本之策。领导干部主动下访，既是了解群众所思、所盼、所

6、想，及时就地化解矛盾问题的重要手段，又是了解社情民意、听取意见建议，研究问题化解办法的重要途径。在信访工作中，群众诉求多种多样，涉及生产生活的方方面面，但是各级职能部门往往各管一块、各自为战，难以形成合力。因此，许多难解的上访问题都需要牵一发而动全身的“大手笔”。领导干部要秉持系统观念、全局思维，“一盘棋”布局、“一条心”推动，跳出信访看信访、跳出信访抓信访，调动各方力量、整合各方资源，有效降低解决问题的制度成本，充分发挥党委集中领导和统筹兼顾的优势，在真解题、解难题中打通矛盾化解的最后一公里。三推动“浦江经验”的时代发展20年弹指一挥间，实践反复证明，在大量减少上访数量、及时化解社会矛盾、推

7、动社会治理创新和人民安居乐业上，“浦江经验”是行之有效的有益创举。党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定还存在许多躲不开、绕不过的深层次矛盾，社会利益格局深刻调整，人民群众权益意识明显增强，各种矛盾交织叠加，这是大党大国面临的一个复杂的治理难题。20年来，从浦江的破题到全省的实践，再到全国范围的推广，“浦江经验”熠熠生辉，闪耀着治理智慧，彰显着中国共产党人为民造福的历史主动精神。我们要深刻领会“浦江经验”蕴含的问题导向，大兴调查研究之风，在解

8、决实际问题中着力防范化解重大风险，推动高质量发展。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程上，以“赶考”精神着力解决大党独有难题，我们党就一定能经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。新时代、新征程必然会有新矛盾、新问题。“浦江经验”跨越20年的实践价值依然熠熠生辉，但也需要我们在新时代的基层治理中继续发扬光大，要传承好、弘扬好、践行好这一好传统好作风，推动“浦江经验”迭代升级，高起点打造“党建+信访”工作体系，在学思践悟“浦江经验”中铸就忠诚之魂，展现新时代共产党员的新形象、新时代社会治理的新气象。传承好“浦江经验”，要加强和创新基层社会治理模式。推动以“浦江经验”为代表的一系列基层治理

9、模式迭代升级，要进一步深化信访工作的制度化、法治化、数字化探索，以制度巩固创新成果,以法治保障规范有序，以数字赋能网上信访。领导干部主动到基层上门找问题、听民意、解难题，仍然是一种好传统、好作风。同时,随着大数据和数字化手段的发展，互联网上民意聚集，网络也成为了群众反映诉求的重要渠道。弘扬“浦江经验”，抓的是领导干部这一“关键少数”，强调各级领导干部要以身作则，落实好守土之责。传承发扬“浦江经验”要推动从“关键少数”向“绝大多数”普及,让各级党员干部都成为民情民意的“瞭望哨”。弘扬好“浦江经验”，要不断提升基层社会治理效能。“浦江经验”是对领导干部能力水平的一场考试，群众是考官、矛盾是考题,群

10、众满意就是正确答案。领导干部要在直面矛盾中锤炼本领、增长才干，进一步提升主动服务意识，积极转变基层社会治理观念，从基层百姓最期盼的领域改起，从制约基层发展最突出的问题改起，努力在切实解决问题上下功夫，在真正化解矛盾上做文章。“浦江经验”注重有什么问题就解决什么问题，以问题的现场解决来增强群众的满意感、获得感。新时期传承发扬“浦江经验”要更善于从源头处发力，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题，实现社会风险化解的关口前移。同时，还要把个体问题和共性问题、局部问题和面上问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。践行好“浦江经验”，要走好新时

11、代党的群众路线。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，要把践行“浦江经验”与“大兴调查研究”结合起来，汇集民心民情民意民智，问计于民、问需于民,在群众工作中检视问题、修正错误，在调查研究中找准药方，在联系群众中赢得民心。传承发扬“浦江经验”要学会通过网络走好群众路线，让各类网络服务平台整合民意。这既便利了群众，也能够更大范围收集民情民意，更加精准解题破难。同志们，治国有常，利民为本。广泛开展领导干部下访，将为矛盾化解提供更多的资源和力量，更好回应并满足人民群众的利益及需求。这种自上而下、主动出击，重在为群众破解难题的“浦江经验”，与自下而上，以预防为主，重在靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，形

12、成了基层社会治理的合力。各级领导干部要深刻把握“浦江经验”的精髓要义，不断改进工作作风，持续提高工作能力，敢担当、善作为，带头实干、攻坚克难，传承好、弘扬好、践行好“浦江经验”，凝聚起人民群众中蕴藏的磅礴伟力，在新征程上创造新的更大奇迹。拓展:210省道浦江段（原20省道浦江段），是一条风光秀丽的公路。每天都有满载农产品的货车，把沿途村庄的新鲜蔬果送到义乌、兰溪等周边区域，甚至送到杭州、上海等地的餐桌上。当地老百姓盛赞这是“绿水青山”转化为“金山银山”的康庄大道。但在20年前，这条始建于20世纪50年代的道路却因为山高坡陡、年久失修而漫天尘土、遍布坑洼、事故频发，不仅限制了当地山区村民的出行，

13、影响了广大群众的生活质量，还严重制约了山区的经济发展。当地群众怨言很多，要求改建的呼声也很高。事情的转机发生在2003年。当年9月8日起，一则预公告在浦江报头版连续刊登三天：9月中旬，省委主要领导及省级有关部门负责同志将与浦江县领导一起接待群众、处理信访。公告一出，全县轰动，大家纷纷报名，有的群众甚至翻箱倒柜，把几十年的积案都翻了出来。短短3天时间，登记报名就达429批次。面对这么大的阵仗，县里只能把接访地点放在浦江中学，并在学校中临时划分出14个接待室。9月18日早上，时任浙江省委书记习近平如约而至，同时在现场的还有近千名来访群众，有的甚至从几十里外的乡下赶来。50岁的村民蒋星剑作为第一批群

14、众代表冲在最前面，向习近平同志反映了20省道浦江段的拓宽改造问题。习近平同志仔细听完他的诉求，在征求省有关部门负责人的意见后，当场拍板：这是一条山区群众的“小康之路”，不仅要建，而且要建好。如此斩钉截铁的肯定答复，让整个浦江西部山区都沸腾起来。当年12月，20省道浦江段改造工程破土动工。2005年10月，全长19.8公里的210省道（原20省道）浦江段全线贯通。这条路不仅带领群众致富、奔小康，也拉近了党委、政府和老百姓的距离。2006年新年伊始，一封盖有浦江西部山区97个村民委员会鲜红印章、代表20多万村民的感谢信，寄到了习近平同志的手中。蒋星剑的经历并不是特例。那一次，习近平和有关同志总共接访436批667人次，当场解决了91个问题。这样大规模的领导接访活动，这么多基层群众主动参与，这么短时间里当场解决一批信访问题，多年来都是少见的。此后，在习近平同志的带动下，领导下访在浙江全面推开，省、市、县三级领导干部下访蔚然成风。各级领导干部直奔基层、直面群众、直击矛盾、直接解决问题，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生，逐步形成以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。得益于此，2005年的浙江全省信访总量出现了自1992年以来的首次下降，信访秩序明显好转。