新时期农村分散养殖污染治理模式构建思路分析 优秀专业论文.docx

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1、新时期农村分散养殖污染治理模式构建思路分析摘 要：本文着眼于养殖户、大型养殖企业、地方政府和国家四个层面，分析了新时期农村分散养殖污染治理模式构建思路，旨在引导农村分散养殖健康、持续发展，繁荣农村经济。关键词:新时期；农村;分散养殖;污染治理模式；构建思路1新时期农村分散养殖污染治理的现状及难点分析随着我国人民生活水平的不断提高，居民饮食结构中肉蛋奶的比例开始逐步提高，这对进一步推进畜禽养殖也提出了新的要求。另外一方面，由于我国的现实国情，目前在大部分地区的农村还不能实现规模化养殖，分散养殖还占有很大比例。分散养殖具有规模小，投资少，易于管理，风险低的特点，不仅改善了农业生产结构，而且还提高了

2、农民收入，一直备受广大农村养殖户青睐。但是分散养殖的弊端也十分突出，比如形不成规模效益，养殖标准化程度低，科技含量不高，污染比较明显。关于分散养殖中污染治理的问题，一直是环保工作的重点也是难点，主要体现在以下几个方面：首先，养殖户自身环保意识不强，缺乏有效处理畜禽废弃物的习惯；第二，养殖户缺乏畜禽废弃物处理技术，无法对废弃物进行循环利用；第三，法律法规不健全，监管困难，没有有效的奖惩措施；第四，分散的养殖户形成了比较典型的面源污染，给污染治理带来了较大的困难。本文拟结合现阶段农村养殖产业现状和我国农村的特定发展阶段，探索新时期农村分散养殖污染治理的新模式，旨在引导农村分散养殖健康、持续发展，繁

3、荣农村经济。2新时期农村分散养殖污染治理模式构建思路2.1 在养殖户层面，加强宣传引导，规范养殖户废弃物处理习惯在目前很多农村养殖户看来，每家每户所产生的一些畜禽粪便、尿等废弃物不会对环境产生多么大的影响。于是，我们在很多农村看到，畜禽粪便没有经过任何处理的随意堆，尿液遍地流。这种方式，不仅产生的异味影响居民正常生活，其中所产生的各种微生物对于水源、土壤都会造成明显的污染。因此，要想治理农村分散养殖污染，构建系统的分散养殖污染治理模式，首先就要从一线的养殖户开始做工作。一方面要通过张贴海报、做宣讲以及入户座谈等方式，加强对养殖户的宣传教育，让养殖户们真正了解分散养殖所产生的污染有多么严重，为什

4、么不能随意堆放。如果随意堆放，对周围居民身体健康，对环境会产生多大的影响。最终，让养殖户真正认识到正确处理养殖废弃物的必要性和重要性，自发的去规范养殖废弃物；另一方面，各级政府还要协调养殖户之间，建立信息沟通机制,互相交流关于养殖废弃物的处理方式，提高工作效率。2.2 在大型养殖企业层面，加强技术指导，提高养殖户废弃物处理科技含量大型养殖企业，在畜禽废弃物方面有着比较先进的技术和管理理念，而这些技术和管理经验的积累本身也离不开人民群众的大力支持。因此，各地要积极引导大企业通过自身的技术优势，为农村分散养殖户提供畜禽废弃物处理的技术方法；另一方面，还可以结合大企业的综合实力，采取社会化集资的方式

5、，走“公司+养殖户+种植户”的模式，将畜禽粪便从养殖户处收购用于生产有机复合肥，再将肥料销售给各地的种植户，从而消除污染，实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一；另外，建立作为“大养殖户”的企业与作为小“养殖户”的分散农户进行结对子，有大企业提供畜禽幼崽，提供养殖标准，负责全程监督，农户负责“代工”。这样以来，既节约了大企业的经营成本，也解决了分散农户养殖缺乏标准的问题，解决了养殖污染。2.3 在地方政府层面，加强法律监管，明确对养殖废弃物处理的惩罚措施为了治理畜禽养殖污染，国家也先后出台了一系列法规，但是现有的办法只是部门规章，其法律约束力相当有限，并且界定的畜禽养殖场规模过大，这就使那

6、些遍布农村各个角落、没有达到规模化的畜禽养殖污染治理成为难点。另外，很多养殖户根本就没有任何审批，环保部门都无法控制。因此，各地一方面要结合实际情况，进一步完善法律法规，降低监管门槛，另一方面，还需要通过政府设计奖惩措施来达到约束和激励养殖户的目的。具体来说，政府要积极运用行政、经济、法律等手段，通过行政审批、征收排污费、处罚款等措施，严格农村环境执法，禁止畜禽粪便乱堆、乱放、乱扔。对于违反规定的，要通过警告，罚款，甚至取缔等手段来约束；而对于那些能够积极采取手段来减少环境污染的养殖户，或者对于那些在处理畜禽污染物方面有创新的养殖户，政府要给予奖励，以树立一种榜样，形成一种示范和带动作用。2.

7、4 从国家层面，加强资金和技术扶持，从环保系统治理角度开展工作分散养殖的畜禽污染治理是一个系统的工程，单一的措施很难彻底解决污染问题。在这方面，在短时期内无法实现畜禽养殖规模化发展的背景下，国家还是要下大力度进行长远规划，引导分散养殖户正规化、科学化发展。一方面，国家要会同相关金融部门，制定切实可行的扶持畜牧业发展的贷款政策，简化贷款手续，增加中长期贷款；各有关保险部门，要积极开展畜禽保险业务，财政部门适当给予保险补贴，以积极促进分散养殖户之间的整合，向规模化方向发展；另一方面，国家要加大投资和技术研发，综合利用畜禽排泄物，鼓励中小型养殖场（户）及一般养殖户配套建设与规模相符的沼气池，将产生的

8、污水全部导入沼气池，通过厌氧发酵、沉淀等工艺进行预处理，产生的沼气作燃料使用，沼渣、沼液还田利用，做到变废为宝。3结语近年来，随着国家对“三农”的高度重视，众多惠农政策促进了农村经济发展方式转变。在农业结构调整中，由于小规模畜禽养殖经济效益较好，投资不需很大，适合农村一家一户，利于农民增收，很受农民欢迎。但是分散养殖户产生的污染也不容忽视，已经严重影响到了农村生态经济的持续发展。为此，相关主管部门还需要站在新的角度上，用以人为本的理念去正确引导分散养殖户的科学发展，让农户在经济效益、社会效益和生态效益中间，寻找一个平衡点，推进农村经济的持续繁荣发展。参考文献1印发关于加强畜禽养殖污染治理 促进畜牧业持续健康发展实施意见的通知EBOL.朱丽娜，姜海，诸东海.分散养殖污染治理中政府定位及公共服务供给研究J.农业环境与发展，2013 (2).3农村小型养殖场环境监管有啥招？ EBOL.4定陶整治农村畜禽养殖污染N.中国环境报，2013-01-28.