项目风险预测与防范14.docx

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1、项目风险预测与防范、事故应急预案一、项目风险预测与防范按照招标文件的要求等有关制度和规范,针对本项目特点,建立安全风险分级管控制度，制定危险源辨识和风险评价程序，明确要求和方法，全面开展危险源辨识和风险评价,强化安全风险管控措施,切实做好安全风险管控各项工作。项目风险预测与防范控制程序（一）工程管理风险预测及防范措施1 .工程项目的风险识别对各种风险因素和可能发生的风险事件进行分析，是风险管理的首要步骤。项目风险识别要回答下列问题：项目中存在哪些潜在的风险因素，这些因素会引起什么风险，这些风险造成的后果有多大，忽视、缩小或夸大项目风险的范围、种类和造成的后果都会造成不必要的损失。风险识别可以从

2、风险分类着手，采用专家调查法、幕景分析法或者故树分析法进行有效辨别。其中专家调查法是邀请专家找出各种潜在的危险并做出对其后果的定性估量，没有要求作定量估计。主要有DE1PHI法和头脑风暴法。故障树法是利用图解的形式将大的风险分解成更加具体的小风险，或对各种引起风险的原因进行分解。2 .工程项目的风险评估风险评估是在风险识别之后，对工程项目风险的量化过程。它是指采取科学方法将辨别出来并经过分类的风险按照其权重大小给予排序，综合考虑风险事件发生的概率和引起损失的后果。对于不同权重的风险，管理者应该给予不同程度的重视。风险评估可以采用综合评价法，AHP层次分析法，模糊评价法和等风险图法。3 .工程项

3、目的风险评价工程项目风险评价是在项目风险识别和分析的基础上，建立相应的系统评价模型，来估算出各种风险发生的概率及损失的大小，从而对项目风险进行分级排序，为如何处置这些风险提供科学的依据。工程项目风险评价的依据主要有工程项目类型、风险管理计划、工程项目风险识别的成果、工程进展状况、数据的准确性和可靠性等。工程进展中干扰因素多，因素的变化性、时间性、不定性要求我单位进行动态管理，预先尽量预测风险并提出措施，以保证项目的顺利进行。4 .重大风险应对措施(1)工程进度风险因素而发生实际进度与计划进度的差异，这种进度差异在一般工程中不为明显，但在重点工程尤其在有关键里程碑目标、关死工期后门的工程中十分重

4、要，它会给施工单位、建设单位乃至政府部门带来相当大的负面影响。应对工程进度风险措施如下：1)本工程施工工期紧，为应对进度工期风险，我们将分别从组织管理、资源储备和技术三方面进行风险应对。2)发挥公司“总部控制、风险管理、专业保障”的优势，统一协调、统一组织，实现共同作战、全面保证的目标。3) 一旦出现开工时间滞后需要压缩工期或者过程进度失控，我们将成立以公司为依托的指挥部，调派全公司的施工力量力保本工程施工顺利进行。4)提前与各劳务合作单位、各材料专业分包、机械租赁商签订预租、预约合同，采取“冗余储备、冗余供应”的办法，储备一定量的劳动力、材料、工具，一旦须启动进度风险应急措施，能在极短的时间

5、内保证各种材料、机械和劳动力及时投入生产。(2)工程质量风险工程质量风险是指项目实施人员对工程技术的应用不当，采用不够成熟的新结构、新技术、新工艺，工程质量责任单位的质量管理体系存在缺陷等因素导致出现工程质量缺陷的风险。应对工程质量风险措施如下:1）按照GB/T19001质量管理体系及公司质量管理体系要求建立并完善项目经理部质量保证体系，建立项目质量管理组织机构，健全各部门各岗位的质量职责，并按公司的质量管理体系程序要求,在人、机、料、法、环等方面对工程施工进行全过程的质量管理。2）材料、设备的质量管理措施。严格材料、设备管理，确保进场材料、设备质量。进场材料、设备必须按照相关程序进行进场检验

6、及检测，严禁不合格材料用到工程上，从而保证工程质量。3）制定主要施工工程中的主要工序质量管理方案。在分部分项工程施工时，要树立以检验批、分项工程合格保分部工程合格，以分部工程合格保单位工程合格的意识，树立本道工序服务于下道工序，下道工序就是用户的思想，施工中严格按操作规程和技术交底及施工规范的要求施工，确保质量目标的实现（3）安全文明施工风险安全文明施工风险是指因体系建设不明确、安全教育不彻底、相关安全文明施工保证措施不成熟等因素可能造成的项目风险。应对安全文明施工风险措施如下：1）建立健全安全文明施工监督体系。公司安全运营部负责对项目经理部安全生产和文明施工进行抽查和监督指导；项目经理部的专

7、职安全检查组负责对施工项目安全生产、文明施工活动进行跟踪检查和监督指导；作业班组兼职安全员（班长）负责对班组安全生产、文明施工跟班检查和监督。2）安全教育管理制度。对职工实行三级安全教育，一级教育由公司组织进行安全基本知识、法规、法制教育；二级教育由项目经理部组织进行现场规章制度和遵章守纪教育；三级教育由班组组织进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。特种作业人员按有关部门规定的要求进行培训，考试合格后持证上岗。3）安全文明施工措施的资金保证及安全生产奖励措施。为了保证各项文明安全施工措施的落实，公司及项目部必须在资金方面给予必要保证。在施工组织设计和施工方案中制定相关措施的基础上,由

8、技术人员根据施工总体规划和工程进度计划的要求，按照计划需用物资及人工用量编制总的物资及人工需用计划，每月编制“月文明安全施工措施计划”，套用市场参考单价后计算出资金需用计划，报项目经理审核和公司经理批准后，财务部门切实安排落实，保证现场所需的安全文明施工措施的资金到位。（4）采购风险采购风险是指因市场材料的价格、质量波动而使承包商不能获得预期产品或增加投资的风险。应对采购风险措施如下：D做好材料及设备市场的价格、质量的调研分析。2）通过与材料、设备供应商的详细技术交底，使其完全了解产品的质量、供应时间、到场方式、验收方式等需求，并要求其在报价时考虑到各方面因素。3）认真选择材料、设备的进货渠道

9、和运输方式，作好运输费用的评估工作，确保运输费用在财务预测的范围内。4）通过合同签订前的合同评审工作，集中技术、质量、经济、工期、物流管理等各方要求，使合同能全面、细致地涵盖全部控制点。5）如可能，将通过签订长期的供货合同锁定产品的价格，合同中规定的材料设备的购买价格要涵盖生产及供应商的全部费用，且在整个施工期内有效。6）通过合同执行过程中的监控，及时解决出现的问题，通过管理和经济等手段避免问题的出现。7）制定替代性原材料应急计划以及其他替代方案。（5）设计变更风险设计变更风险是指由于设计图纸的不完善、不够深度、各专业综合不足，甚至存在设计失误等，将造成施工的返工、增加造价、影响工期，甚至影响

10、使用功能等。应对设计变更风险措施：1）对图纸进行充分、细致的审核，力求将全部问题发现在正式施工之前。2）组织各专业的图纸综合，发现专业间不交圈问题，避免设计问题引起的经济索赔。3）与设计单位保持密切联系和沟通，协调设计单位的设计变更,使设计变更不影响工程的预期进度要求。4）组织人员绘制细部大样图、综合图，有效的指导施工的顺利进行。5）对可能出现的设计失误，本着对发包人负责的角度提出专业性建议，并协助发包人及设计单位妥善解决。二、危险源辨识及风险评价1.工作小组（1）危险源辨识、评价工作小组在项目开工前成立，由工程技术、安全、生产、物资设备等部门具有经验丰富、熟悉工程安全技术的专业人员组成。（2

11、）工作小组职责1）根据生产经营活动的变化，及时组织相关人员对生产经营活动进行危险源调查登记和风险评价；2）对危险源辨识、风险评价结果及时予以更新；3）制定控制措施和应急预案，并组织相关人员进行评审，形成相关记录；4）告知各单位人员风险评价及控制措施；5）辨识、风险评价结果应及时上报上一级安质部门。（3）项目开工前，工作小组按规定编制包含危险源辨识、风险评价和风险控制在内的项目前期安全生产管理策划。2 .辨识的时机（1）开工前，对施工现场危险设施或场所组织进行危险源辨识，对其进行分类和分级，汇总制定危险源清单，确定危险源名称、类别、级别、可能导致事故类型及责任人等内容，必要时，可进行集体讨论或专

12、家技术论证，并将辨识结果及时报监理单位和业主。（2）施工过程中，根据下一阶段工作要求每月一次进行危险源辨识与评价，并根据施工现状每周对辨识出的危险源进行一次确认与更新，将相关情况及时报监理单位和业主。对于重大危险源应进行安全评估并形成评估报告，根据评估报告制订重大危险源应对方案，必要时聘请专家论证，并登记建档，及时将相关情况报监理单位和业主。3 .危险源类别、级别与风险等级（1）危险源分五个类别，分别为施工作业类、机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他类，各类的辨识与评价对象主要有：1）施工作业类：明挖施工，填筑工程，地质缺陷处理，路基施工，路面施工，桥涵施工，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架

13、工程,模板工程及支撑体系，钢筋制安，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑物拆除，配套电网工程，降排水，水上（下）作业，有限空间作业，高空作业，管道安装，其他单项工程等。2）机械设备类：运输车辆，特种设备，起重吊装及安装拆卸等。3）设施场所类：存弃渣场，基坑，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，通风系统，供电系统，修理厂、钢筋厂及模具加工厂等金属结构制作加工厂场所，预制构件场所，施工道路、桥梁，隧洞，围堰等。4）作业环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水，粉尘，有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。5）其他类：野外施工，消防安全，营地选址等。6）对首次采用的新技术、新工艺、新设

14、备、新材料及尚无相关技术标准的危险性较大的单项工程应作为危险源对象进行辨识与风险评价。（2）危险源分两个级别，分别为重大危险源和一般危险源。（3）危险源的风险等级分为四级，由高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。1）重大风险：发生风险事件概率、危害程度均为大，或危害程度为大、发生风险事件概率为中；极其危险，由项目法人组织监理单位、施工单位共同管控，主管部门重点监督检查。2）较大风险：发生风险事件概率、危害程度均为中，或危害程度为中、发生风险事件概率为小；高度危险，由监理单位组织施工单位共同管控，项目法人监督。3 ）一般风险：发生风险事件概率为中、危害程度为小；中度危险，由施工单位管

15、控，监理单位监督。4）低风险：发生风险事件概率、危害程度均为小；轻度危险，由施工单位自行管控。4 .危险源辨识的方法危险源辨识可采取直接判定法、安全检查表法、预先危险性分析法及因果分析法等方法。危险源辨识应先采用直接判定法，不能用直接判定法辨识的，可采用其他方法进行判定。危险源辨识是指对危险因素进行分析，识别危险源的存在并确定其特性的过程，包括辨识出危险源以及判定危险源类别与级别。危险源辨识应由经验丰富、熟悉工程安全技术的专业人员，采用科学、有效及适用的方法，辨识出本工程的危险源，对其进行分类和分级，汇总制定危险源清单，确定危险源名称、类别、级别、可能导致事故类型及责任人等内容。必要时可进行集

16、体讨论或专家技术论证。危险源辨识应考虑工程区域内的生活、生产、施工作业场所等危险发生的可能性，暴露于危险环境频率和持续时间，储存物质的危险特性、数量以及仓储条件，环境、设备的危险特性以及可能发生事故的后果严重性等因素，综合分析判定。5 .定期辨识与重新辨识项目部按要求定期开展危险源辨识，当有新规程规范发布（修订）,或施工条件、环境、要素或危险源致险因素发生较大变化，或发生生产安全事故时，应及时组织重新辨识。6 .危险源的风险评价重大危险源的风险等级直接评定为重大风险等级；危险源风险等级评价主要对一般危险源进行风险评价，可结合工程施工实际选取适当的评价方法。危险源的风险等级评价可采取直接评定法、安全检查表法、作业条件危险性评价法(1EC)