衡水市关于加快服务业发展的意见.docx

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1、衡水市关于加快服务业发展的意见各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：为加快培育经济发展新动能，满足人民群众对美好生活质量的新期待，提升城市综合实力，促进产业转型升级，推动全市服务业又好又快发展，创建全国质量示范城市，提出如下意见。一、总体要求和发展目标（一）总体要求。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动战略，把加快发展服务业作为建设现代化经济体系的重要抓手，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，积极发展高端服务业。扩大生产性服务业规模，形成服务业快速发展新支撑，培育壮大生活性服务业新的增长点，提

2、升发展质量。突出发展重点，深化改革创新，加强开放合作，强化要素保障，巩固服务业快速发展的良好态势。（二）发展目标。坚持“整体推进、重点突破的原则，加快推动现代物流、金融服务、电子商务、研发设计、信息服务等五个重点领域生产性服务业；加快发展现代商贸、休闲旅游、文化教育、健康养老和社区服务等五个带动能力强的生活性服务业。服务业内部结构不断优化，生产性服务业规模进一步扩大，竞争力显著增强，生活性服务业为社会公众提供更加方便快捷的生活方式和高品质的生活体验，形成更加完备的服务体系。服务业总量稳定增长。现代服务业对经济社会发展的支撑和贡献能力逐步加大，到2023年，服务业增加值年均增长保持在10%以上，

3、服务业增加值比重达到45%左右。行业结构持续优化。现代物流、现代商贸、文化教育、休闲旅游等优势服务行业特色更加突出，金融服务、电子商务、研发设计、健康养老等新兴业态比重显著提高，到2023年，全市生产性服务业增加值占服务业比重超过60%o企业规模进一步增大。培育服务业龙头企业做大做强，龙头带动作用进一步增强，力争到2023年规模以上服务业企业每年新增40家左右。二、重点发展领域（一）现代物流。整合物流资源，拓展服务功能，完善服务网络，降低物流成本。以建设京津冀区域交通物流枢纽为目标，以衡水铁路物流基地为龙头发展核心区，沿大广高速、京九铁路等规划建设南北向物流带和沿石黄高速、石德铁路、邯黄铁路、

4、307国道等规划建设东西向物流带，以冀州区、枣强县、武邑县、深州市、武强县、饶阳县、安平县、故城县、景县、阜城县十个县城为中心的“一核、两带、多中心”物流业发展格局。核心区重点发展钢材、木材、粮食、煤炭等大宗物资物流和电子商务等快递物流，两带、多中心重点发展丝网制品、裘皮服装、食品饮品、农副产品等行业物流。推进公铁联运、制造业与物流业联动、进出口物流联动,加快标准化设施应用，发展集装箱运输、甩挂运输及多式联运等先进运输方式，构建市域配送网络，统筹海关、检验检疫、物流中心、货代企业的信息资源，实现互联互通、资源共享。建立社会化、专业化、信息化、规模化的物流体系，使物流业成为我市现代服务业的突破口

5、和主导产业。推动物流园区建设，对现有专业物流园区改造升级，构建规模化、网络化和信息化的现代物流产业发展格局。以衡水铁路物流基地为龙头，超前谋划空港物流基地，打造全市物流业的核心平台；以安平聚成、深州安华为示范，带动现有物流园区升级改造；支持冀通、圆通快递物流做大做强，吸引知名快递企业入驻，规划建设2-3个标准化的快递物流园；推进饶阳新发地、枣强唯众良品、故城康博莱等物流基础设施建设。推动城市绿色货运配送体系建设，创建国家“城市绿色货运配送示范工程。围绕完善城市配送物流基础设施，推广新能源物流配送车辆普及应用，优化配送车辆便利通行政策，推进信息互联共享，探索先进运输组织模式，加大创新力度。建设衡

6、水城市配送监管平台，支持枣强菜鸟、武邑衡东等物流企业加快相关基础设施建设。力争到2023年初步建成我市现代物流“一核、两带、多中心”的发展格局。(-)金融服务。支持金融企业创新服务产品、延伸服务网点、扩大服务范围。发挥信贷、证券、保险、信托、理财等服务的资产配置和融资服务功能，努力打造全方位、多层次、高水平、门类全、聚集发展的开放型现代金融体系。坚持错位发展，主动承接京津金融辐射，通过深化改革增强银行业的综合实力，提高保险深度与密度、加大金融开放创新力度，发展与衡水市整体战略定位相适应的金融市场体系。突出重点，以新发展理念为指导，以金融扶贫为示范，补齐农村金融服务短板；以稳增长调结构为宗旨，架

7、起城市金融实体桥梁。增强信用，加快建立全市再担保体系，形成上下贯通的强大担保能力；建立守信激励和失信惩戒机制，推行信用保证保险。拓宽渠道，组建互联网金融服务平台，鼓励银行业机构、各类基金与石家庄股权交易所融资业务对接，尝试“投贷结合”模式，为小微企业提供更全面的融资支持。鼓励符合条件的小微企业尤其是科技型小微企业进行股权融资，支持市小额票据贴现中心的发展，以国有投融资主体为主导，吸引更多民间资本参与发起设立创业投资、私募股权投资和天使投资基金，培育建立以市场为主导的创业投资体制。力争到2023年社会融资规模达到2500亿元以上；金融业增加值年均增长11%左右，占GDP比重达到7%以上，初步建立

8、起种类齐全、业务多元、监管有力的服务体系。电子商务。支持制造业企业特别是中小企业上网触电，加快建设集交易、标准化、电子认证、在线支付、物流和信用评估等服务于一体的行业电子商务平台。大力发展特色产业电子商务，提升应用水平,推进我市特色产业与电子商务深度融合，鼓励衡百、爱特、吉美等大型商贸企业，探索传统商贸与电子商务紧密结合，着力扶持桃城橡塑、饶阳蔬菜、武强乐器等重点特色产业电子商务做大做强，提升电子商务应用能力，以电子商务手段优化供应链，提高整个产业链的竞争力。加快丝网、裘皮、工程橡胶等传统产业集群电子商务发展，加强集群企业电子商务能力，改进电子商务条件下企业生产与销售模式，提高企业间分工与专业

9、化程度，提升企业效率和集群整体市场反应力。大力完善电商园区建设，提升配套服务，完善枣强裘皮产业园、安平丝网工业园等现有电子商务园区配套功能，发展个性化、精准化和线上线下融合移动电子商务服务。加大与阿里巴巴、京东、慧聪网等第三方平台的合作力度，推进衡水电子商务综合服务平台建设，打造全市电子商务综合门户，加强政府部门对电子商务的管理和引导。推动工业企业供应链管理一体化电子商务应用，鼓励对现有商业设施、邮政便民服务设施的整合利用，加强共同配送末端网点建设，推动社区商业电子商务发展。力争到2023年，电子商务服务体系进一步完善，产业创新发展显著提升，全市电子商务交易额达到3000亿元，网络零售额达到3

10、00亿元，占社会消费品零售总额比重达到20%以上；加快电子商务带动就业，到2023年实现电子商务带动就业30万人左右。（四）研发设计。大力发展研发设计和技术转移服务，发挥企业创新主体作用，支持和引导企业采取自建、共建、并购收购、战略联盟等形式建立研发机构，推进产、学、研、用融合发展。围绕产业发展的需要和关键技术，鼓励宝力、京华、瑞丰等有条件的制造业企业组建和发展独立的研发设计服务企业，在物联网、大数据等信息技术推动下，提升制造业创新设计效率和制造效能，提升产品功能和附加值。培育一批科技服务机构，提高创新服务能力，加快发展研发设计、成果转化、创业孵化、检验检测等科技服务业重点领域,培育技术市场，

11、加强知识产权保护。支持产业公共技术服务平台建设，推动国家和省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、众创空间、科技孵化器等创新平台建设，充分发挥工程橡胶、复合材料、精细化工等产业服务平台的示范作用，建设丝网、裘皮、铸造等特色产业公共服务平台。支持骨干企业围绕优势领域组建产业技术创新联盟、协同创新研究中心，鼓励各类创新平台向社会开放，激发市场主体的创新活力。推进大众创业万众创新，发展低成本、便利化、全要素、环境优、氛围好、开放式的众创空间，不断开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。到2023年，力争建成省级以上工程实验室和工程技术研究中心15家以上，建成科技企

12、业孵化器10家和众创空间50家。（五）信息服务。发展新一代信息技术，推进信息技术应用和产业化，积极适应信息技术变革趋势，拓展互联网经济空间，实施“互联网+”行动，加快推进大数据、云计算、物联网智能家居等项目建设，培育壮大一批龙头企业。到2023年，进一步加快衡水智慧城市建设，提升城市信息化水平。顺应新一代移动通信、下一代互联网和智能终端研发及产业化“三网融合”的发展趋势，加快宽带光纤、数字电视网等基础设施建设，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。推进政府、企业和社会公众信息资源的开发利用，培育公益性信息服务机构，加快建设公共信息服务平台，重点推进现代物流平台建

13、设；支持联通公司、衡水广电网络等公司加快“数字城市”资源信息、网络办公租赁等公共服务平台的软件开发应用。开发整合数据资源，在交通、旅游、工业、工商等领域推进大数据创新应用，培育数据服务消费市场；培育数字媒体、数字创意等网络内容服务新业态，发展基于互联网的数字创意产业，着力打造冀东南云计算、安平物联网智能家居等产业基地。（六）现代商贸。加快谋划建设集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务为一体的第三方电子商务综合服务平台，推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。加强商贸流通基础设施建设，科学规划市场布局，培育发展一批特色街区，加大市场资源整合力度，各县市区要积极推进建设设施完

14、善、业态多元、管理规范的特色街区，构建以县域经济特色产业为基础、符合市场经济发展规律、具有衡水地方特色的现代商贸体系。加快高新区高铁商圈规划建设，升级改造商贸中心、特色专业市场、特色商业街，全面推广电子商务应用，加快商贸流通信息化进程；推进滨湖新区吸引央企、名企来设立全国性或区域性总部、研发中心、配送中心、培训中心等，推动现代商务的快速发展，打造衡水市商务服务新平台、现代服务业发展新高地、经济活力新标志、城市形象新名片；积极发展会展经济，提升展览展会国际化、专业化和市场化水平，充分发挥会展经济在聚集商流、物流、人流、资金流、信息流等方面的突出作用，带动商贸、旅游、制造等关联产业发展。力争到20

15、23年，全市商贸服务业实现年均增长10%以上，初步建成商业网点布局优化，多业态融合发展的现代化商贸体系。（七）休闲旅游。整合串联各县市区旅游资源，以特色资源和产业产品为基础，以市级旅游产业发展大会为平台，分步打造衡水湖生态休闲旅游片区、武强乡村音乐年画旅游片区、深州赏花旅游片区、枣强故城景县阜城大儒之乡文化和运河文化旅游片区、饶阳安平阜城红色旅游片区“五大旅游片区”。推进衡水湖国家5A级旅游景区创建工作，发挥核心带动作用，着力挖掘历史文化，细化景观设计，打响“醉美湿地、乐游衡水旅游品牌。办好衡水湖国际马拉松、中华民族大赛马（衡水安平站）、全国航空运动比赛，打造集文化观光、健身娱乐于一体的文化之

16、旅，积极组织各种会展、文体、经贸等活动，着力提升知名度和美誉度。发掘运河文化旅游，完善周边配套设施，策划规划以运河传统文化为主题的综合型旅游项目，建设一批衡水旅游小镇、美丽乡村。完善城区与衡水湖景区间的公共交通体系，加强中心城区与景区的紧密结合。积极开展休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，打造一批现代休闲农业园区、乡村旅游点、田园综合体。依托老白干、六个核桃、金音乐器、大营裘皮等名优产品，开发生产具有地方特色和文化内涵的旅游工艺品和纪念品等旅游商品。力争到2023年，接待境内外游客达到2500万人次，旅游业总收入达到180亿元，实现年均增长15%以上，将衡水打造成为旅游功能完备、产业体系完整、旅游产品齐全的生态休闲度假旅游目的地。（A）文化教育。依托丰富的特色文化、优秀的基础教育资源，扩大产业规模，积极发展新兴文化，规划建设衡水国际基础教育产业园，建设侯店毛笔、广川董子文化、周窝乐器等特色文化乡镇。加快衡水湖文化产业聚集区建设，深入研究冀文化、儒文化、红色文