衡水市大力推进康养产业发展实施方案.docx
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1、衡水市大力推进康养产业发展实施方案为贯彻落实河北省人民政府办公厅关于大力推进康养产业发展的意见(冀政办字2018)160号)文件要求,科学应对新时代中国人口老龄化,现就大力推进全市康养产业发展提出如下方案:一、总体要求(一)基本原则坚持政府引导、市场驱动。发挥政府引导作用,加强宏观指导和政策协调,强化市场规范,优化康养产业营商环境,发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分调动社会参与积极性,满足个性化、多层次市场需求。坚持创新引领、构建平台。围绕康养产业发展需求,积极探索符合产业发展需求的政策创新、技术创新、模式创新,围绕科技研发、成果转化等创新链条环节,推进衡水湖康养产业平台、智慧康养平台、康
2、养数据共享平台、康养人才平台、医养结合平台等支撑平台建设。坚持网络覆盖、集群发展。整合存量、优化增量、提高质量,大力拓展服务范围,提升服务水平,构建医养健康服务网络体系。着力优化产业生态链,提高产业协作配套水平,引导特色优势领域优先发展和集聚发展。坚持社会参与、打造品牌。建立完善行业协会和企业社会组织,积极发挥康养产业对就业的带动作用,动员全社会积极参与,大力培育康养产业领域示范企业和优质产品,建立行业标准,打造优质品牌,发挥示范带动作用。(二)主要目标。到2023年,全市康养产业年均增长10%左右,初步构建起具有衡水特色、满足群众基本需求的康养产业体系。服务能力明显提高,产业竞争力明显增强,
3、形成较为完整的康养产业链;医养健康产业与相关产业跨界融合发展,产业带动效应初步显现;打造一批康养产业集群和知名品牌,康养产业对经济社会发展的贡献率显著提高。二、主要任务(-)搭建康养产业支撑平台。1打造衡水湖康养产业平台。积极承接京津健康养老功能,按照“医、护、养、学、研”一体化建设目标,建立一批医养结合机构,打造“衡水湖”康养产业平台。支持康养企业在衡水高新区建立康养产业园区,加快形成一批康养行业关键技术、标准、专利等知识产权。加快发展冀州区、武强县等湿地、温泉旅游休闲康养产业。高标准打造滨湖新区中医药双创示范园,建设成为中国北方生态宜养地和中国健康医疗旅游目的地,形成“医、药、养、健、游”
4、五位一体健康养老产业格局,为康养产业发展提供示范和经验。(市发展改革委、市质量技术监督局、市旅游发展委、市体育局、市卫生计生委、市民政局,各县市区政府按照职责分工负责)2.建立智慧康养平台。推动信息技术产业转型升级,构建“互联网+康养”产业发展模式,在衡水高新区打造有核心竞争力的康养产业“硅谷”,建设数据应用、康养产品、康养教研的康养创新平台。打造“智慧康养公共服务平台”,促进互联网、物联网、云计算、大数据技术与康养服务相结合,实现信息化平台产生数据资源的共享共用、集中存储、统一管理。大力发展居家健康养老信息服务,推动疾病危险因素监测评估和老年保健、旅行健康保健等智能应用,为群众提供便捷、优质
5、、高效的康养服务。(市工业和信息化局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市民政局按照职责分工负责)3.构建康养人才平台。引进康养产业高级人才和创新团队,培养一批康养产业高技能人才。完善康养职业教育体系,提高康养职业人才培养质量,鼓励大中专院校开设康养专业课程。加强现有健康服务业人员再培训,提高康养服务能力和水平。建立政府部门人才培养联动机制,加快培养医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才,为康养产业发展提供人才保障。依托哈院、市中医院等医疗机构,开展老年病诊断治疗和临床研究,推广适宜有效的高水平诊疗技术,培训高层次老年医学人才。(市人力资源社会保障局、市教育局、市科技创新局、市卫生
6、计生委、市民政局按照职责分工负责)4.打造医养结合平台。鼓励和扶持护理院、康复中心、安宁疗护中心等医疗机构发展,完善治疗、康复、中期、长期护理服务链,推动医疗机构、养老机构资源互动融合,将符合规定的医疗机构纳入医疗保险定点范围,实现医疗、养老资源效益最大化。改造或转型一批县级以上医疗机构及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构,向康复、护理、安宁疗护和养老服务延伸。医疗机构设置的医养结合、安宁疗护等床位不列入平均住院日统计指标。对政府、社会组织或个人举办的符合标准的居家养老服务设施及智慧养老信息平台,按照规定给予财政补贴。引导社会力量管理运营社区日间照料中心、老年人活动中心、托老所等养老机
7、构,与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合作协议。加强以农村特困人员供养服务机构为重点的农村养老服务设施建设,按照区域优化、布局合理原则,充分利用乡镇敬老院等现有资源,新(改、扩)建一批农村综合性社会福利服务机构。到2023年,基本形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的健康养老服务网络,基本满足老年人健康养老服务需求。(市卫生计生委、市民政局、市人力资源社会保障局按照职责分工负责)(二)深化转型升级,培育健康产业。1 .引入社会资本。鼓励社会资本与国有资本投资公司合作,促进康养产业发展。全面落实税收等方面的优惠政策,吸引社会资本进入康养产业。鼓励采用政府与社会资本合作(PPP)模式共建康养
8、服务机构。(市发展改革委、市财政局、国家税务总局衡水市税务局,各县市区政府按照职责分工负责)2 .拓展融资渠道。按照“政府引导、市场运作,公开透明、开放包容,依法合规、防范风险”的原则,突出专业化、市场化、区域化特点,遵循整体设计、上下联动、滚动发展的思路,引导社会资本、金融资本投资发展各类康养产业机构,通过财政支持引导鼓励金融机构创新金融服务,拓展投融资渠道。(市财政局、市金融办、衡水银监局按照职责分工负责)3,推进创新发展。围绕医药、食品、医疗器械、中医经方研发等领域,实施康养产业关键技术创新工程,推动医、养、旅、居、文、体科技创新。实施康养产业产学研用协同创新工程,统筹推进基础研究、产品
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