湖北省学前教育发展提升行动计划(2022—2025年).docx
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1、湖北省学前教育发展提升行动计划(20232025年)为贯彻落实教育部等九部门十四五学前教育发展提升行动计划(教基(2023)8号)要求,进一步推进我省学前教育普及普惠安全优质发展,制定本计划。一、总体要求深入贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持强化公益普惠、坚持巩固提高、推进科学保教、提升治理能力”的基本原则,围绕补齐普惠资源短板、完善普惠保障机制、全面提升保教质量重点任务,遵循学前教育规律,强化政府主体责任,健全保障机制,进一步提高学前教育普及普惠水平,健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系,提高幼儿园
2、保教质量。到2023年,全省公办幼儿园在园幼儿占比达到45%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到84%以上,学前三年毛入园率达到91.5%以上。至U2025年,全省各市(州)公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,学前三年毛入园率达到92%以上。二、主要措施(-)完善学前教育公共服务体系1完善总体布局规划。以县(市、区)为单位,结合出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势,按照就近入园原则,完善县域内以普惠性幼儿园为主体的幼儿园专项布局规划,布局规划原则上每三年调整一次。要及时调整居住社区人口配套学位标准,完善并严格落实城镇小区配套幼儿园建设与使用管理相关规定。每个乡镇(
3、街道)至少办好一所标准化公办中心幼儿园,同时依托中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、单设幼儿班,实施乡镇、村幼儿园一体化管理。推进实施学前教育联合体。鼓励有条件的地方推行服务区制度。2 .加快公办幼儿园扩容增效。各市、州、县人民政府要持续实施公办幼儿园学位扩充实事项目,逐年新建、改扩建一批公办幼儿园,扩大公办学前教育资源。公办幼儿园在园幼儿占比未达到50%的县(市、区),新建城镇小区配套幼儿园原则上不得举办为民办幼儿园。各地要加大扶持力度,落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策,鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体等举办公办幼儿园。3 .实施学前教育两个比例”攻坚
4、行动。对公办幼儿园在园幼儿占比未达到50%、普惠性幼儿园覆盖率未达到85%的县(市、区),所属市(州)要督促、指导县(市、区),以2025年必须完成学前教育两个比例为目标,测算学位缺口,分年度确定学位扩充计划,明确资金来源渠道,制定学前教育两个比例”攻坚行动方案,经县级人民政府批准后实施,并于2023年年底前报省教育厅、市(州)教育部门备案。各级财政部门要统筹本级自有财力、上级转移支付、预算内基建投资、专项债券等资金,做好学前教育两个比例攻坚行动的资金保障。省财政厅、省教育厅将根据各地制定的分年度工作计划,在分配年度专项债券额度时给予倾斜支持,对完成学前教育两个比例攻坚行动任务不力的地区在分配
5、相关转移支付资金时给予扣减。(二)健全经费投入与成本分担机制4 .完善学前教育经费投入机制。按照学前教育实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制要求,逐步完善与公益普惠方向和学前教育管理体制相适应的生均财政拨款、学前教育收费、学前幼儿资助一体化的学前教育经费投入机制,进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务,提升学前教育公共服务水平。5 .落实财政补助政策。省财政厅、省教育厅将适时研究并推进学前教育生均财政拨款制度改革。各市、州、县人民政府要逐步提高学前教育财政投入水平。在学前教育生均财政拨款制度出台前,切实落实
6、公办幼儿园生均公用经费500元的底线标准,对非营利性民办幼儿园中的普惠性民办幼儿园按照不低于生均200元的标准给予财政补助,不断完善普惠性民办幼儿园财政奖补政策,引导规范民办幼儿园发展。鼓励有条件的地方在省定标准上提高拨款标准,现行标准高于省定标准的不得降低原标准。6 .加强幼儿园收费管理。各地要以提供普惠性务为衡量标准,科学核定普惠性幼儿园办园成本,明确分担比例,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定家庭支出水平。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,动态调整公办幼儿园收费标准,原则上每三年调整一次。制定非营利性民办幼儿园收费管理办法,在合理核定办园成本的基础上明确收费标准,加强
7、收费监管,坚决遏制过高收费、过度逐利行为。要加强民办幼儿园收费行为监管,非营利性民办幼儿园收取费用、开展活动的资金往来要使用在教育行政部门备案的受监管账户,确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。7 .完善学前教育家庭经济困难幼儿资助政策。各地应建立并完善学前教育家庭经济困难幼儿资助制度,按照湖北省家庭经济困难学生认定工作实施办法规定,做好各类家庭经济困难幼儿的认定工作,对经认定的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童按照不低于每人每年1000元的标准给予资助,资助资金根据幼儿属地由同级财政进行保障,省财政
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