涉企保证金目录清单2023版.docx

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1、国务院部门涉企保证金目录清单（2023版）序W项目名称设立单位设立依据征收标准征收方式征收程序返还时间1.投标保证金国家发展改革委中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例投标保证金不得超过招标项目估算价的2%鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳保证金。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金根据招标文件具体要求执行招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，或投标人在投标截止时间前书面通知招标人撤回投标文件的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金

2、及银行同期存款利息2.履约保证金国家发展改革委中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例履约保证金不得超过中标合同金额的10%鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳保证金。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金根据招标文件具体要求执行根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还3.政府采购投标（竞争性谈判、询价、竞争性磋商、框架协议）保证金财政部中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例政府采购投标（竞争性谈判、询价、竞争性磋商、框架协议）保证金不得超过采购项目预算金额的2%采购人、采购代理

3、机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函（保险）等非现金形式缴纳或提交保证金供应商在提交投标文件（竞争谈判响应文件、询价响应文件、竞争磋商响应文件、框架协议响应文件）时按照采购文件约定一并提交自中标（成交、入围）通知书发出之日起5个工作日内，退还未中标（成交、入围）供应商的保证金；自政府采购合同（框架协议）签订之日起5个工作日内，退还中标（成交、入围）供应商的保证金4.政府采购履约保证金财政部中华人民共和国政府采购法实施条例履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函（保险）等非现金形式缴纳或提交保证金由中标（成交）供应

4、商与采购人签订采购合同时提交由采购人根据采购合同约定，待供应商履行完合同约定权利义务事项后退还5.工资保证金人力资源社会保障部国务院关于解决农民工问题的若干意见（国发（2006）5号）国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%,不超过3%o具体存储比例及浮动办法由省级人力资源社会保障行政部门商同级行业工程建设主管部门研究确定。工资保证金存储比例应根据本行政区保障农民工工资支施工总承包单位可选择以银行保函（保险）替代现金存储工资保证金。采用工程担保公司保函（保险）或工程保证保险方式代替工资保证金的，参照银行

5、保函（保险）的相关规定执行施工总承包单位应当自工程取得施工许可证（开工报告批复）之日起20个工作日内（依法不需要办理施工许可证或批准开工报告的工程自签订施工合同之日起20个工作日之内），持营业执照副本、与建设单位签订的施工合同在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金工资保证金对应的工程完工，施工总承包单位作出书面承诺该工程不存在未解决的拖欠农民工工资问题，并在施工现场维权信息告示牌及属地人力资源社会保障行政部门门户网站公示30日后，可以申请返还工资保证金或银行保函（保险）正本。属地人力资源社会保障行政部门应建立工费保证金定期（至少每半年一次）清查机业解决工资拖欠问题若干意见的通知（国办发

6、（2006）91号）国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发（2016）1号）国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知（国办（2016）49号）保障农民工工资支付条例（国务付实际情况实行定期动态调整；在工资保证金管理地区承建工程连续2年未发生工资拖欠的，其新增工程应降低存储比例，降幅不低于50%;连续3年未发生工资拖欠且按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户制度的，其新增工程可免于存储工资保证金制，对经核实工程完工且不存在拖欠农民工工资问题，施工总承包单位在一定期限内未提交返还申请的，应主动启动返还程序院令第724号）6.工程质量保证金住房城乡建设部财政部国务院办

7、公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知（国办发（2016）49号）住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知建质（2017）138号保证金预留比例由发承包双方自行约定，但不得高于工程价款结算总额的3%承包人可以使用银行保函（保险）替代现金保证金发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函（保险）方式替代工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金。承包人缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内

8、会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人7.海员外派备用金交通运输部对外劳务合作管理条例中华人民共和国海员外派管理规定海员外派备用金缴存不低于人民币300万元。海员外派备用金实行专户存储，专款专用。备用金的使用应当遵守国家关于对外劳务合作备用金管理制度可以现金或等额银行保函（保险）形式缴存海员外派机构应当自获得海员外派机构资质证书之日起5个工作日内，在负贲审批的直属海事管理机构认可的银行缴存海员外派备用金海员外派机构停止开展海员外派业务的，应当对其派出的尚在船工作的外派海员做出妥善安排，并将安排方案连同两年内有效的备用金缴存凭证或保函（保险）直属海

9、事管理机构备案。海员外派机构自备案之日起两年内未发生针对其的劳务纠纷投诉或诉讼的，可退还缴存的备用金8.海事处理担保金交通运输部中华人民共和国海上交通安全法防治船舶污染海洋环境管理条例海上交通事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，担保金征收标准根据事故情况确定；船舶污染事故级别分为特别重大船舶污染事故、重大船舶污染事故、较大船舶污染事故和一般船舶污染事故，担保金征收标准根据船舶污染损害情况确定可以现金或等额银行保函（保险）形式缴存船舶、海上设施发生海上交通事故、污染事故，未结清国家规定的税费、滞纳金且未提供担保或者未履行其他法定义务的，海事管理机构应当责令改正，并可以禁止其离港；

10、发生船舶污染事故，海事管理机构可以采取清除、打捞、拖航、弓I航、过驳等必要措施减轻污染损害。相关费用由造成海洋环境污染的船舶、有关作业单位承担。需要承担上述费用的船舶，应当在开航前缴清相关费用或者提供相应的财务担保事故处理完毕后返还9.直销企业保证金商务部市场监管总局直销管理条例直销企业保证金存缴、使用管理办法（商务部、工商行政管理总局令2005年第22号）保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元；直销企业运营后，保证金应当按月进行调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元现金缴存企业申请直销前应在商务部和

11、市场监管总局共同指定的银行开设保证金专门账户，缴纳2000万元人民币保证金并提交凭证。直销企业开始从事直销经营活动3个月后，保证金金额按月进行调整。如需调增保证金金额的，直销企业应当在向指定银行递交月销售额证明文件后5日内将款项划转到其指定银行保证金账户；如需调减保证金金额的，按企业与指定银行签订的协议办理直销企业不再从事直销活动的，凭商务部和市场监管总局出具的书面凭证，可以向指定银行取回保证金。企业申请直销未获批准的，凭商务部出具的书面凭证到指定银行办理保证金退回手续IQ对外劳务合作风险处置备用金商务部对外劳务合作管理条例对外劳务合作风险处置备用金管理办法（试行）（商务部、财政部令2014年

12、第2号）对外劳务合作风险处置备用金缴存标准为人民币300万元可以现金或等额银行保函形式缴存对外劳务合作企业应当自获得对外劳务合作经营资格并在工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在负责审批的商务主管部门指定的银行缴存对外劳务合作风险处置备用金。备用金可以用现金或等额银行保函形式缴存对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的，应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排，并将安排方案连同两年内有效的备用金缴存凭证或者保函报商务主管部门备案。对外劳务合作企业自备案之日起两年内未发生针对其的劳务纠纷投诉或者诉讼的，可退还缴存的备用金或允许其撤销保函11.对外承包工程单位备用金商务部对外承包工程管理

13、条例对外劳务合作风险处置备用金管理办法（试行）（商务部、财政部令2014年第2号）对外承包工程单位备用金缴存标准为人民币300万元可以现金或等额银行保函形式缴存对外承包工程的单位应当自收到中标文件或签署项目商务合同后15个工作日内，在注册地省级商务主管部门指定的银行缴存备用金对外承包工程企业停止开展对外承包工程的，应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排，并将安排方案连同两年内有效的备用金缴存凭证或者保函报商务主管部门备案。对外承包工程企业自备案之日起两年内未发生针对其的劳务纠纷投诉或者诉讼的，可退还缴存的备用金或允许其撤销保函12中央储备肉收储投放交易投标履约保证金商务部中华人民共和

14、国招标投标法实施条例目前中央储备冻肉竞价交易保证金按照IOOo元/吨执行，且符合履约保证金不超过合同金额10%的规定现金缴存参加交易的企业需按照规定将保证金汇至北京华商储备商品交易所有限责任公司账户未成交企业在交易结束后退还保证金，成交企业在合同执行完毕后退还保证金。如企业违约，相关保证金上交中央财政B中央储备糖竞价加工投标履约保证金国家粮食和储备局中华人民共和国招标投标法实施条例目前保证金按照30元/吨执行，且符合履约保证金不超过合同金额的10%的规定可以现金或保函（保险）形式缴存参加交易的企业需按照规定将保证金汇至华商储备商品管理中心账户未中标加工企业在开标后退还保证金，中标加工企业在合同

15、执行完毕后退还保证金。如企业违约，相关保证金上交中央财政14.中央储备糖收储投放交易投标履约保证金国家粮食和储备局中华人民共和国招标投标法实施条例目前储备糖竞价交易保证金按照500元/吨执行，且符合履约保证金可以现金或保函（保险）形式缴存参加交易的企业需按照规定将保证金汇至北京华商储备商品交易所有限责任公司账户未成交企业在交易结束后退还保证金，成交企业在合同执行完毕后退还保证金。如不超过合同金额10%的规定企业违约，相关保证金上交中央财政15.援外项目投标保证金商务部中华人民共和国政府采购法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例投标保证金保函金额为援外采购项目预算金额的2%可以现金或等额银行保函形式缴存参与援外项目采购投标的企业按采购文件规定随响应文件一并提交投标保证金保函未中标、未成交企业的保证金保函在中标、成交通知书发出后5个工作日内退还。中标、成交